在县委理论学习中心组《习近平谈治国理政》第五卷集中学习研讨会上的发言材料（城乡建设和生态环保）

在县委理论学习中心组《习近平谈治国理政》第五卷集中学习研讨会上的发言材料

同志们:

根据会议安排,我就学习《习近平谈治国理政》第五卷,结合分管的自然资源、城乡建设和生态环保工作,谈一些学习体会和工作思考。

《习近平谈治国理政》第五卷是闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献。其中,习近平总书记关于人与自然和谐共生、城市规划建设管理、生态文明建设等一系列重要论述,深刻回答了"建设什么样的现代化、怎样建设现代化"这一时代课题,为我们统筹城乡发展、加强生态环境保护提供了根本遵循。特别是总书记提出的"绿水青山就是金山银山"的理念,以及"人民城市人民建,人民城市为人民"的重要指示,具有极强的现实指导意义。

刚才,〔*〕书记的讲话,高屋建瓴,思想深刻,为我们深入学习领会著作精神、指导推动当前工作指明了方向。下面,我从三个方面谈谈我的认识。

一、坚持深学真悟,从"国之大者"高度认识城乡建设与生态保护的重大意义

城市是现代化的重要载体,生态是永续发展的基础。学习《习近平谈治国理政》第五卷,我深刻认识到,抓好城乡建设和生态环保工作,是践行新发展理念、推动高质量发展的内在要求,是关系发展全局的"国之大者"。

第一,必须坚持规划先行,一张蓝图绘到底。习近平总书记强调,"规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。"这深刻阐明了规划在城乡发展中的龙头作用。过去,我们有些地方存在"规划跟着项目走""新官不理旧账"的问题,导致城市建设缺乏系统性、整体性,出现了一些"拉链路""半拉子工程"。这警示我们,必须树立正确的政绩观,保持历史耐心和战略定力,强化规划的刚性约束和法律权威。要坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,把每一寸土地都规划得清清楚楚再开发建设,确保一张蓝图干到底,一任接着一任干,努力建设经得起历史和人民检验的城市。

第二,必须坚持生态优先,走绿色发展之路。总书记反复强调,"生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。""我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。"这些重要论述,将生态文明建设提升到了前所未有的战略高度。〔*〕县生态环境基础较好,森林覆盖率达到〔*〕%,这是我们最宝贵的财富和最大的发展优势。但同时,我们也面临着〔*〕河流域水环境治理、矿山生态修复、城乡环境污染等现实压力。我们必须牢固树立和践行"两山"理念,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,坚定不移走生态优先、绿色发展的道路,绝不能走"先污染后治理"的老路,更不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。

第三,必须坚持以人为本,建设人民满意城市。总书记指出,"城市是人民的城市,人民城市为人民。"这明确了城市建设的出发点和落脚点。城市建设得好不好,群众满意不满意是唯一的标准。我们要深刻反思,在过去的城市建设中,是否存在重"面子"轻"里子",重"速度"轻"温度"的现象?老旧小区改造是否充分征求了居民意见?城市公共服务设施布局是否方便群众生活?背街小巷、农贸市场等"细枝末节"是否得到了足够重视?这些问题都关系到城市的品质和群众的切身利益。我们必须始终坚持以人民为中心,把最好的资源留给人民,把更多的精力投入到补齐民生短板、提升城市功能品质上来,努力建设一座有温度、有品位、宜居宜业的幸福家园。

二、坚持查改贯通,在对标看齐中找准城乡发展和生态建设的差距短板

以习近平新时代中国特色社会主义思想为镜子,对照检查我县城乡建设和生态环保工作,还存在一些不容忽视的问题。

一是在城乡统筹发展上还有差距。长期以来,"重城轻乡"的惯性思维依然存在,城乡二元结构矛盾仍然比较突出。县城首位度不高,辐射带动能力不强,城市功能品质有待提升。而广大农村地区,基础设施和公共服务欠账较多,村庄规划滞后,特色风貌不彰显。城乡之间要素流动不畅,融合发展水平不高。

二是在城市精细化管理上还有不足。城市管理中还存在"粗放式"的问题,比如车辆乱停乱放、占道经营、垃圾清运不及时等现象屡禁不止。智慧城市建设步伐不快,运用大数据、物联网等现代技术手段提升城市治理能力的水平有待提高。城市更新的理念还没有完全树立起来,对历史文脉的保护和传承重视不够。

三是在生态环境治理上还有硬仗要打。中央和省级环保督察反馈的一些问题,虽然进行了整改,但长效机制尚未完全建立,反弹风险依然存在。〔*〕河流域部分支流的水质还不稳定,存在劣V类的风险。土壤污染防治、农业面源污染治理等工作任务依然繁重。部分干部群众的生态环保意识还不够强,"绿水青山就是金山银山"的理念还没有真正深入人心。

这些问题,是我们的痛点,也是我们下一步工作的攻坚点。必须下定决心,采取有力措施,逐一破解。

三、坚持担当作为,在真抓实干中推动城乡面貌和生态环境的整体跃升

理论的价值在于指导实践。学习贯彻《习近平谈治国理政》第五卷,就是要将其转化为推动〔*〕县城乡建设和生态环保工作高质量发展的生动实践。

第一,优化国土空间布局,引领城乡协调发展。要高质量完成县、乡两级国土空间规划编制工作,科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界"三条控制线",形成全县"一盘棋"的国土空间开发保护格局。以县城为中心,以重点镇为节点,统筹推进城乡基础设施一体化和公共服务均等化,促进城乡要素双向流动、融合发展。启动新一轮县城品质提升行动,重点实施道路交通畅通、老旧小区改造、公共服务