农业局领导班子主题教育专题民主生活会对照检查材料
农业局领导班子主题教育专题民主生活会对照检查材料
贯彻实施党的XX大精神，采取开展主题教育这一重要措施，对于统一全党思想、排解党内重大矛盾、巩固党与人民群众的密切联系及促进党和国家各项事业的发展，意义深远。自主题教育活动启动以来，农业农村局坚定不移地贯彻"学思想、强党性、重实践、建新功"的根本要求，将理论学习、调查研究、推进发展、检查整顿及制度建设等工作有机整合，全面策划、同步推进，以高标准严要求确保主题教育取得扎实成效，特别是在强化理论武装、提升智慧水平、正本清源和激发工作动力方面成效显著。根据市委组织开展主题教育民主生活会的相关指示，经专题民主生活会第四督导组批准，我们今日举行此次会议。本次会议的议程已确定，现在，我代表领导班子进行自我对照检查。
一、上年度民主生活会问题整改情况
2022年度领导班子民主生活会，会后经梳理，发现班子存在11项问题。经过一年的努力，通过制订整改计划，设立整改台账，压实整改职责，班子成员亲自带头，相关部门积极配合，目前9项问题已全部得到解决。然而，"针对市委巡察反馈的干部队伍结构优化、机构改革遗留问题等尚未得到有效推动，整改的精准性和持久性尚显不足"这一问题仍在持续整改之中，整改工作已取得阶段性成果。一是政治体制不断加强。利用主题教育契机，确保党的XX大精神、习近平总书记重要讲话指示精神与"三农"工作理论学习相结合，严格实行"第一议题"制度，局党组理论学习中心组积极履行核心作用，组织集体学习10次、专题研讨6次。与此同时，紧密联系实际，针对发展弱点开展工作，局系统内的43名县处级干部提交了39份研究报告，并将其转化为55项具体工作措施和发布了6项制度。二是党的建设和管理责任得到加强。局党组身先士卒，上下一心，牢固树立党的建设理念，认真履行全面从严治党的政治责任，坚持将全面从严治党与业务工作联合部署、实施和评估，2023年局党组专门研讨全面从严治党工作3次。党委、总支、支部层层制订责任清单，通过检查督导和党建述职评议等手段，进一步夯实了主体责任与"一岗双责"。全力融合党的领导于农业农村工作全过程，严格按照党政议事规则，坚定执行民主集中制，确保各级党组织的领导作用得以充分发挥。机关纪委主动担当，加大监督检查力度，确保"两个责任"相互衔接、共同发力。三是工作成绩显著。借助"七个提升工程"动力，学习借鉴浙江"千万工程"经验，统筹推动全市乡村振兴战略步伐。全市粮食播种面积突破1088万亩，总产量达240万吨，同比分别提升了3万亩和1万吨，增长幅度在全省领先。肉蛋奶、果菜鱼供应充足，农业科技研发和应用加速，乡村发展、建设和治理稳步推进，农民收入持续增长，农村改革深入实施。先后获得市级以上荣誉20项，包括省级10项、市级9项，农业农村事业持续展现稳定向好、优化升级的良好态势。
二、存在的主要问题
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。一是在深化理论学习方面尚存不足。虽然班子成员积极投身于习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，并致力于阅读原文、研读原著，但由于工作任务繁重，往往导致个人自学时间受限，集体学习占比过大。这种现象在一定程度上导致了学习存在表层化和碎片化的问题，未能做到深入学习、持续更新，对习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻精神和科学内涵的理解仍显浅薄。二是理论学习与实际应用的结合尚需加强。在将习近平总书记的重要讲话精神与实际工作结合方面，理论指导实践的紧密性不足，对于新提出的要求，理解多停留在表面，未能深入融合，将党的创新理论全面应用于指导实际工作中还显不足。例如，在贯彻落实习近平总书记在陕西考察期间的重要讲话和指示精神时，领导班子在实施有效新策略、解决新问题和调整新思路以推动我市农业农村工作高质量发展的执行上，仍然存在明显差距。
