在全县树立和践行正确政绩观学习教育工作专班总结会议上的讲话
在全县树立和践行正确政绩观学习教育工作专班总结会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全县树立和践行正确政绩观学习教育工作专班总结会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,全面复盘我县学习教育开展以来的各项工作,系统梳理阶段性成效,客观剖析存在短板不足,安排部署巩固拓展学习教育成果的后续任务,推动正确政绩观入脑入心、见行见效,引导全县各级党组织和广大党员干部立足岗位职能职责,完整、准确、全面贯彻新发展理念,奋力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩,为全县经济社会高质量发展提供坚强思想保障和作风保障。
自全县树立和践行正确政绩观学习教育启动以来,在县委坚强领导下,学习教育工作专班统筹协调、牵头抓总,各成员单位各司其职、协同联动,各乡镇(街道)、县直各部门对标对表、同向发力,牢牢把握"学思想、强党性、重实践、建新功"总体要求,坚持学、查、改、治、建一体推进,圆满完成集中学习教育阶段各项既定任务。通过专题学习研讨、警示教育、自查检视、问题整改、督导调研等一系列工作,全县党员干部对"政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩"的认识持续深化,政绩观偏差的一批突出问题得到靶向纠治,一批群众急难愁盼问题得到有效化解,建章立制工作有序推进,学习教育取得阶段性成果。专班累计组织专题集中学习场次,开展警示教育次,完成单位自查家,梳理形成问题清单项,推动完成整改销号项,开展下沉督导轮,形成调研成果份,各项工作有力有序落地。
同时,我们也要清醒看到,集中学习教育的收官绝不是政绩观建设的终点。对照中央、省委、市委部署要求,对照人民群众期盼,对照高质量发展现实需要,我县在树立践行正确政绩观上还存在不少差距。有的单位理论学习浮于表面,学用结合不够紧密,思想认识没有完全转化为行动自觉;有的岗位履职定位不准,重显绩轻潜绩、重短期轻长远的惯性思维尚未根除;有的问题整改还停留在"就事论事",举一反三、标本兼治做得不够;有的部门立足职能转化成效不明显,把学习成果转化为破解改革发展难题的办法不多;常态化长效化制度机制还需要持续完善。全县上下,特别是专班各成员单位,要以此次总结会为新起点,坚决杜绝"松口气、歇歇脚"思想,坚持立足岗位、分层施策,持续巩固拓展学习教育成效,把树立和践行正确政绩观贯穿全县党的建设和经济社会发展全过程各方面。下面,我讲四个方面意见。
一、坚持铸魂固本,筑牢思想根基,在学思践悟上分层用力、校准航向
思想是行动的先导,政绩观出现偏差,根源在于思想认识出现滑坡。树立和践行正确政绩观,首要任务就是持续强化理论武装,分层分类抓好领导干部、中层骨干、基层党员干部学习教育,持续拧紧思想"总开关",从思想源头厘清政绩认知、校正价值取向,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,坚决做到"两个维护"。
(一)抓住"关键少数",领导干部带头领学悟理,当好政绩观"领头雁"
县处级领导干部、各乡镇各部门主要负责同志作为"关键少数",岗位特殊、责任重大,政绩观直接影响一个地方、一个部门的发展导向。要坚持把学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述作为党委(党组)理论学习中心组学习"第一课题",带头读原著、学原文、悟原理,带头开展研讨交流,带头自我检视剖析,带头到分管领域、联系乡镇讲专题党课,跳出本位看政绩,跳出短期看长远。不能满足于会议开过、文件学过,要结合分管领域项目建设、财政运行、民生保障、风险防范等实际工作,深刻反思"为谁干事、干什么事、怎么干事",坚决摒弃急功近利、好大喜功的错误倾向,在谋划重大决策、部署重点工作的时候,自觉对标对表正确政绩观标尺,做到作决策既看当下成效,更看长远影响;既看发展指标,更看群众感受,以"头雁效应"带动班子、带动队伍树牢正确导向。
