在公文抄袭问题专题研讨会上的研讨发言（整治公文抄袭乱象、筑牢务实工作根基）

在公文抄袭问题专题研讨会上的研讨发言

各位领导、同事：

大家好！公文作为党政机关、企事业单位传达政策、部署工作、沟通协调、总结反馈的核心载体，是政令畅通的"桥梁"、工作落实的"抓手"，更是单位形象与公信力的直接体现。近年来，从地方政府公开文件中出现"跨省照搬""张冠李戴"的低级错误，到部分单位内部文稿因"复制粘贴"暴露逻辑漏洞，公文抄袭问题屡次引发社会关注，不仅消解了公文的权威性与严肃性，更折射出工作作风中的沉疴积弊。今天，围绕"整治公文抄袭乱象、筑牢务实工作根基"这一主题，结合单位工作实际，我谈几点思考与建议，与大家共同探讨。

一、认清本质：公文抄袭不是"小事"，而是关乎全局的"大事"

在日常工作中，部分同志对公文抄袭存在认知偏差，将其等同于"文字借鉴""素材参考"，认为"只要内容差不多，抄点没关系""急着交任务，抄来用省时间"。这种错误观念必须彻底扭转，因为公文抄袭绝非简单的"文风问题"，而是触及工作本质、影响事业发展的"原则问题"。

从公文属性来看，其核心价值在于"务实管用"。一份合格的公文，要么承载政策指令，指导基层开展工作；要么反映实际情况，为决策提供依据；要么传递工作要求，明确责任边界。一旦存在抄袭行为，必然导致文稿脱离本单位、本领域的实际--或是照搬其他地区的政策表述，忽略本地发展阶段的差异；或是复制其他单位的工作方案，与自身职能职责脱节；或是套用陈旧的模板框架，无法体现当前工作的重点难点。例如，某地区曾曝光森林防火工作方案中，照搬了南方多雨地区的"防汛预警机制"，却未结合本地干旱少雨的实际补充防火巡查要求，直接导致方案"空转"，无法落地执行。这种"抄来的公文"，不仅浪费了行政资源，更可能因信息失真、要求失当，给实际工作埋下隐患。

从作风建设来看，公文抄袭是"懒政怠政"的直接表现。公文写作的过程，本质上是对工作的思考、梳理与谋划过程。起草一篇文稿，需要深入一线调研、梳理数据事实、分析问题根源、提出可行对策，这背后考验的是责任意识、业务能力与务实作风。而选择抄袭的同志，本质上是不愿担当、不想作为--要么是"思想懒"，缺乏主动思考的意识，习惯于"拿来主义"；要么是"行动懒"，不愿花时间搞调研、摸实情，满足于"应付交差"；要么是"能力懒"，面对复杂文稿畏难退缩，只能通过抄袭逃避挑战。这种"抄出来的文稿"，看似完成了任务，实则暴露了工作态度的浮躁、责任担当的缺失，若不及时纠正，会逐渐侵蚀单位的工作氛围，形成"劣币驱逐良币"的恶性循环。

从单位形象来看，公文抄袭会严重损害公信力。公文是单位对外传递信息、展示工作的"窗口"，无论是对外发布的公告、报告，还是向上级报送的请示、总结，其质量直接关系到外界对单位工作的评价。近年来，多地出现的"公文抄袭乌龙"，如某县乡村振兴报告中出现其他县的地名、某单位年度总结与前三年内容高度重合，经媒体曝光后，不仅引发公众对单位工作专业性的质疑，更让单位形象蒙羞。对我们单位而言，无论是面向服务对象的政策解读，还是向上级部门的工作汇报，一旦出现抄袭问题，不仅会影响工作考核评价，更会让服务对象对我们的工作能力、责任意识产生怀疑，最终损害单位的公信力与凝聚力。

二、深挖根源：公文抄袭问题的产生，是多重因素叠加的结果

公文抄袭现象的存在，并非个别人的"偶然失误"，而是思想认识、工作机制、能力建设等多方面问题交织的产物。只有找准根源，才能对症下药、标本兼治。

（一）思想认识存在偏差，"重形式、轻实效"观念作祟

部分同志对公文的功能定位存在误解，将公文写作等同于"文字游戏"，认为"只要格式规范、辞藻华丽，就是好文稿"，忽视了公文"服务工作、解决问题"的核心目标。在这种观念影响下，一些人把精力放在"找模板、凑字数、套框架"上，而非"摸实情、想办法、提对策"上。比如，起草某项工作实施方案时，不结合本部门的实际职责细化措施，而是直接复制其他单位的方案，仅将"〔*〕局"改为"〔*〕部"，导致方案与实际工作脱节，无法指导实践。同时，部分同志缺乏"文责自负"的意识，认为"抄袭只要不被发现就行"，对公文抄袭的严肃性、危害性认识不足，存在侥幸心理，这为抄袭行为提供了思想土壤。