（二）维护党中央权威和集中统一领导方面。一是全局意识尚待提升。部分成员仍存一定程度的"本位主义"倾向，在思考问题、作出决策以及执行上级决策部署时，常常局限于自身分管范围内的考虑，缺乏从政治和全局层面进行思考和解决问题的能力，对于推进全市农业农村的高质量发展进行深入思考和研究不足，解决关键问题的策略匮乏。二是决策落实力需加强。在实施上级决策部署过程中，个别班子成员未能充分发挥引领作用，主动承担责任的意识尚不够坚定，面对工作挑战未能亲力亲为进行研究与解决，致使执行工作层面停滞于形式，实际效果不尽人意。例如，在农村集体经济合同清理规范行动专项整治中，尽管完成了省市下达的目标任务，但合同清收的质量不尽如人意，部分审查整改不够规范，发现问题线索的数量也偏少。
（三）践行宗旨、服务人民方面。一是调查研究需进一步深化。自主题教育启动以来，尽管我们制订了具体的调研工作方案，且每位领导负责一个具体课题，但基层调研往往以督导为主，缺乏深入的体验式、蹲点式和解剖式调研。因此，在深度挖掘问题和提出有效解决措施方面尚显不足，调研成果的实际应用转化亦未达到预期效果。二是在解决群众问题上存在不足。我们虽然经常深入负责领域听取工作汇报，但与干部职工的心灵交流较少，尤其在处理干部职工迫切关心的问题上，尚未能做到位。例如，在职称晋升这一职工普遍关注的问题上，尽管在巡察整改期间采取了一些措施并尝试了多种方法，但问题仍未得到根本性解决。
（四）求真务实、狠抓落实方面。一是提升责任担当的紧迫性。涉及农业农村的工作多领域、多层面，任务性质繁复而艰巨，尤其在压力加大的环境下，个别同志可能出现规避困难、工作松懈的态度，"走过场"、"敷衍应对"的错误思维尚未完全根除，主动性和积极性有待进一步增强，面对重大挑战时的韧劲和积极向上的动力尚显不足。二是增强创新驱动的力度。部分同志在工作方式和方法上显得过分谨慎，面对工作任务时常持观望态度，误以为任务的分配和文件的传达即意味着落实，缺乏对工作质量和效率提升的追求，缺少创新性地开展工作的动力和激情。
（五）以身作则、廉洁自律方面。一是需要进一步加强党内政治生活和提高其质量。部分同志有时因忙于工作、事务繁多，未能充分参与支部的组织生活。班子成员间以及班子与普通党员干部之间的谈心谈话活动不足，尤其是在思想感情交流上显得较为缺乏，对干部职工在工作和生活上的困难缺少必要的了解和关怀。二是党员干部的日常教育、管理和监督亟待加强。一些同志不愿、不会或管理不善，未能及时发现和正确处理党员干部的问题，这导致部分干部缺乏自我约束，不自觉地遵守相关的规章制度。例如，本年度有8名同志受到了党务或政务的处分。
（六）履行全面从严治党政治责任方面。一是加强对分管单位"一把手"的监管执行力。局领导班子成员在推动分管单位"一把手"落实全面从严治党主体责任方面尚显不足，工作部署虽多，但后续跟进和效果评估较少，特别是在局系统的作风建设上抓得不紧，某些单位党员干部请假制度执行不严，人员脱岗、缺岗情形时有发生，亟需在作风建设上进一步深化。二是提升意识形态领域的监督管理。在意识形态、网络安全、舆情监控等领域面对的潜在风险判断力不足，对可能发生的问题缺乏必要的预警和警觉性。例如，在网络意识形态管理中，网络安全保护措施未能全面落实，信息安全等级保护工作尚未做到位，安全风险仍然存在。
三、原因剖析
针对前述问题根源的深入剖析，总结归纳如下几个关键因素：
（一）理论学习未达标准要求。在主题教育期间，部分同志未能严格把关学习质量，仅仅局限于完成上级指定的学习任务，缺乏针对性、系统性以及全面性，仅停留在肤浅层次，未能深入领悟并运用理论知识，导致理论基础不牢固，理想信念出现动摇，政治敏感性下降。
（二）担当尽责的决心有所消退。在面对复杂严峻的任务时，班子成员未能持续自我施压，针对工作与落实的毅力和韧性有所弱化，缺乏战胜困难的勇气，其根本在于担当意识不足，缺失"钉钉子"般的坚持以及"滴水穿石"的恒心。
（三）服务人民的精神不够坚定。在服务工作中，未能牢固树立"全心全意为人民服务"的理念，缺乏从基层和群众需求出发的思考，结果是与群众的联系不够紧密，服务不够深入，为民办实事的效果不甚显著。