(二)抓实"中坚力量",中层干部深学细照笃行,当好政绩观"传导者"
县直各单位班子成员、股室负责人,乡镇班子成员是政策落地的中坚骨干,处在承上启下关键岗位,是连接决策层与执行层的重要纽带。很多政绩观偏差问题,就出现在政策执行、项目推进、日常落实环节。中层干部要立足岗位职能,把政绩观学习融入业务培训、岗位练兵,不能把正确政绩观当成抽象口号。要经常性对标检视岗位职责,反思在项目审批、资金拨付、行政执法、行业监管、服务群众工作中,有没有重流程轻实效、重痕迹轻实绩,有没有只对上负责不对下负责,有没有追求表面亮点忽视基础工作。要把理论学习成果转化为履职思路,既要准确吃透上级政策要求,又要充分立足基层实际,做好政策传导、业务把关,防止政策执行"走样变形",防止简单机械"一刀切",确保每一项工作推进都符合正确政绩观要求。
(三)抓牢"基层末梢",一线干部对标对标看齐,当好政绩观"实践者"
村(社区)干部、各单位窗口岗位、基层站所工作人员直接面对群众,群众眼中的"政绩",更多来自基层一线一件件民生小事。基层干部要常态化参与政绩观主题学习、警示教育,破除"政绩观是领导干部的事,和普通干部关系不大"的错误认知。立足岗位办好群众家门口的实事,不搞花架子、不做表面文章,把群众满不满意作为衡量工作的重要标尺,在矛盾调解、便民服务、政策宣传、乡村治理当中践行为民造福的政绩导向。
思想武装不是一阵风,专班后续要会同组织、宣传部门,把正确政绩观纳入干部教育培训必修课程,完善分层学习清单,持续用好专题读书班、警示教育、典型案例剖析等载体,用好正反典型,既学习先进榜样,也剖析政绩观错位的警示案例,推动理论学习常态化,真正做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。
二、坚持立足职能,聚焦主责主业,在履职尽责上分层对标、实干担当
政绩不是喊出来的,是干出来的。树立和践行正确政绩观,不能脱离岗位谈理念,必须立足各单位、各层级职能职责,把为民造福作为最重要的政绩,把高质量发展作为核心任务,不同岗位找准不同着力点,把正确政绩观落实到干事创业全过程,坚决杜绝学做"两张皮"。
(一)综合管理部门:立足统筹谋划之责,谋实长远、把准导向
县委办、政府办、发改、财政、统计等综合管理部门,承担统筹谋划、政策制定、综合调度职能,岗位决定了要更多立足全县大局谋政绩,既要抓好当下重点任务,更要谋划长远发展根基。在谋划发展规划、编制项目计划、统筹财政资金、设置考核指标时,坚决克服重短期增速、轻长远质量的倾向。谋划项目既要抓带动效应强的大项目,也要补齐民生短板的小项目;配置财政资金既要支持产业发展,也要保障教育、医疗、养老等基础性民生投入;设置考核指标,科学优化考核体系,坚决破除简单以数字论英雄,推动考核导向从重"显绩"向显绩潜绩并重转变。要当好县委参谋助手,在重大决策前期调研、风险评估环节,主动把政绩观标尺嵌入进去,多算长远账、综合账,坚决防止盲目铺摊子、上项目,为全县科学决策提供支撑。
(二)行业主管部门:立足监管服务之责,守牢底线、提质增效
农业农村、住建、文旅、工信、自然资源、生态环境等行业主管部门,承担行业监管、业务指导、项目实施职能,政绩体现在行业高质量发展、风险底线守牢、政策落地见效上。立足职能践行正确政绩观,就是要坚决摒弃重项目落地、轻后期管护;重建设数量、轻运行实效的问题。推进产业发展,不盲目追求规模数字,更加注重产业可持续性、群众受益度;推进基础设施建设,既要抓开工建设,更要抓好建成之后运维管护,杜绝"重建设轻管护";抓生态保护,坚持算好生态账,绝不以牺牲环境换取短期增长;抓乡村振兴,既要抓示范样板打造,也要兼顾面上均衡提升,不能把资源全部集中在少数点位,搞"盆景式"工作。在行业监管上,敢于较真碰硬,不回避历史遗留问题,不回避行业突出矛盾,既要服务市场主体发展,也要严守政策红线,推动行业健康有序发展。
