理论学习中心组安全生产专题发言材料

理论学习中心组安全生产专题发言材料

同志们:

根据本次理论学习中心组的安排,下面,我围绕安全生产这一主题,结合我镇实际和近期学习思考,谈几点认识和体会。

安全生产,事关人民福祉,事关经济社会发展大局,是一切工作的底线和红线。习近平总书记反复强调,"人民至上、生命至上",要求我们"以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作"。当前,我国正处于转型升级的关键期、矛盾风险的凸显期,安全生产形势依然复杂严峻,传统风险与新型风险交织叠加。从我县的情况看,截至今年10月底,全县共发生各类生产安全事故〔*〕起,造成〔*〕人死亡、〔*〕人受伤,事故起数与去年同期基本持平,但死亡人数同比仍处于高位。尤其是在建筑施工、道路交通、工贸企业等重点领域,风险隐患依然突出,容不得我们有丝毫麻痹和懈怠。

面对挑战,我们必须深刻认识到,抓好安全生产,既是必须扛起的政治责任,也是推动高质量发展的内在要求,更是对我们党员干部初心使命和能力作风的直接检验。我们必须坚持系统思维,以"高之又高"的认识、"足之又足"的功夫、"紧之又紧"的责任,三位一体、协同发力,坚决防范和遏制重特大事故发生,全力守护人民群众生命财产安全和全镇社会大局稳定。

一、把安全生产的认识提得高之又高,筑牢"生命至上"的思想防线

思想是行动的先导。对安全生产工作的重视程度,直接决定了工作的力度和成效。我们必须彻底摒弃"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的错误思想,杜绝"不出事就是没问题"的侥幸心理,将安全生产的认识提升到前所未有的高度。

(一)站在"两个至上"的政治高度来深刻认识。安全生产最大的政治,就是保护人民群众的生命安全。每一次安全事故的警钟,敲响的都是对生命的警示。血的教训告诉我们,任何漠视生命、违章蛮干的行为,都是对人民的犯罪。作为乡镇一级的领导干部,我们离群众最近,对群众的安危感受最深。抓安全生产,就是抓民生、抓稳定、抓发展,是践行以人民为中心的发展思想最直接、最现实的体现。我们必须始终怀着对生命的敬畏之心,把"安全第一"的理念熔铸于魂、内化于心,在作决策、上项目、抓生产时,首先要问一问安全不安全,把保护人民生命安全放在首位,决不能以牺牲人的生命为代价换取一时一地的经济增长。

(二)立足"高质量发展"的战略高度来精准审视。安全是发展的前提,发展是安全的保障。一个地方如果安全事故频发,不仅会造成巨大的人员和财产损失,更会严重破坏营商环境,动摇投资者信心,阻碍产业转型升级,高质量发展就成了一句空话。可以说,安全生产水平是衡量一个地区治理能力和治理水平的"晴雨表"和"试金石"。我们必须清醒地认识到,我镇正处于工业化、城镇化加速推进的阶段,各类新业态、新模式不断涌现,安全生产的风险点、危险源也在增多。我们必须将安全生产工作深度融入经济社会发展全过程各方面,坚持高水平安全和高质量发展良性互动,以安全促发展,以发展保安全,为我镇的经济社会发展营造长期稳定的安全环境。

(三)基于"统筹发展和安全"的全局高度来系统把握。当前,世界百年未有之大变局加速演进,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。安全生产领域的风险,已成为影响国家总体安全的重要因素之一。一次重特大事故,其冲击波和破坏力绝不局限于事故本身,它可能通过网络发酵,引发社会信任危机;可能造成供应链中断,影响区域经济稳定;甚至可能被外部势力利用,成为攻击我们制度的借口。因此,我们必须树立大安全观,从维护政治安全、社会安定、人民安宁的战略全局出发,下好先手棋,打好主动仗,增强忧患意识,坚持底线思维,有效防范化解各类安全风险,确保我镇在复杂多变的环境中行稳致远。

二、把安全生产的功夫下得足之又足,夯实"防患未然"的工作根基

"道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成"。安全生产工作来不得半点花架子,必须下真功夫、苦功夫、细功夫。我们要以正在深入推进的安全生产治本攻坚三年行动为总抓手,将各项措施落实到"最后一公里"。

