24—优化组织设置 创新活动方式 扎实推进基层党建工作

优化组织设置创新活动方式

扎实推进基层党建工作

华坪县石龙坝乡党委

【概况】

华坪县石龙坝是1988年区乡体制改革时新建的少数民族乡，辖区面积315.4平方公里。全乡辖6个村民委员会（其中两个省级贫困村），共有99个村民小组，户籍人口16725人，流动人口5300多人。杂居着汉、彝、傣、傈僳等十二种民族。乡党委下辖17个党（总）支部。共有党员599名。其中，农村党（总）支部6个，共有党员449名；乡机关、事业支部5个，有党员105名；企业支部6个，有党员45名。近年来，乡党委认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，不断优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

【亮点】

一、优化组织设置，激发党组织活力

石龙坝乡是一个农业大乡，通过历届党委、政府实施的产业调整和精心培育。芒果已成为农民增收致富的主导产业。由于近年来种植数量的急剧增长，现种植面积已达50907.4亩，遍布了全乡的6个村，石龙坝成为名副其实的芒果大乡。在农村党员中，一半以上党员户种有芒果，在2009年全乡芒果产值10万元以上的13户种植大户中，党员户就有8户。在深入开展学习实践科学发展观活动之中，为促进芒果产业的健康发展，乡党委紧紧围绕创建"富民型"农村党建的目标，不断探索党组织设置和党员作用发挥的新模式。按照农村党的基层组织必须主动适应农村先进生产力发展要求的原则，按照"把党组织建在产业链上、把党员聚在产业链上、让群众富在产业链上"的党建工作思路，创新形势，对传统的党组织设置模式大胆创新，打破以地域相邻设置党组织的常规，以产业为纽带，将基左、德茂党总支下设的分支进行调整，组建了以芒果产业为纽带的产业分支2个，在全乡组建芒果产业党小组11个，分支书记、党小组长均为芒果种植大户或能手，党员均为芒果种植户。经过近半年的运行实践，新组建的产业党组织活动频繁，党员参与活动的积极性较高，大家认为，现在组织学习有重点，相互沟通有话题，参加活动有收获。把党组织建在产业链上的设置方式，激发了党组织和党员的生机与活力，较好地实现了人力资源、技术资源、信息资源的优化组合和更大范围的共享互惠，得到了广大农村党员积极响应。

二、扩大组织覆盖，增强政治影响力

石龙坝乡也是华坪县的工业大乡，辖区内有非公企业75户，其中煤矿企业37户，地面加工企业（含洗煤厂）29户，石灰石厂4户，砖厂5户，非公经济十分活跃，如何搞好非公企业党建，是乡党委面临的重大课题。近年来，紧紧围绕"扩大党的工作覆盖面"的总体要求，在非公企业中按照"无党员的抓发展、有党员的抓组建、有组织的抓巩固提高"的思路开展党建工作。目前，已建立非公企业党支部6个，覆盖各类企业32户。其余43户企业规模较小。大多属无党员企业，目前尚不具备单独建立党组织的条件。针对这一情况，在充分调研、分析的基础上，按照辖区管理和便于开展活动的原则，采取村企共建的方式，在德茂、基左、民主、龙泉四个村党总支增设了一个企业分支，将达不到单独建立党组织的非公企业，按照企业所属地域，将未建党组织的43户企业全部纳入各村下设的企业分支进行管理，由企业分支负责发展党员、管理党员、开展党组织活动，各企业分支书记由村党总支中负责联系工矿企业工作的委员担任。同时，加大对非公企业的引导、培育力度，待条件成熟时，再建立独立的非公企业支部。通过增设企业分支，做到哪里有企业哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织，现已实现党组织和党的工作全覆盖。通过扩大组织覆盖，增强了党组织在非公企业中的政治影响力，发挥了党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。

三、创新活动方式，增强"三会一课"吸引力

针对党组织活动形式单一、党员参与热情不高的实际，坚持与时俱进，对活动形式进行创新。一是统筹兼顾，突出了活动主题。党委在制定各支部党员活动计划时，把落实"三会一课"制度与开展集中教育活动、传达学习会议精神以及重大节日纪念活动结合起来统筹考虑、一并安排，做到了政治学习、落实工作、发展经济、开展活动"四不误四促进"。二是坚持因地制宜和实用实际的原则，改变过去在会议室学习开会的单一形式，广泛开展寓教于乐、以感促学的活动。农村党支部组织广大党员到带头致富农户的产业基地参观学习、现场体验，把支部会搬到田间地头。如龙井村第二季度支部大会就安排在西瓜成熟时节，开展西瓜采摘、包装技术培训，非公企业党支部经常性地组织党员职工开展安全生产知识竞赛、技能比拼、现场观摩、管理知识讲座等活动。三是创新党课方式，丰富学习内容。过去在农村党支部党员大会上讲党课的形式单一，只由挂钩领导讲党课。现在改由挂钩领导重点宣讲党的重要理论知识和重大方针政策、支部书记传达通报近期县乡重要工作部署及安排，并有针对性地邀请农技部门专家、技术员开展实用技术培训和农产业知识讲座，还有新农村指导员、大学生村官与农村党员就学习心得、致富信息、产业发展作探讨交流，使枯燥的理论学习变得丰富多彩，增强了"三会一课"的吸引力。

【启示】

石龙坝乡通过把党组织建在产业链上，使原来以地域设置党组织的单一模式向"功能型"拓展，进一步优化了组织设置，为党员搭建起了便于相互学习、促进沟通交流的平台，使党员的"三陪双带"作用更能充分发挥，为推动农村经济和产业发展构建了新机制、注入了新活力，实现了基层党组织建设与农村经济发展的互动双赢。通过调整党组织设置，实现了党建工作全覆盖，为在非公企业中推进党建工作奠定了基础，也为党组织发挥战斗堡垒作用创造了基础条件。创新党组织活动方式，丰富了活动内容，有效调动了党员的参与热情，增强了党组织的凝聚力，为促进经济社会全面发展奠定了坚实的组织基础。通过采取党组织的优化设置、活动方式创新等举措，初步实现了党组织设置多元化、广覆盖的要求，有力推动了党的基层组织结构与经济社会结构的有效契合、党组织活动重心与经济社会发展中心有效结合、党员和群众关系更加融合的"三合"效应，基层党组织的活力进一步增强，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力进一步提高。