在财政系统主题教育阶段性汇报会上的交流发言
在财政系统主题教育阶段性汇报会上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
市财政监管局认真贯彻党中央和省委、市委关于主题教育工作的部署要求，从把握"一个主题"、把准"两个方向"、深化"三个闭环"三方面不断提升财政监管质效，着力打造成党性强、业务强、作风强的政治机关。现将有关工作进展情况汇报如下：
一、把握"一个主题"，提升政治能力、思维能力、实践能力
深刻把握主题教育的总要求，认真学习习近平总书记重要讲话精神，深刻领会以学增智的具体内涵，提高政治能力、思维能力、实践能力。
（一）牢固树立政治机关意识，提升政治能力。这是党员干部最重要的履职能力。一是站稳人民立场，提高政治判断力。从政治上看，立足党和国家工作大局想问题、作决策、办事情，胸怀国之大者，聚焦市之要事，关注民之关切，牢牢把握财政监管的正确政治方向。二是坚持理论指导，提高政治领悟力。从政治上悟，梳理财政监管实践发现的问题，在繁杂问题中把握规律性、在苗头性问题中发现趋势性、在偶然问题中认识必然性，将个别问题上升到制度、体制、机制层面，从财政财务会计等经济现象中挖掘政治问题。三是实施穿透监管，提高政治执行力。从政治上做，紧密结合全市实际，紧紧围绕党中央重大决策部署和省委、市委决策要求谋划工作重点，实施穿透式监管，从政治立场、政治方向、政治风险上核查情况、分析问题、提出建议。
（二）牢固树立系统观念，提高思维能力。这是党员干部分析问题解决问题的"总钥匙"。一是提高政治站位，强化战略思维。立足我市先行区建设的战略定位，聚焦农业大市、交通大市、教育大市等全市特色，锚定监管重点目标，以问题规范制度，以单位覆盖系统，以地区辐射全局，提升财政监管的层次，服务财政改革大局和全市流域综合治理；二是坚持问题导向，强化底线思维。用好"深、实、细、准、效"五字诀，选择资金量较大、工作局面未打开、问题矛盾较多、风险较大的地区，深入基层、深入群众开展对策性调研、跟踪性调研、案例解剖式调研和督察式调研，反映活的情况、实的数据、真的问题，为科学决策提供有效依据；三是坚持实事求是，强化系统思维。对标对表法律、制度、规范，以事实为依据，用历史的观点、辩证的思维、发展的眼光分析问题、研究问题，透过现象把握财政政策落实、资金使用的本质规律，提出切实有效的政策举措。
（三）牢牢把握高质量发展，提高实践能力。这是党员干部安身立命的现实要求。一是加强政策学习，提高专业能力。在加强理论学习的基础上，结合岗位职责，加强政策、业务、制度的学习，熟练掌握政策要点，夯实监管基础；二是练就火眼金睛，提高发现问题能力。充分运用各种信息系统，线上审查与线下审核、核实、核查、绩效评价相结合，创新方式方法，统筹使用各种监管手段，从数据资料中找疑点，研判问题或风险隐患；三是善于协调各方，提高解决问题的能力。树立和践行正确政绩观，提出解决问题的思路，形成高质量的报告、专报、信息，深化细化监管成果，以案促改促进系统纠偏，把监管优势转化为治理效能。
二、把准"两个方向"，服务财政改革和全市经济社会高质量发展大局
发挥好监管局"派"的权威和"驻"的优势，纵向上加强与财政部贯通、横向上与地方党政机关协同，在空间上推进工作成果从纵向和横向两个方向转化。
（一）纵向上，为财政部科学决策提供参谋。对标对表党中央重大决策部署、部党组决策要求以及司局工作意图，高站位谋划工作、高质量完成工作任务、高水平提出建议，充分发挥财政部监管局"探头""哨兵""参谋"作用，更好融入财政主体业务。一方面自上而下领任务。根据财政部办公厅提供的议题或业务司布置的任务，研究明确各处调研、专题材料的主要课题；另一方面自下而上报情况。结合监管实际主动向部司局反映情况问题建议，汇报特色、亮点、成效、困难、问题等。
（二）横向上，为全市科学决策提供参谋。充分发挥监管局综合协调作用，服务全市科学决策。一方面，以严的主基调推动财政政策落实。贯彻落实中办国办《关于进一步加强财会监督的意见》，充分发挥财会监督在党和国家监督体系中的基础性、支撑性作用，充分发挥财政部门在财会监督中主责监督作用。通过严肃问责、完善制度，引导预算单位重视财政财务管理，自觉维护财经纪律，进一步提高认识、提高站位，提高决策的科学性，确保预算有效执行，财政政策真正落实落地，财政资金发挥绩效。另一方面，为全市经济社会发展积极建言献策。在日常监管的基础上，锚定流域综合治理、科技创新、民生保障等重大领域，提出解决突出问题的思路方法，以点带面构建服务先行区建设的长效机制。
三、深化"三个闭环"，以财政监管实效检验主题教育成效
坚决贯彻落实习近平总书记关于财政工作的指示批示精神，严格落实财政监管闭环管理要求，进一步深化工作成果转化机制，在时间上完善全链条、全周期、全流程闭环三个环节，推动监管工作水平螺旋式上升。
（一）以党建引领为核心，构建以政领财全流程闭环。坚持以政领财、以财辅政，推动"党建＋业务"融合发展。一是强化政治引领，更有效开展财政监管工作。深刻认识财政工作服务于党中央治国理政、当家理财，要把政治标准、政治要求贯穿财政监管业务工作全流程，以高质量党建引领高质量监管，以高质量监管助推高质量发展。二是落实政治要求，更有效梳理监管工作成果。注重摸清事实、分析透彻，实事求是反映问题，提出对策建议。分阶段对工作进行梳理，明确各阶段发现的问题和取得的成效，形成体系化工作成果。三是完成政治任务，更有效推动工作成果运用。做好检视整改的后半篇文章，及时跟踪情况，做到查漏补缺、完善有方，挖掘经验亮点。通过流程化、制度化、长效化完善监管闭环，不断推动工作机制高质量创新发展。
（二）以现场监管为核心，构建业务工作全链条闭环。构建科学的现场监管理念、方式方法、实践经验，形成高效的方法论。一是坚持目标导向，靠前谋划工作思路。提前制定工作计划方案，根据监管重点和目标要求，确定现场监管对象，合理配备现场监管工作人员队伍。二是坚持问题导向，及时推动问题查找。强化与各部门沟通交流，利用互联网、大数据平台收集数据，分析问题线索，加大问题查找深度和力度。三是坚持结果导向，强化问题整改落实。重视问题整改结果反馈，要求被监管单位制定整改时间表，做好持续跟踪，把问题全部整改落实作为业务工作全链条的最终结果。
（三）以预算编制为核心，构建项目全生命周期闭环。开展财政监管工作要引导预算单位科学编制预算、严格执行预算、高效完成预算。一是强化预算编制管理，提升科学性。引导预算单位按照党中央决策部署、相关制度政策和已申报项目为依据，科学合理编制预算。二是强化预算执行管理，提升规范性。按照无预算不支出、先预算后支出的原则开展预算执行监管，严格监控资金拨付、下达、使用环节，严禁无预算超预算支出，严格控制预算执行进度，严查资金被挪用情况，强化对预算单位督导和问责。三是强化预算绩效管理，提升效益性。及时对预算项目进行验收、开展绩效评价、完成资产确权。根据现有决算、现有资产、滚动项目作为下一年预算参考依据，推动进入新的预算管理闭环。
汇报完毕，谢谢大家！