(一)功夫要下在源头管控上,做到"防之于未萌"。"祸患常积于忽微"。绝大多数事故的根源在于风险辨识不清、隐患治理不力。我们必须把工作重心从事后处理转移到事前预防上来。一是强化规划准入。在新项目引进、园区布局、企业选址时,必须把安全作为硬性前置条件,严格执行安全设施"三同时"制度,对高风险项目坚决说"不",从源头上杜绝"带病"运行。二是深化隐患排查。要彻底改变"运动式"、"被动式"排查,建立健全"专业检查+企业自查+全员排查"的常态化机制。要聚焦我镇的重点行业领域,如小微企业园区的消防安全、建筑工地的脚手架和临边防护、小化工和危化品使用单位的存储管理、道路交通的"两客一危"等,开展"过筛子""起底式"的排查。对排查出的隐患,要建立台账,落实责任人、整改措施、完成时限和应急预案,实行销号式闭环管理,确保隐患"清零"。三是提升本质安全。要鼓励和引导企业淘汰落后的工艺设备,特别是加大对粉尘涉爆、有限空间作业等高风险领域的技改投入,从根本上降低安全风险。

(二)功夫要下在过程监管上,做到"管之于细微"。安全生产是一个动态连续的过程,任何环节的松懈都可能导致"千里之堤,毁于蚁穴"。一是推行标准化作业。要督促企业针对每一个岗位、每一道工序,制定出看得懂、记得住、用得上的安全操作规程,并严格执行,坚决向"三违"行为"亮剑"。二是强化现场管理。要严格落实企业领导干部带班制度和关键岗位24小时值班制度,确保现场时时有人管、事事有人问。要将外包施工队、劳务派遣人员等纳入本单位一体化安全管理,做到标准统一、考核统一,严防"以包代管"导致的管理真空。三是实施精准执法。我们的监管执法,既要有力度,也要有温度。要严格按照我省、市新近出台的关于安全生产领域轻微违法行为依法不予处罚或从轻处罚的清单,实施差异化、精准化监管,对严重违法行为要依法严惩,形成震慑;对初次违法、危害后果轻微并及时改正的,要更多地采用说服教育、劝导示范等方式,帮助企业整改,实现法律效果和社会效果的统一。

(三)功夫要下在科技兴安上,做到"智之于无形"。我们正处在信息化、智能化时代,必须向科技要安全、要效率。一是加快建设"智慧安监"平台。要整合应急、公安、住建、交通等部门的数据资源,利用大数据、物联网、人工智能等技术,为我镇的安全生产装上"智慧大脑"。这个平台要能实现对重大危险源、重点车辆、重点场所的实时监控、智能分析和自动预警,真正变"人海战术"为"智慧防控"。二是推广应用先进适用技术。要鼓励企业应用机械化、自动化装备,实现"机械化换人、自动化减人",尤其是在高危工艺、繁重体力劳动、有毒有害等岗位。比如,在有限空间作业中推广使用通风、检测、监护等专业设备,在小微企业推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等,用小投入换来大安全。

(四)功夫要下在应急准备上,做到"备之于万一"。应急管理是安全生产的最后一道防线,必须做到有备无患。一是预案要"实"。要修订完善我镇的总体应急预案和各专项预案,使其更具针对性、可操作性。预案不能只是"纸上谈兵",要定期组织开展实战化应急演练,特别是要开展跨部门、跨行业的联合演练,通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍。二是队伍要"强"。要建强我镇的综合应急救援队伍,配齐必要的装备物资。同时,要支持和引导骨干企业建立专兼职应急救援队伍,形成以国家综合性消防救援队伍为主力、专业队伍为骨干、企业队伍为基础、社会力量为补充的应急救援力量体系。三是物资要"足"。要按照标准,备足备齐各类应急救援物资,并建立动态管理机制,确保关键时刻"拿得出、调得快、用得上"。

三、把安全生产的责任压得紧之又紧,织密"齐抓共管"的防护网络

"责任大于天"。安全生产工作,抓住了责任制这个"牛鼻子",就抓住了关键。必须构建起"横向到边、纵向到底、人人有责、各负其责"的全方位责任体系。

(一)从严压实党政领导责任。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求。镇党委、政府主要负责同志是第一责任人,要亲力亲为、靠前指挥,定期听取汇报、分析形势、研究解决重大问题。班子其他成员要认真履行"一岗双责",将安全生产工作与分管业务工作同部