在全市安全生产暨治本攻坚三年行动推进会上的汇报发言：锐意攻坚除隐患，固本强基促发展

在全市安全生产暨治本攻坚三年行动推进会上的汇报发言：锐意攻坚除隐患，固本强基促发展

尊敬的各位领导，同志们：

今年以来，我县坚决扛起"促一方发展、保一方平安"的政治责任，始终坚持以最高标准、最严要求、最实举措，全力抓好安全生产各项工作，全县安全生产形势持续保持稳定向好态势。1－7月，全县生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降〔*〕％和〔*〕％，未发生较大及以上生产安全事故。我们深刻认识到，安全生产永远在路上，治本攻坚任重道远。此次会议为我们提供了宝贵的学习交流机会，我们将认真学习借鉴兄弟区县的好经验、好做法，进一步补齐短板、强化弱项，坚决守住安全生产底线。根据会议安排，现将县深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动的有关情况，作简要汇报。

一、聚焦责任落实，织密织牢安全生产防护体系

习近平总书记深刻指出，"安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松"。我们深切体会到，压实各方责任是确保安全发展的首要前提和根本保障。为此，我们始终将健全责任体系作为工作的重中之重，着力构建横向到边、纵向到底的责任链条，确保安全压力传导到位、安全任务落实到位。我们通过明确职责分工、强化考核问责、促进社会共治等一系列举措，切实将"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的要求落到实处，努力形成各司其职、各负其责、协同联动的安全生产工作格局，为深入开展治本攻坚三年行动奠定了坚实的组织基础和制度基础。

（一）健全明晰责任体系。一是细化职责分工。我们制定并动态更新《县党政领导干部安全生产职责清单》和《县级部门安全生产工作职责规定》，明确个乡镇（街道）、个县级部门及家重点企业的具体安全职责边界。建立安全生产职责履职评估机制，每季度对相关部门和乡镇（街道）履职情况进行量化评估，评估结果纳入年度绩效考核，权重占比达〔*〕％，有效杜绝了责任虚化、悬空现象。二是强化属地管理。严格落实乡镇（街道）的属地管理责任，赋予其必要的安全生产监督检查权和协调处置权。今年以来，各乡镇（街道）累计开展属地安全巡查次，发现并督促整改隐患项，对辖区内小微企业、"九小场所"等实现了监管全覆盖，基层安全"前哨"作用得到充分发挥。三是压实企业主责。强力推行企业安全生产主体责任承诺制，全县家规上企业及家高危行业企业法定代表人均已签订承诺书。实施企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，目前已完成家重点企业的风险等级评定，并实施差异化监管。对主体责任落实不到位的企业，依法依规严厉查处，今年以来共处罚企业家，罚款〔*〕万元。

（二）强化督导考核问责。一是完善督查机制。成立由县委、县政府督查室牵头，县安委办参与的安全生产专项督查组，采取"四不两直"方式，定期对各乡镇（街道）、各部门三年行动任务推进情况进行督导检查。1－7月，已开展专项督查轮，下发督办函份，推动解决重点难点问题项。二是严格考核评价。将安全生产治本攻坚三年行动主要指标纳入全县高质量发展综合考核体系，提高考核权重，实行安全生产"一票否决"制。每半年召开一次安全生产工作会议，通报考核情况，对工作成效显著的个单位予以通报表扬，对工作滞后的个单位主要负责人进行约谈。三是严肃追责问责。严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，对因责任不落实、措施不到位、监管不得力而导致发生事故的，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。今年以来，共对起事故进行了深入调查，问责处理党员干部人，起到了强烈的震慑警示作用。

（三）推动社会协同共治。一是加强宣传教育。深入开展安全生产"五进"活动，利用县融媒体中心、政务新媒体等平台，常态化宣传安全生产法律法规和知识技能。举办各类安全培训班期，培训企业负责人、安全管理人员和特种作业人员人次。组织开展"安全生产月"、"119消防宣传日"等主题活动，参与群众达万人次，全社会安全意识显著提升。二是拓展监督渠道。设立安全生产隐患举报奖励基金，鼓励群众通过"12350"热线、政务信箱等途径举报安全隐患。今年以来，共受理有效举报件，发放奖励资金万元，构建了群防群治的安全防线。三是引入专业力量。通过政府购买服务等方式，聘请安全生产专家人次，为危化品、建筑施工、工贸等重点行业领域提供专业技术支撑，参与安全风险评估、隐患排查治理和事故应急处置，提升了安全监管的专业化和精准化水平。

二、聚焦源头治理，精准施策深化隐患排查整治

习近平总书记强调，"要坚持源头防范，标本兼治"。我们深刻认识到，消除风险隐患是防止事故发生的根本之策。治本攻坚，关键在于从源头上把好安全关，将问题解决在萌芽之时、成灾之前。我们牢固树立"隐患就是事故"的理念，坚持关口前移、重心下移，持续深化重点行业领域风险研判和隐患排查整治，致力于构建一套系统化、常态化、精准化的风险防控机制。通过实施分级分类管控、推进科技兴安、强化专项整治等组合拳，努力实现从被动应对向主动防控转变，从根本上提升本质安全水平，筑牢高质量发展的安全基石。

