在学习“十五五”规划党委理论学习中心组学习会上的发言稿

在学习"十五五"规划党委理论学习中心组学习会上的发言稿

尊敬的各位领导、同志们：

在"十五五"规划开局的关键时期，深入学习"十五五"规划纲要精神，对于我们把握发展大势、明确前进方向、推动各项工作高质量开展具有至关重要的意义。通过本次学习，我有以下三点深刻体会。

一、深化理论学习，锚定"十五五"发展航向

（一）以规划精神为指引，洞察发展全貌。"十五五"规划纲要精神是我们在新时代新征程中的"指南针"和"营养剂"。它为我们描绘了中国式现代化的宏伟蓝图，涵盖了目标体系、政策体系和评价体系等多个维度。我们要深入学习领会规划精神，贯通历史、现实与未来，清晰回答"为什么干、干什么、怎么干"的问题。从历史的角度看，我国在过去几十年的发展中积累了丰富的经验，"十五五"规划是在过往发展基础上的延续和升级。通过回顾历史，我们能更好地理解当前发展的阶段性特征和使命。立足现实，我们要准确把握经济社会发展的现状和面临的挑战，例如新质生产力的培育、数字中国建设的推进、绿色低碳转型的压力等。而展望未来，我们要明确中国式现代化的长远目标，将规划中的各项要求转化为具体的行动方案。

（二）从理论耦合中选题，明晰发展路径。在学习过程中，我们要从生产力与生产关系的耦合、改革与发展的协同、安全与发展的统筹中寻找选题、明确路径。生产力与生产关系的相互作用是推动社会发展的根本动力。在"十五五"期间，我们要注重培育新质生产力，推动产业升级，同时调整生产关系以适应生产力的发展需求。例如，随着数字经济的快速发展，我们需要完善相关的法律法规和政策制度，为数字产业的健康发展创造良好的环境。改革与发展是相辅相成的关系。改革是推动发展的强大动力，而发展又为改革提供了坚实的基础。我们要以改革为突破口，解决制约经济社会发展的体制机制障碍，推动各项事业不断前进。同时，要统筹好安全与发展的关系，在追求经济发展的同时，确保国家安全、社会稳定和人民幸福。

（三）转化关键词为任务，精准对接工作。"新质生产力、数字中国、绿色低碳、城乡融合、共同富裕、制度型开放"等关键词是"十五五"规划中的核心内容。我们要将这些关键词转化为本地区本领域的任务书和时间表，让思想的"坐标系"对应工作的"作战图"。对于新质生产力，我们要加大科技创新投入，培育新兴产业，提高产业的核心竞争力。在数字中国建设方面，要加快数字基础设施建设，推动数字技术与实体经济深度融合。绿色低碳是实现可持续发展的必然要求，我们要加强环境保护和生态修复，推动产业绿色转型。城乡融合和共同富裕是社会公平正义的体现，我们要加强城乡基础设施建设，促进城乡要素流动，缩小城乡差距。制度型开放则要求我们进一步优化营商环境，提高开放水平，融入全球经济体系。

二、革新思维方式，把握"十五五"发展机遇

（一）运用系统观念，统筹全局发展

系统观念是一种全面、联系、发展的思维方式。在"十五五"发展过程中，我们要以系统观念观全局，统筹考虑经济、社会、环境等各个方面的因素。既要关注眼前的增长，也要考虑长远的发展；既要注重局部的利益，也要兼顾整体的利益。

例如，在产业发展方面，我们不能只看单个产业的增长，还要考虑产业之间的协同发展和产业链的完整性。从行业链条看，要找准本地区本领域的比较优势，优化产业布局；从全球循环看，要提高资源配置效率，加强国际合作与竞争。

（二）坚守底线思维，防范发展风险。底线思维是一种忧患意识和风险意识。在"十五五"期间，我们面临着诸多不确定性和风险，如前沿技术的颠覆性、产业组织的重构性、外部环境的不确定性等。我们要坚守底线思维，对可能出现的风险进行全面评估和预判，制定相应的应对措施。对于前沿技术的发展，我们要密切关注其发展动态，提前做好技术储备和人才培养。在产业组织重构过程中，要注重保护企业的合法权益，维护市场秩序。面对外部环境的不确定性，要加强经济安全保障，提高应对贸易摩擦和金融风险的能力。

（三）激发创新思维，破解发展难题。创新思维是推动发展的核心动力。在"十五五"发展中，我们会遇到各种新问题、新挑战，需要用创新思维来破解。要敢于"想人未想、言人未言"，突破传统思维的束缚，寻找新的发展路径和方法。我们要形成"问题-变量-抓手-成效"的闭环思维模式。首先，要准确识别问题，找出制约发展的关键因素；然后，分析影响问题的变量，确定解决问题的切入点；接着，采取具体的抓手和措施，推动问题的解决；最后，通过评估成效，不断调整和完善解决方案。同时，要坚持用数据说话、用案例立论，把目标细化为可度量、可落地、可检验的"任务清单、项目清单、政策清单"，确保各项工作落到实处。

三、创新落实机制，推动"十五五"规划落地

（一）大兴调查研究，深入基层寻答案。实践出真知，现场有答案。在"十五五"规划落实过程中，我们要坚持大兴调查研究之风，干部要到项目去、到车间去、到田间去，深入了解实际情况，掌握第一手资料。通过调查研究，我们可以发现问题、解决问题，为规划的实施提供有力的支持。调查研究要注重实效，不能走过场、搞形式。要带着问题去调研，找准问题的根源和症结所在。同时，要广泛听取群众的意见和建议，充分调动群众的积极性和主动性，让群众参与到规划的实施中来。

（二）完善落实机制，确保工作高效推进。要推动"清单化管理、项目化推进、闭环式督导"，完善揭榜挂帅、赛马比拼、容错纠错等机制。清单化管理可以明确工作任务和责任，确保各项工作有条不紊地进行。项目化推进可以将规划中的各项任务转化为具体的项目，提高工作的针对性和实效性。闭环式督导可以对工作的进展情况进行实时监控和评估，及时发现问题并加以解决。揭榜挂帅机制可以激发干部的积极性和创造力，让有能力、有担当的