(三)民生保障部门:立足为民服务之责,心系群众、办好实事
民政、教育、卫健、人社、医保等民生部门,直接面对群众切身利益,为民造福就是最大政绩。政绩好不好,群众感受最直接。要始终站稳人民立场,把群众急难愁盼作为工作出发点,不追求轰动效应,多做普惠性、基础性、兜底性民生工作。既要抓好上级部署的民生实事项目,也要主动下沉走访,倾听群众真实诉求,着力解决就业、就学、就医、养老、困难群体帮扶等群众现实难题。坚决杜绝民生工作"重完成指标、轻群众体验",不搞"纸面民生",不做数字达标,把工作做到群众心坎上,把民生政绩写在群众获得感幸福感安全感提升之上。
(四)乡镇(街道)基层单元:立足落地落实之责,强基固本、固本培元
乡镇(街道)处在落实工作最前沿,对上承接各项部署,对下面向广大群众。基层的正确政绩,不在于打造多少亮点点位,而在于夯实基层基础、守牢风险底线、发展富民产业、化解基层矛盾、提升基层治理水平。既要不折不扣落实县委县政府部署的各项硬任务,也要结合本地资源禀赋实事求是谋划发展,杜绝脱离实际盲目攀比,不搞举债搞形象工程。统筹抓好粮食安全、防返贫监测、矛盾纠纷化解、安全生产、基层党建、人居环境整治等潜绩工作,甘于做打基础利长远的事,一张蓝图干到底,守好一方平安、造福一方百姓。
(五)纪检监察组织人事部门:立足监督把关之责,纠偏正向、激浊扬清
纪检监察机关立足监督执纪问责职能,紧盯政绩观错位突出问题,严肃纠治形式主义、官僚主义,坚决纠治盲目决策、虚假落实、急功近利、数据造假等政绩偏差行为,精准用好"三个区分开来",为担当者担当,为负责者负责。组织人事部门把正确政绩观贯穿干部选育管用全过程,树立重实干、重实绩用人导向,把干部是否树牢践行正确政绩观作为考察识别干部重要内容,引导干部凭实绩立身。
各单位岗位千差万别,但践行正确政绩观的要求是一致的:无论处在哪个层级、哪个岗位,都要想一想"岗位赋予我什么职责,我要创造什么样的实绩,实绩由谁来评判",立足本职岗位,不越位、不缺位,多做打基础、利长远、惠民生的实事。
三、坚持问题导向,紧盯整改整治,在标本兼治上分层攻坚、闭环销号
开展学习教育,查和改是关键抓手。集中学习教育阶段,我们通过个人自查、单位检视、专班督查、群众征集意见等多种渠道,梳理形成一批政绩观方面突出问题。问题整改不能"一阵风",不能集中学习结束就束之高阁,要坚持分层分类推进整改,既要抓好显性问题立行立改,也要抓好深层次根源问题系统施治,做实整改"后半篇文章",做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。
(一)领导班子层面:聚焦决策层面问题抓整改,纠治源头偏差
各级领导班子重点检视整改在重大决策、项目谋划、资金统筹、发展理念方面的政绩观偏差问题。对查摆出来的盲目上项目、规划执行不到位、重速度轻质量、议事决策程序不够规范等班子层面问题,建立班子集体整改台账,明确班子牵头责任,完善议事决策机制,严格落实重大事项调研论证、风险评估、集体决策程序。对历史遗留的、周期长的难点问题,不能简单"新官不理旧账",要实事求是梳理研判,分步稳妥化解,既要防止急于求成,也要杜绝回避拖延,从决策源头防范政绩观错位。
(二)职能部门层面:聚焦履职执行层面问题抓整改,纠治落实偏差
各职能部门重点整改履职过程当中重痕迹轻实效、重审批轻监管、重部署轻跟踪,政策落地"中梗阻"等问题。对专班督导反馈、群众反映强烈的行业领域突出问题,实行"一问题一方案",牵头单位扛起主体责任,协同单位密切配合,不能简单"纸
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