县委书记学习贯彻党的二十届四中全会精神心得体会1

县委书记学习贯彻党的二十届四中全会精神心得体会

金秋十月,举世瞩目的中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京胜利闭幕。作为一名在县域工作的领导干部,我全程关注、第一时间学习了全会公报内心深受鼓舞,倍感振奋。本次全会是在中华人民共和国成立76周年之际,向着基本实现社会主义现代化的宏伟目标迈进的关键节点上,召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》为我们擘画了未来五年乃至更长时期国家发展的宏伟蓝图,是引领我们奋进新征程、夺取新胜利的纲领性文件。

深入学习领会全会精神,我感触最深的一个关键词是"统筹"。全会公报通篇贯穿着马克思主义唯物辩证法的思想光辉,系统阐述了在推进中国式现代化进程中必须处理好的一系列重大关系,强调了坚持系统观念和统筹方法的重要性。"和羹之美,在于合异"。治国理政如同烹调佳肴,必须善于调和鼎鼐,在多重目标中寻求动态平衡,在复杂局面中实现重点突破。结合我们〔*〕县的实际情况,我认为贯彻落实好四中全会精神,就是要学好用好"统筹"这门艺术,重点在"发展与安全""效率与公平""活力与秩序"三对关系上谋篇布局、精准发力,推动县域经济社会发展行稳致远。

一、统筹"发展"与"安全",下好防范化解风险的先手棋

发展是硬道理,安全是硬任务。四中全会明确将"统筹发展和安全"作为"十五五"时期必须遵循的重要原则之一,深刻揭示了两者一体之两翼、驱动之双轮的辩证关系。对一个县域而言,高质量发展和高水平安全互为条件、相得益彰。没有安全稳定的环境,一切发展都无从谈起;脱离了发展的支撑,安全也将成为无源之水、无本之木。

首先,要以高质量发展促进高水平安全。发展的过程,本身就是不断增强安全实力、提升风险抵御能力的过程。当前,我们〔*〕县正处于产业转型升级的关键期。贯彻全会精神,就是要坚定不移地推动高质量发展。我们要依托现有的〔*〕产业园和〔*〕特色农业基础,围绕全会提出的构建现代化产业体系的要求,加大招商引资力度,积极培育壮大新能源、新材料等战略性新兴产业,改造提升传统制造业。只有经济实力增强了,财政收入增加了,我们才有更雄厚的物质基础去完善社会治安防控体系、加强应急管理能力建设、提升公共卫生服务水平,从而为人民群众提供更坚实的安全保障。一个繁荣的经济体能够提供充足的就业岗位,从根本上减少社会不稳定因素,这本身就是最高水平的"维稳"。

其次,要以高水平安全保障高质量发展。一个地区的核心竞争力,不仅体现在经济指标上,更体现在安全、稳定、可预期的发展环境上。企业投资最看重的就是确定性。我们要按照全会部署,把维护国家安全和社会稳定贯穿到县域发展的各领域和全过程。在工作中,要时刻绷紧安全生产这根弦,对矿山、建筑施工、道路交通等重点领域开展常态化隐患排查整治,坚决杜绝重特大安全事故发生。要深化平安〔*〕建设,依法严厉打击各类违法犯罪活动,营造安宁祥和的社会环境。只有这样,才能让企业家放心投资、安心经营,让各类人才愿意来、留得住,为高质量发展注入源源不断的动力。

最后,要坚决守牢粮食、能源、金融等安全底线。底线思维是做好一切工作的基础。全会强调要全方位夯实国家安全根基。对我们县来说,就是要守好自己的"一亩三分地"。在粮食安全上,必须严格落实耕地保护制度,坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化",确保粮食播种面积和产量稳定,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。在能源安全上,要保障城乡居民和工商业用电用能稳定,同时结合我县风光资源禀赋,有序推进分布式光伏等清洁能源项目建设。在金融安全上,要加强对地方政府债务风险的监测和化解,严厉打击非法集资等涉众型经济犯罪,维护好区域金融生态稳定,为经济社会健康发展筑牢坚固防线。

二、统筹"效率"与"公平",走好全体人民共同富裕的必由路

全会提出的"十五五"时期主要目标中,"人民生活品质得到新的提升"是核心内容之一。实现这一目标,必须正确处理效率与公平的关系,在高质量发展中促进共同富裕。这要求我们既要通过解放和发展生产力,不断做大经济"蛋糕",为增进民生福祉提供物质前提;又要通过完善制度安排,把"蛋糕"切好分好,让发展成果更多更公平惠及全体人民。

一方面,在做大"蛋糕"中持续提升发展效率。没有效率的提升,共同富裕就成了空中楼阁。我们要紧扣全会提出的"加快发展新质生产力"等要求,以科技创新引领产业创新。针对我县部分企业创新能力不足的短板,县财政要加大对企业研发的激励力度,引导企业与高等院校、科研院所建立合作关系,推动产学研深度融合。要深入推进"放管服"改革,持续优化营商环境,破除阻碍生产要素自由流动的体制机制障碍,让市场在资源配置中起决定性作用,最大限度激发全社会的创造活力和发展动力。同时,要把握住全会提出的"以新需求引领新供给,以新供给创造新需求"的新理念,鼓励发展银发经济、数字消费、绿色消费等新业态,在满足人民群众多样化需求中开辟新的经济增长点。

另一方面,在分好"蛋糕"中切实促进社会公平。发展的最终目的是为了人民。我们要坚持在发展中保障和改善民生,将新增财力更多地向民生领域倾斜。具体到〔*〕县,就是要持续加大对教育、医疗、养老、托育等公共服务的投入。要加快推进县域医疗次中心和乡镇标准化卫生院建设,让群众在家门口就能享受到更优质的医疗服务。要优化城乡教育资源配置,改善乡村学校办学条件,努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系,织密扎牢民生兜底保障网,特别要做好对困难群众的兜底帮扶,确保在共同富裕的道路上,一个都不能少。

同时,要着力完善收入分配格局,积极扩大中等收入群体。这是实现橄榄型社会结构、促进社会和谐稳定的关键一招。我们要实施更加积极的就业优先政策,通过技能培训、创业扶持等方式,帮助城乡劳动力实现更高质量和更充分就业。要健全工资合理增长机制,引导企业建立健全按要素贡献参与分配的机制。尤其要大力发展县域富民产业,如我们的〔*〕牌中药材、〔*〕生态旅游等,通过"公司+合作社+农户"等模式,让更多农民的"腰包"鼓起来,逐步从中低收入迈向中等收入行列,为县域经济发展提供坚实的消费支撑。

三、统筹"活力"与"秩序",建好有效市场有为政府的结合体

四中全会再次重申了"坚持社会主义市场经济改革方向,坚持有效市场和有为政府更好结合"这一重要原则。这为我们处理好政府与市场的关系指明了方向。市场经济的活力源于竞争和自由选择,而这种活力需要有秩序的环境来保障。政府与市场的关系,不是简单的"谁主谁次",而是"各司其职、相互促进"。

一是要以"有为政府"弥补市场失灵,校准发展航向。政府的"为"要体现在"位"上,做到不缺位、不越位、不错位。在〔*〕县的实践中,政府的首要职责是搞好战略规划,根据国家"十五五"规划建议和省市部署,科学制定我们县的发展蓝图,明确产业发展方向和空间布局。政府要提供市场自身难以有效供给的公共产品,比如,我们要加快推进城乡供水一体化、垃圾污水处理设施等基础设施建设,改善生态环境,这些都是优化发展环境、提升人民生活品质的基础工程。此外,政府还要当好"守夜人",加强市场监管,维护公平竞争