（二）工作机制不够完善，"重数量、轻质量"导向偏差

从任务部署来看，部分工作存在"重时限、轻准备"的问题。有时上级突然下达紧急文稿任务，留给起草人员的时间过短，导致起草人员无法充分调研、深入思考，只能通过"抄素材、拼内容"的方式仓促完成任务。从审核流程来看，部分环节存在"走过场"现象。目前，单位公文审核多采用"起草人自审-科室负责人审核-分管领导审批"的流程，但部分审核人员责任心不强，仅关注格式、字号、错别字等表面问题，对内容的真实性、原创性、逻辑性缺乏深入审查，导致抄袭文稿"一路绿灯"。从考核评价来看，部分考核指标存在"重数量、轻质量"的倾向，将"完成文稿数量"作为衡量工作成效的标准之一，却未将"文稿质量""落地效果"纳入核心考核，这在一定程度上纵容了"为完成任务而抄袭"的行为。

（三）能力建设存在短板，"缺方法、缺储备"导致被动

公文写作需要较强的综合能力，既要求起草人员熟悉业务工作，又要掌握公文格式、逻辑表达、政策解读等专业技能。从实际情况来看，部分同志存在能力短板：一是业务不熟练，对所写领域的政策要求、工作进展、存在问题掌握不深，只能通过抄袭其他文稿来"弥补业务盲区"；二是方法不科学，缺乏系统的公文写作训练，不知道如何开展调研、梳理思路、搭建框架，面对复杂文稿时无从下手，只能依赖网络模板；三是积累不充分，平时不注重收集工作数据、总结实践经验、学习政策文件，导致写作时"无米下锅"，只能通过抄袭来填充内容。此外，单位内部缺乏有效的经验交流机制，优秀文稿的写作方法、思路技巧难以共享，新手得不到及时指导，也加剧了"不会写就抄"的问题。

（四）监督问责不够严格，"低成本、低风险"缺乏震慑

目前，单位对公文抄袭问题的监督问责机制不够完善。一方面，发现渠道单一，主要依赖"人工审查＋群众举报"，缺乏智能化的监测手段，难以及时发现隐蔽性较强的抄袭行为，如"改写句式、替换词语"等"高级抄袭"。另一方面，问责力度不足，对发现的抄袭问题，多以"批评教育、责令修改"为主，缺乏实质性的惩罚措施，既未与绩效考核、评优评先挂钩，也未对相关责任人严肃追责，导致抄袭行为的"违规成本"过低。这种"抄了也没大问题"的现状，让部分同志缺乏敬畏之心，进一步助长了抄袭风气。

三、精准施策：以"组合拳"整治抄袭乱象，筑牢公文工作根基

整治公文抄袭问题，必须坚持"标本兼治、系统推进"，从思想、机制、能力、监督四个维度发力，推动公文工作回归"务实、原创、管用"的本质。

（一）强化思想引领，树立"务实为要"的公文理念

一方面，加强理念教育。将公文写作规范、抄袭案例警示纳入单位年度培训计划，通过专题讲座、案例剖析、座谈交流等形式，让全体同志深刻认识到公文的本质价值与抄袭的严重危害，树立"文以载道、文贵务实"的理念，明确"好公文不是抄出来的，而是干出来的"，引导大家将精力放在"深入调研、精准表达、解决问题"上。另一方面，倡导优良文风。领导干部要带头践行"短、实、新"的文风，要求文稿突出核心内容、反映实际情况、语言简洁明了，坚决摒弃"空话、套话、假话"，杜绝"为了华丽而堆砌辞藻""为了篇幅而拼凑内容"的做法，让务实文风成为单位公文写作的"风向标"。

（二）完善工作机制，构建"质量优先"的管理体系

一是优化任务部署流程。对于紧急文稿任务，要提前做好前期准备，明确调研重点、提供基础资料，为起草人员留足思考与写作时间；对于常规文稿任务，要建立"提前谋划、分步推进"机制，避免临时突击。二是严格公文审核把关。细化审核标准，将"内容原创性、真实性、逻辑性"纳入核心审核指标，要求审核人员对文稿的政策依据、数据来源、措施可行性进行逐一核查；建立"交叉审核"制度，对重要文稿安排不同科室人员交叉审查，确保问题及时发现。三是调整考核评价导向。重构公文工作考核体系，降低"数量指标"权重，提高"质量指标"占比，将"文稿落地效果""服务对象评价""上级反馈意见"作为核心考核内容，对高质量原创文稿的起草人员给予表彰奖励，形成"重质量、奖原创"的鲜明导向。

（三）加强能力建设，提升"能写会写"的专业素养

一是开展系统性培训。定期组织公文写作培训班，邀请专业讲师、资深笔杆子围绕"政策解读、调研方法、框架搭建、语言表达"等内容授课，结合单位实际案例进行实操演练，帮助大家掌握写作技巧；建立"师徒结对"机制，安排经验丰富的同志对新手进行一对一指导，手把手传授写作思路。二是搭建交流共享平台。定期开展"优秀文稿赏析会"，选取单位内部的高质量原创文稿，由起草人员分享写作心得、思路历程，供大家学习借鉴；建立"公文素材库"，收集整理政策文件、工作数据、典型案例、优秀范文等资料，方便大家查询使用，解决"无米下锅"的问题。三是鼓励实践锻炼。有意识地安排同志参与重点工作调研、专项任务推进，让大家在实践中熟悉业务、积累经验；要求起草人员"写前必调研、写中必结合、写后必复盘"，通过"实践-写作-复盘"的闭环提升能力。

（四）严格监督问责，形成"不敢抄、不能抄"的震慑效应

一是强化技术监测。引入公文抄袭监测系统，利用