（四）执行制度的严格度有所松弛。对遵守党的政治纪律和规矩的认识不够深入，自觉性有待提升，自我约束有所放松。在监管分管领域的工作纪律和制度执行方面，缺少刚性的督导、检查和评估。
四、整改措施
（一）深化理论学习，不断铸牢政治建设根基。一是密切集中学习，深化思想理念。领导班子成员应当亲临前线，积极投身于集体学习、专题讨论、宣贯讲座及现场调研等形式多样的学习活动中，有效利用"学习强国"等多媒体平台，系统深化对习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的XX大精神的认识和理解，自主装备政治理论知识以筑牢思想防线，坚定政治立场，提升政治敏感性及辨识能力，确保坚定不移"两个维护"。二是落实学以致用，转变学习风貌。积极倡导理论与实践相结合的学风，坚持知行合一，以问题为导向积极探索，针对制约农业农村发展的具体问题，精准定位责任，精准找准发展方向，不断提升在"三农"领域发现、分析和解决实际问题的能力。
（二）增强责任担当，显著提高工作执行力。一是提升大局意识，策划全局工作。坚守"分工合作"原则，集体讨论时积极献策出力，对非直接分管工作也应提出建设性意见，在贯彻执行上级决策时，应超越个人工作边界，紧扣农业农村发展的总体情况和关键任务，深入学习研究，全面把握工作大势，有效攻克发展瓶颈，提升在集体决策中的参与度与决策力。二是强化实效意识，确保任务落实。领导班子应以身作则，带头推动工作进程，确保各项工作部署的落实和成效的跟踪评估，高效地完成市委市政府关于"三农"领域的决策安排。特别是农村集体经济合同清理工作，应及时启动"回头看"机制，审慎开展农村集体经济合同清理审查整改工作，加强农村集体资产管理，确保集体资产收益全部返还集体，全面助推乡村振兴战略实施。
（三）增强服务群众的初心，持续优化服务民生质量。一是扎根基层砺党风。坚决落实深入基层的"四下基层"制度，积极涉足田间地头，广泛开展解剖麻雀式、深入体验式及驻点式调研，切实掌握并反映民情、民意、民需，每年至少将一个月时间投入到问题导向的基层调研中，并撰写不少于一篇有指导意义的调研报告。针对本年度调研中梳理的问题，建立问题清单，拟定对策和方案。结合2024年的工作部署，集中精力攻坚克难，确保调研成果及时转化为具体行动，并融入2024年工作实践中。二是重点针对疑难问题提供解决方案。领导班子将重点关注和解决广大干部职工的切身利益问题，不断加强与市政府、人力资源社会保障局等部门的沟通协商，争取在职称评定和岗位设置方面得到进一步的政策支持，妥善引导管理岗位和工勤岗位人员转岗或退岗，逐步解决超编现状造成的专业技术岗位与技术职称比例失衡的问题。
（四）提升忧患意识，不断增强风险预防和控制能力。一是提升系统管理和协调能力。领导班子将严格执行"一岗双责"制度，确保对分管领域的关键任务有深入了解，专注于策应稳定粮食供给、推进产业链条发展、推动乡村建设、发展旱作节水农业以及全力推进从严治党工作，明确任务分工，制定实施时间表和行动路线图，构建高效的推进机制和责任落实机制，保证中央、省、市层面的决策部署得到有效实施。二是强化新形势下的意识形态和网络安全工作。领导班子成员需亲自把关意识形态领域工作，确保阵地安全，加快推进网络安全和信息保护分级工作，修补安全漏洞，强化网络安全防御措施。
（五）提升纪律执行力，确保制度得到有效贯彻。一是严格实施党内政治生活规范。加强班子成员的示范带头作用，坚持以身作则，积极参与"三会一课"、支部主题党日以及民主评议党员等组织活动，树立正确的党内地位观念和行为准则，确保党内政治生活常态化、规范化。二是强化党员干部的管理与教育。加大对各级领导人员的监督力度，对初现端倪的问题及时开展批评与教育，实现问题的早发现、早处理，确保各单位领导担负起严格党内治理的责任。针对局系统中出现的危险驾驶、从事商业活动等纪律和法律违规行为，加大教育管理力度，有的放矢地进行警示与廉洁教育，引导党员干部遵守纪律、规矩，勇于担当，共同营造清正廉洁、奋发有为的工作氛围。
