学习贯彻党的二十届四中全会精神心得体会（深化改革开放）

学习贯彻党的二十届四中全会精神心得体会

党的二十届四中全会是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次重要会议。《建议》明确将"以改革创新为动力"作为"十五五"时期经济社会发展的重要原则,并对"全面深化改革开放,持续增强发展动力和活力"作出专章部署。这充分表明,在新的发展阶段,改革开放依然是决定当代中国前途命运的关键一招,是推动高质量发展、实现中国式现代化的必由之路。习近平总书记在全会上发表的重要讲话,深刻阐述了新征程上继续推进改革开放的重大意义和实践要求,为我们提供了行动指南。贯彻落实全会精神,必须胸怀"两个大局",以更大的魄力、在更高的起点上推进改革开放,为〔*〕市高质量发展注入源源不断的强大动力。

一、深刻领会新时代深化改革开放的极端重要性

改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。进入新时代,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度推动全面深化改革,我国发展取得了历史性成就。站在新的历史起点上,我们对改革开放重要性的认识要达到新的高度。

第一,这是应对百年变局、把握发展主动权的战略抉择。当前,世界进入新的动荡变革期,单边主义、保护主义明显上升,全球产业链供应链面临重构。面对外部环境的深刻变化,关起门来搞建设是行不通的,我们唯一的出路就是用好改革开放这个"关键一招",通过深化改革破除体制机制障碍,通过扩大开放打造国际合作和竞争新优势,从而在复杂多变的国际环境中牢牢把握发展的主动权。

第二,这是贯彻新发展理念、构建新发展格局的内在要求。高质量发展是"十五五"时期的主题,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是战略任务。无论是畅通国内大循环,还是促进双循环,都必须依靠深化改革来打通堵点、破解难点。比如,要破除地方保护和市场分割,建设全国统一大市场;要完善科技创新体制机制,实现高水平科技自立自强。这些都离不开改革的攻坚克难。

第三,这是解决发展不平衡不充分问题、满足人民美好生活需要的根本动力。经过四十多年的发展,我国改革进入了攻坚期和深水区,剩下的都是难啃的"硬骨头"。我市同样如此,在城乡发展、收入分配、公共服务、生态环保等领域,还存在不少短板和弱项。解决这些问题,不能再用"大水漫灌"式的办法,必须依靠精准化的改革举措,通过制度创新来促进公平正义、增进民生福祉。

近年来,我市在深化改革扩大开放方面取得积极进展。例如,我市"一网通办"平台上线运行,企业开办时间压缩至1个工作日以内;成功引进了〔*〕新能源汽车、〔*〕新材料等一批百亿级重大外资项目,2024年实际利用外资同比增长〔*〕.〔*〕%。但我们也要清醒地看到,与先进地区相比,我市的营商环境仍有差距,市场主体活力有待进一步激发,对外开放的层次和水平还有待提升。必须以学习贯彻全会精神为契机,坚定改革开放再出发的信心和决心。

二、聚焦重点领域和关键环节,推动改革向纵深发展

全会《建议》为我们指明了"十五五"时期改革的主攻方向。我们要坚持问题导向,聚焦制约高质量发展的突出矛盾和问题,以重点突破带动全局。

一要全力优化营商环境。营商环境就是生产力、竞争力。要把优化营商环境作为"一号改革工程",对标世界银行新评估体系和国内最佳实践,持续深化"放管服"改革。要全面实行政府权责清单制度,做到"法无授权不可为、法定职责必须为"。要深化"证照分离"改革,在更大范围和更多行业推动"照后减证"和简化审批。要大力推行"一件事一次办",让数据多跑路、群众少跑腿。要构建亲清政商关系,坦荡真诚同企业家接触交往,真心实意为企业排忧解难。

二要激发各类市场主体活力。市场主体是经济的力量载体。要毫不动摇巩固和发展公有制经济,深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,做强做优做大国有资本和国有企业。要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,依法保护民营企业产权和企业家权益,全面清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。要完善支持中小微企业和个体工商户发展的政策体系,帮助他们解决融资、用工、用地等方面的难题。

三要深化要素市场化配置改革。这是建设高标准市场体系的基础。要稳妥推进农村土地制度改革,探索"三权分置"的多种实现形式,盘活农村沉睡的土地资源。要健全劳动力和人才社会性流动体制机制,破除妨碍劳动力、人才流动的户籍、身份等壁垒。要大力发展多层次资本市场,提高直接融资比重,为科技创新和实体经济发展提供更多金融活水。

三、实施更高水平对外开放,开创合作共赢新局面

全会《建议》提出,要"实行更加积极主动的开放战略,开创合作共赢新局面"。这要求我们必须以更宽广的视野、更开放的姿态融入全球经济。

一要稳步扩大制度型开放。要主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》、《数字经济伙伴关系协定》等高标准国际经贸规则,在贸易投资自由化便利化、知识产权保护、政府采购、环境保护等方面,先行先试开展压力测试,打造制度型开放的新高地。要高标准建设我市的〔*〕自由贸易试验片区,赋予其更大改革自主权,努力形成一批可复制可推广的制度创新成果。

二要更大力度吸引和利用外资。要全面落实外商投资准入前国民待遇