在“绿色经济主题文化新经济试验区”调研座谈会上的发言

在"绿色经济主题文化新经济试验区"调研座谈会上的发言

各位领导、与会同仁：

非常荣幸能够参加此次调研座谈会，现就围绕绿色经济调研主题及我局职能职责作如下简要汇报，不妥之处，请批评指正。

一、工作开展情况

（一）强化规划统筹引领。一是建立健全国土空间规划体系。深入开展土地利用总体规划、城市总体规划和主体功能区规划"多规合一"改革，高质量编制市县级国土空间总体规划，统筹划定"三区三线"，优化完善国土空间规划布局，引导资源、资金、人才等要素合理聚集，助力社会经济发展。二是精心编研详细规划。城镇开发边界内划分详规单元，原则上实现全覆盖，按需推进详规编制。城镇开发边界外实行乡村地区通则式管理和村庄规划管理两种模式，实现规划管理全覆盖。三是统筹编制专项规划。梳理亟需编制专项规划情况，形成"13＋12＋6"的重点专项规划编制清单，包含空间战略研究、耕地保护、地灾防治、矿产资源、综合交通和城市公共设施等领域。后期制定专项规划目录清单，实现"一张图"管理，从源头上避免空间冲突。

（二）开展重要生态空间统一确权登记。一是积极开展全民所有自然资源资产清查试点。我市于2023年9月完成了土地、矿产、森林、草原、湿地、水6种类型的全民所有自然资源资产清查试点，清查面积约12万公顷，核算经济价值约2000亿元。二是深入推进全民所有自然资源资产清查。在前期清查试点的基础上启动全民所有自然资源资产清查工作，目前已形成各类资源价格数据采集成果和价格体系建设成果，现正在开展实物量清查和价值量核算相关工作。争取到2026年6月，全面摸清全市土地、矿产、森林、草原、湿地、水等6类全民所有自然资源资产实物量和价值量底数，为探索全民所有自然资源资产权益管理、实现"资源变资产"奠定坚实基础。三是科学编制自然资源资产负债表。根据资产清查、变更调查等成果，对全市土地、矿产资源存量及变动情况和耕地质量等别及变动情况三项数据进行统计、汇总、分析，客观评价当期自然资源资产变化情况，为完善自然资源统计监测指标体系，合理开发利用自然资源提供信息基础和决策支持。

（三）统筹推进生态保修复治理。一是全力抓好历史遗留矿山生态修复。推动落实历史遗留废弃矿山生态修复"三年行动计划"（2021－2023年），累计完成历史遗留矿山生态修复面积44.79公顷。二是持续推进在建矿山生态修复治理。按照"边开采，边修复"原则，督促矿山企业严格履行矿山地质环境保护与土地复垦责任，开展矿山地质环境保护与土地复垦"双随机、一公开"检查，对全市在建矿山开展全面排查。三是积极争取山水林田湖草沙一体化保护和修复项目。组织编制《秦巴山脉巴中市山水林田湖草一体化保护和修复工程实施方案》，结合自然生态要素，区域部署四大类保护修复工程。加强与省厅汇报对接，全力争取山水林田湖草沙一体化保护和修复项目落地巴中。

（四）抓好绿色矿山建设。一是加强绿色矿山建设宣传。指导各县（区）局对绿色矿山建设标准要求和相关优惠支持政策进行宣传宣讲，要求矿山企业加快推进绿色矿山建设，积极申报进入绿色矿山名录库。二是加强矿山生态修复指导。在日常巡查检查中，严格督促矿山企业落实"边开采、边修复"工作要求，帮扶式指导矿山企业按照《矿山地质环境保护与土地复垦方案》并结合矿山开采实际现状，及时进行矿山地质环境治理和土地复垦工作，足额计提基金，为绿色矿山建设提供良好的生态环境基础。三是加强矿山企业用地保障。提前收集矿山企业近远期发展用地需求，会同相关单位召开专题会，研究矿山企业加工厂、弃土场等用地需求等保障措施，解决矿山企业发展用地需求问题，优化矿企营商环境，进一步提高矿山企业建设绿色矿山的积极性。

二、下一步工作思路

（一）持续提升生态碳汇监测能力。加快开展生态系统碳汇本底调查和储量评估，依托调查结果和全市自然资源管理"一张图"，综合评估我市生态系统碳储量现状与增汇潜力，形成全市碳汇格局。依据国家碳汇计量方法和核策体系，开展