发改委党组书记关于学习贯彻习近平生态文明思想筑牢我国北方重要生态安全屏障的研讨发言材料

〔*〕发改委党组书记关于学习贯彻习近平生态文明思想筑牢我国北方重要生态安全屏障的研讨发言材料

同志们:

根据安排,今天我围绕"习近平生态文明思想及其对〔*〕建设我国北方重要生态安全屏障的重要指示精神",结合思想和工作实际,与大家作个交流。作为发展改革部门的干部,我的发言不谈具体成绩,主要想从个人角度,分享三点学习和工作中的不成熟思考与体会,恳请大家批评指正。

一、深化思想认识把握生态文明建设的根本遵循

在发展改革岗位上工作多年,我深刻体会到,思想的深度决定着工作的力度。学习贯彻习近平生态文明思想,首要的是解决思想认识问题,真正做到学思用贯通、知信行统一。

一是,从"国之大者"的高度,感悟生态安全的战略全局性。过去,我们谈生态环境保护,有时会不自觉地局限于某个区域、某个领域。但通过深入学习,我愈发认识到,总书记将〔*〕定位为"我国北方重要生态安全屏障"这一定位赋予了我们沉甸甸的政治责任。〔*〕的生态状况,不仅关系一域,更关乎全国。这让我深刻理解了,生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计,是必须牢牢扛在肩上的"国之大者"。作为发改部门的负责人,这种认识上的转变,促使我在谋划经济社会发展全局时,必须首先将生态安全这颗"棋子"摆在关键位置,任何规划、任何项目,都必须在大局下审视、在全局中考量,确保发展步伐与生态承载力相协调。

二是,从"人与自然和谐共生"的维度,体悟发展理念的深刻变革。习近平生态文明思想的核心要义之一,就是坚持人与自然和谐共生。"绿水青山就是金山银山"的理念已经成为全社会的共识。但在实际工作中,如何处理好发展与保护的关系,依然是我们面临的重大考验。我时常反思,过去我们做规划、上项目,习惯于看投资额、看GDP增速,生态账、长远账算得不够精细。现在,这种思维定势必须彻底扭转。在我的理解中,生态优先不是不要发展,而是要更高质量、更可持续的发展。发改部门作为经济社会发展的综合协调部门,更要带头践行这一理念,在产业布局、能源结构调整、重大项目谋划中,将绿色低碳作为硬性约束和前置条件引导全社会加快形成绿色的生产方式和生活方式。

三是,从"山水林田湖草沙一体化保护和系统治理"的系统观,领悟工作方法的科学系统性。〔*〕地域辽阔,生态类型多样,这决定了我们的生态治理必须是系统性的工程。总书记提出的"山水林田湖草沙一体化保护和系统治理",为我们提供了科学的方法论。过去,我们有些工作确实存在"头痛医头、脚痛医脚"的现象,治沙就是种树,节水就是限流,部门之间也存在壁垒。现在,我们必须用系统思维统揽全局。比如,在推进"三北"工程攻坚战中,我们不仅要考虑种多少树、绿多少地,更要统筹水资源的合理配置、探索光伏治沙等新模式、推动生态治理与产业发展相结合。作为发改部门,我们的职责就是发挥好统筹协调作用打破部门界限,整合资源力量,推动形成"一盘棋"的工作格局,确保各项治理措施相互耦合、协同增效。

二、聚焦战略定位破解绿色发展的现实难题

理论的价值在于指导实践。作为发改部门,我们的职责就是将中央的顶层设计和省(区)委的决策部署,转化为可操作、能落地的具体规划、政策和项目。在筑牢生态安全屏障的实践中,我们不可避免地会遇到各种矛盾和难题。

一是,在处理发展与保护的关系上,必须坚定"生态优先"的战略定力。〔*〕是国家重要的能源和战略资源基地,发展的任务很重,稳增长的压力也很大。在工作中,我们时常会面对一些能带来可观经济效益、但存在生态环境风险的项目。如何抉择,考验的是我们的定力和担当。我的体会是,越是在这种时候,越要保持清醒的头脑,绝不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。发改部门手握项目审批和规划制定的权力,这既是权力,更是责任。我们必须严把项目准入关,对不符合环保政策、节能要求的项目,坚决说"不"。同时,更要主动作为,积极谋划和引进一批绿色环保、技术先进的产业项目,在推动经济高质量发展中守好生态底线,实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

二是,在推动产业转型升级的路径上,必须抓好"工业固废利用"的关键变量。〔*〕的产业结构偏重,工业固废产生量巨大,这是一个不容回避的现实问题。根据历史数据,我区的工业固废综合利用率还有很大的提升空间,这既是挑战,也是机遇。必须深刻认识到,工业固废不是"包袱",而是放错位置的资源。推动工业固废的减量化、资源化、无害化,是实现循环经济、促进产业转型升级的关键一招。今年的省(区)政府工作报告也明确提出要推进煤矸石、粉煤灰等大宗工业固废的综合利用。作为发改部门,我们的工作重点就是要通过规划引导、政策激励和项目带动,支持和引进一批技术先进、模式创新的固废综合利用示范项目,努力将固废利用产业培育成为新的经济增长点,力争早日实现到2025年大宗固废综合利用率达到50%的目标,真正把生态环境的"减分项"变成绿色发展的"加分项"。

三是,在构建绿色发展支撑体系上,必须用好"政策协同"的有效工具。筑牢生态安全屏障是一项复杂的系统工程,单靠一个部门、一项政策是远远不够的,必须形成政策合力。发改部门在其中扮演着重要的"粘合剂"角色。我的体会是,统筹协调工作的难点在于利益的平衡和步调的统一。这需要我们主动加强与财政、自然资源、生态环境等部门的沟通对接推动建立起覆盖财政、金融、投资、产业等领域的绿色政策体系。例如,如何争取更多的中央资金支持我们的重大生态工程,如何设计合理的生态补偿机制,如何引导社会资本参与生态建设这些都需要我们深入研究、协同推进。只有当所有政策都指向同一个绿色目标时,我们的工作才能事半功倍。

三、强化使命担当探索生态优先的实践路径

一代人有一代人的使命,一代人有一代人的担当。筑牢我国北方重要生态安全屏障,是我们这代人必须回答好的时代考卷。作为一名党员领导干部,我时常感到责任重大、使命光荣。

一是,以"功成不必在我"的境界,投身"三北"工程等重大生态工程。生态建设周期长、见效慢,需要的是久久为功的韧劲和"前人栽树、后人乘凉"的胸怀。特别是像"三北"工程这样的世纪工程,已经走过了几十年的历程,取得了"绿进沙退"的历史性成就,但未来的任务依然艰巨。今年,全区计划完成生态建设4000万亩以上这是一个硬任务。作为发改部门,我们的责任不仅仅是分解下达任务指标,更要从长远出发,科学规划、合理布局,确保资金投入的效益,确保每一个生态项目都能经得起历史和实践的检验。我们要有甘做铺路石的精神,一任接着一任干,为子孙后代留下一片蓝天、一汪碧水、一方净土。

二是,以"时时放心不下"的责任感,抓好规划编制和项目谋划