（一）实施风险分级管控。一是全面辨识风险。组织各乡镇（街道）、各行业领域对本地区、本行业安全风险进行系统性辨识和评估，建立全县安全风险数据库，收录较大以上风险点处，并逐一定点定位、制定管控措施。每季度召开一次风险研判会商会，动态分析风险变化趋势，及时发布风险预警信息。二是实施差异监管。根据企业风险等级和信用状况，实施"红、橙、黄、蓝"四色分级监管。对高风险（红色）企业实行重点盯守，每月检查不少于一次；对较高风险（橙色）企业实行重点监管，每季度检查不少于一次；对一般风险（黄色）和低风险（蓝色）企业实行随机抽查和指导服务。今年以来，对家红色、橙色企业开展了次重点执法检查。三是强化源头审批。严把安全生产准入关，在项目立项、规划布局、设计建设等前端环节，充分进行安全风险评估论证。对不符合安全生产条件、工艺设备落后的项目，一律不予批准。今年以来，在项目审批阶段因安全条件不达标否决项目个，从源头上有效遏制了新的风险产生。

（二）推进科技兴安赋能。一是建设智慧监管平台。投入万元，建成县级安全生产风险监测预警平台，接入危化品重大危险源、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹等高危企业监测监控数据路，实现对企业重点部位、关键环节的实时监测和自动预警。平台运行以来，已成功预警并处置异常情况起。二是推广先进技术装备。在煤矿领域推广应用智能化采掘工作面和技术改造，目前已完成处煤矿的智能化建设，减人增效效果明显。在交通运输领域推广运用主动安全智能防控系统，全县"两客一危"车辆安装率达100〔*〕％，事故预警干预有效率提升〔*〕％。鼓励机械制造、涉爆粉尘等领域企业进行"机械化换人、自动化减人"技术改造，政府给予一定资金补贴。三是应用大数据分析。利用监测预警平台积累的数据，进行多维度关联分析，精准识别事故规律性特征和系统性风险，为靶向监管和精准执法提供数据支撑。通过数据分析，发现并整治了类共性隐患问题，提升了监管的预见性和主动性。

（三）深化专项整治行动。一是聚焦重点领域攻坚。紧密结合三年行动方案要求，深入开展道路交通、建筑施工、城镇燃气、危险化学品、消防、工贸等重点行业领域专项整治。1－7月，全县累计组织各类专项检查次，检查生产经营单位家次，排查发现隐患项，已完成整改项，整改率达〔*〕％。对重大隐患实行挂牌督办，目前项县级挂牌重大隐患已全部按期整改销号。二是强化执法检查力度。综合运用计划执法、双随机抽查、联合执法等多种方式，保持"打非治违"高压态势。加大对安全生产违法行为查处力度，特别是对屡查屡犯、整改不力甚至拒不整改的企业，依法从严从重处罚。今年以来，实施行政处罚次，责令停产停业整顿企业家，关闭取缔不符合安全生产条件的企业家。三是建立闭环管理机制。建立健全"排查－建档－整改－销号"的隐患治理全过程闭环管理制度。所有排查出的隐患均录入信息化系统，明确整改责任单位、责任人、整改措施和时限，并定期组织"回头看"，确保真整改、改到位，防止隐患反弹回潮。通过闭环管理，隐患重复发生率下降了〔*〕％。

三、聚焦能力提升，固本强基构建长效安全机制

习近平总书记要求，"要加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失"。我们清醒认识到，提升应急处突能力是应对风险挑战、守护人民安全的最后防线，也是治本攻坚的坚实基础和长远保障。我们坚持平战结合、以防为主、防救结合的原则，持续在夯实基层基础、提升应急能力、完善长效机制上下功夫。通过加强基础建设、锤炼应急能力、创新治理模式等多方面努力，着力补短板、强弱项，全面提升全县防灾减灾救灾和应急处置的综合能力，加快构建与高质量发展要求相适应的长效安全机制，努力实现更为安全的发展。

（一）加强基层基础建设。一是健全应急管理体系。完成县、乡两级应急管理指挥中心标准化建设，整合优化应急资源，完善统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。推动应急管理力量下沉，全县个乡镇（街道）均设立了应急管理办公室，配备专职人员名，个村（社区）配备了安全网格员名，打通了应急管理"最后一公里"。二是完善预案体系演练。修订完善县级总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案个，指导乡镇（街道）、企业修订应急预案个。加强应急演练，组织开展县级综合应急演练次、专项演练次，参演人数达人次，有效检验了预案的实用性和可操作性，提升了协同作战能力。三是强化物资装备保障。加大财政投入，补充更新县级应急物资储备库，储备各类应急救援物