发展改革系统（发改）在市委理论学习中心组关于党的二十届四中全会精神学习研讨发言材料

发展改革系统在市委理论学习中心组关于党的二十届四中全会精神学习研讨发言材料

同志们:

根据市委理论学习中心组的统一安排,下面,我结合近期学习情况和工作职能,围绕深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,作简要交流发言,不妥之处,敬请批评指正。

党的二十届四中全会,是在中华人民共和国成立76周年之际,也是在全面推进中国式现代化的关键时期,召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,是指导未来五年乃至更长时期国家发展的纲领性文件,为我们在新征程上奋力谱写中国式现代化〔*〕篇章指明了前进方向、提供了根本遵循。作为全市经济社会发展的综合协调部门,发展改革系统必须在学习领会、贯彻落实全会精神上走在前、作表率,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来。

一、在深学细悟中把握核心要义,深刻认识党的二十届四中全会的重大现实意义和深远历史意义

学习贯彻全会精神,首要在于学深悟透、准确把握其精神实质和核心要义。这次全会最重要的成果,就是为"十五五"时期我国发展擘画了宏伟蓝图。习近平总书记在全会上所作的工作报告和重要讲话,高屋建瓴、思想深邃,深刻阐释了事关党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题,通篇闪耀着马克思主义的真理光芒,为做好"十五五"时期各项工作提供了强大的思想武器和行动指南。

一是必须深刻领会"两个确立"的决定性意义。新时代十多年的伟大变革雄辩地证明,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航,在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。"两个确立"是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。全会通过的《建议》,是习近平总书记亲自领导、亲自谋划、亲自部署的结果,是全党智慧的结晶,是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新成果。学习贯彻全会精神,就是要进一步深化对"两个确立"决定性意义的认识,不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是必须深刻领会高质量发展是新时代的硬道理。全会公报鲜明指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。这一定位,是对新时代我国经济发展阶段性特征的科学判断,是对发展规律的深刻把握。习近平总书记反复强调,"必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持高水平对外开放,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。"这为推动高质量发展提供了根本遵循。当前,〔*〕市正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段。据统计,2025年前三季度,全市地区生产总值同比增长5.8%,固定资产投资增长8.1%,规上工业增加值增长7.2%,主要经济指标稳中有进、好于预期。但同时,发展不平衡不充分的问题依然存在,产业结构不够优化、科技创新能力有待加强、城乡区域发展仍有差距。贯彻落实全会精神,就必须把发展质量问题摆在更为突出的位置,以更大的决心、更实的举措,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

三是必须深刻领会发展新质生产力的迫切要求。全会《建议》将"以科技创新引领现代化产业体系建设,大力推进新型工业化,加快发展新质生产力"摆在突出位置。习近平总书记指出,"科技创新能够催生新产业、新模式、新动能,是发展新质生产力的核心要素。"新质生产力代表着技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级,是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。对于〔*〕市而言,这既是重大机遇,也是严峻挑战。我们必须抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇,把创新驱动作为城市发展的核心战略,围绕人工智能、生物医药、新能源等未来产业,前瞻布局、精准发力,加快形成更多现实生产力,为长远发展注入不竭动力。

二、在对标对表中找准定位,科学谋划〔*〕市"十五五"时期发展的目标任务和思路举措

贯彻落实党的二十届四中全会精神,关键在于结合〔*〕实际,将其转化为推动地方发展的具体行动。市发展改革委作为市委市政府的参谋助手,承担着编制全市国民经济和社会发展规划的重任。当前,我们的首要政治任务,就是以全会精神为指引,高标准、高质量编制好我市的"十五五"规划。

一是坚持目标导向,绘好未来五年发展"路线图"。要紧紧围绕全会提出的"十五五"时期经济社会发展主要目标,结合〔*〕市的发展基础、比较优势和现实可能,科学设定我市未来五年的发展目标。既要体现争先进位的雄心壮志,确保发展速度高于全省平均水平,又要体现高质量发展的要求,在科技创新、产业升级、绿色发展、民生改善等方面设定更高标准。初步考虑,到2030年,全市地区生产总值力争突破〔*〕万亿元大关,战略性新兴产业增加值占GDP比重达到20%以上,全社会研发经费投入强度超过3.0%,居民人均可支配收入与经济增长基本同步。通过这些量化指标,确保中央精神在〔*〕落地生根、开花结果。

二是坚持项目为王,筑牢高质量发展"压舱石"。发展是第一要务,项目是第一支撑。谋划"十五五"发展,必须牢固树立"项目为王"的理念,围绕国家重大战略和政策投向,聚焦现代化产业体系、现代化基础设施、公共服务等重点领域,谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。我们将建立健全"谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批"的滚动接续机制。特别是要抢抓国家推动大规模设备更新和消费品以旧换新的政策机遇,策划生成一批制造业技改、城市更新、交通物流等领域的重点项目包,力争更多项目挤进国家和省的盘子,为未来发展提供坚实支撑。预计"十五五"期间,全市将谋划推进亿元以上重点项目超过2000个,总投资超过2.5万亿元。

三是坚持创新驱动,打造新质生产力"强引擎"。要坚决落实全会关于科技创新的部署,把培育新质生产力作为主攻方向。一方面,要改造提升传统产业。运用数字技术、绿色技术为传统制造业赋能,推动其向高端化、智能化、绿色化转型。力争到2030年,全市"智改数转"规上工业企业覆盖率达到95%以上。另一方面,要培育壮大新兴产业。聚焦我市有一定基础的〔*〕、〔*〕等产业链,实施"链长制",精准招引一批头部企业和关键配套项目,打造具有区域影响力的产业集群。同时,前瞻布局量子信息、生命科学等未来产业,支持建设一批概念验证中心和中试基地,抢占未来发展制高点。

四是坚持改革开放,激活体制机制"动力源"。发展出题目,改革做文章。要聚焦经济社会发展的堵点难点问题,以更大力度推进重点领域和关键环节改革。特别是要持续优化营商环境,深化"放管服"改革,全面落实市场准入负面清单制度,构建亲清政商关系,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。要坚持高水平对外开放,主动融入共建"一带一路"高质量发展,积极参与〔*〕区域一体化发展,建好用好自贸试验区、综合保税区等开放平台,以大开放促进大发展。

三、在实干笃行中展现担当,全力以赴推动全会精神在发展改革领域落地见效

一分部署,九分落实。学习贯彻全会精神,最终要体现在推动工作的实际成效上。发展改革系统全体党员干部要切实增强责任感和使命感,以"时时放心不下"的责任感和积极担当作为的精气神,确保党中央决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

一要旗帜鲜明讲政治,在对党忠诚上作表率。发展改革部门是政治机关,