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经验做法:党建引领推进“党建+安全生产”纵深发展

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经验做法:党建引领推进"党建+安全生产"纵深发展

一、实施背景

习近平总书记强调,要牢固树立以人民为中心的发展思想,践行安全发展理念,筑牢安全生产防线。XX事业关系国家能源安全和国民经济命脉。新《安全生产法》《刑法修正案》正式颁布实施,对安全责任落实等方面要求比以往更高、更严、更具体。全力守护电网、人身、设备,确保安全生产稳定,是践行"人民电业为人民"企业宗旨的集中体现。为贯彻落实上级决策部署,XXX电厂党委深刻把握水电厂安全管理工作规律,大力开展"党建+安全生产"示范工程创建,深化"大党建"工作体系与本质安全要素的融入融合融通,锁定指标、靶向施策,科学实施量化评价,推动全国安全文化示范企业创建再上新台阶。

二、主要做法

(一)工作思路

把握水电厂安全管理规律,推进实施"党建+安全生产"示范工程,紧盯"人、机、环、管"四要素,党建部门提供"红色菜单",安监部门"看单点菜",运用G1改进的模糊综合评价法,探索党建引领本质安全量化新途径。

(二)具体措施

1.建体系实现"菜单式"管理

深化用户思维,响应一线需求,汇集基层智慧,发挥党组织的组织优势和平台作用,融合党建和安监等专业力量,通过"菜单式"管理,将党建"强加"的单打独斗,转变为专业"要加"的双向奔赴。根据1976年本质安全概念提出以来,国内外安全管理专家相关理论研究成果和事故致因理论,确定人、机、环、管的"党建+安全生产"一级指标,建立四梁八柱,"二下二上"建立"党建+安全生产"赋能指标体系,奉出文化润企的红领"大餐"。

一是问题导向条分缕析。梳理电厂2020至2021年的违章、设备缺陷、安全隐患数据,基于更好地发挥党建对本质安全建设的引领作用,组织安全、党建专家研讨分析,设计包含30个评价指标的《电厂党建引领本质安全建设指标筛选专家调研问卷表》,部门"一下"根据需求列出"菜单"。

二是把握关键精筛细选。面向党建、安监管理人员、专家,针对性开展问卷调查,将30项指标问卷调查的结果分类排序,找出明显分界点。同时,在深化实践中综合考量与党建信息化管理量化计划指标的一致性,筛选出11个二级指标,基层"一上"根据口味点出"菜式"。

三是基于专业判定排序。将人、机、环、管4个一级指标和筛选出的11个二级指标分配给党建、安全专家,由党建、安全专家根据行业经验、知识分析、头脑风暴等方式进行排序判定,按照重要程度大小分别标识确定优先级,党委"二下"专业团队提前"试菜"。

四是模糊评价明确权重。将专家排序判定结果运用G1模糊评价法进行求解,根据各要素之间比值关系,计算出一级指标权重值。以此类推,对11个二级指标分别计算,得出二级指标权重值,专家"二上"据实推荐确定"口感"。

2.明特色推出"定制化"大餐

把握本质安全建设内在逻辑,明确大坝防汛、旋转设备、机械检修、密闭空间等方面的风险,调动党建、安监部门各方面力量要素,不贪大求全,逐项落实11条"党建+"举措,制作呈现包含丰富"菜品"的红领大餐。

一是作用于人的因素强化思想引领。实施党委班子成员和部门安全包保,动态调整安全生产联系点。持续组织"安全责任田、基层面对面"活动,厂领导每月深入不同班组参加"安全日",开门纳谏听实情,结合案例讲形势,"四不两直"下现场,看两票三卡、查违章行为。统筹"菁英计划"人才培养方案,开展有限空间作业安全管理、隐患排查治理、安全工器具等多轮培训,举办安全技能运动会,实战检验技能水平。发挥党支部组织优势,开展"安全人人讲,汇报我思想"先锋攻坚,汇总7大类43条建议,组织逐条研究落实。通过强化全员红线意识、责任意识、安全技能,形成自觉,入脑入行,确保"润心入味"。

二是作用于机的因素夯实安全基础。在精益管理、科技创新工作中,电厂党委注重凝聚一线党员智慧力量。发挥班组党员示范作用,检修分场等单位30名党员,通过设备管理分类分级、双向选择,成为近一半设备设施的"主人",规范建立台账、修编运检规程、定期巡视设备、主动应急处缺,有效落实"设备主人"主责和技术体系保障支撑作用。把科技创新摆在突出位置,发挥党支部在"揭榜挂帅"科技攻关中的战斗力,能够防静电、测漏电、可触屏的多功能手套、推力轴承镜板研磨机等创新成果接续涌现。通过确保设备要素可控在控,打造本质安全设备,持续"提升口味"。

三是作用于环境因素实现以文化人。注重从文化视角,潜移默化提升安全水平。2021年发电量创新高后,根据领导批示,及时提炼"全流域情报收集、全节点调度会商、全方位技术应用、全年度优化管控"经验,改进"四全"工作法,为用好堵河水、多发清洁电形成宝贵的智慧支撑,相关经验在国家电网工作动态发布。因地制宜建设安全心理文化长廊、大坝安全文化墙,形成严肃活泼、别具特色的文化氛围。发挥共产党员服务队作用,开展"老带新"传承,深入推进安全设施标准化,为水工建筑物、发变组、技术设备装上"身份证",为操作机构装上操作提示和警示说明,消减杜绝不安全环境因素。将"务实尽责、共享平安"融入环境、映入眼帘,以文化人,所见"皆成风味"。

四是作用于管理因素做到纲举目张。创新管理方式,激发创争意识。开展机组检修"争星创岗夺旗"实践,以事迹真实、意见集中、职工公认为原则,通过自荐与他荐、民主与集中,选树七颗星、一个岗、一面旗,以"身边人""身边事",让员工对先进典型产生"零距离"的亲近感,感觉到"跳起来摘挑"的可能,增加典型选树的示范性和感召力。修订印发全员安全责任清单,深化"党员身边无违章"创建,发挥党员稽查队作用,打造包含主业、省管产业、外包单位的安全责任共同体,实现风险共担、成果共享。强责于制、担责于行,营造平安快乐幸福氛围,反复"品尝回味"。

3.重评价实现"渐进式"提升

一是"取样调查"全覆盖。结合水电厂安全管理实际,依据11个二级指标,设计符合事实的五个维度综合评价量表,选取电厂运行分场、检修分场、水工分场、信通中心等生产单位中100人开展问卷调查,获取一线基层员工对于"党建+安全生产"一手评价结果。

二是"模糊评价"准画像。综合对比双重差分法、模糊评价法等方法,确定G1改进模糊综合评价法。确定指标权重,建立权重集;设计评价量表,统计分析问卷在5个维度打分情况,得出评价矩阵;计算得出量化指标评价结果。通过这一套"组合拳",实现对党建引领效果的量化评价。

三是"循环改进"提质效。量化评价将"党建+安全生产"的表述具象为评价性指标,将党建引领一系列举措的效果,转化为一个个分数。分数高低、差值,客观反映实际效果是否显著,为持续巩固或改进完善明确了方向目标,为靶向施策和精准发力锁定了轨道路径。

三、工作成效

通过"党建+安全生产"示范工程创建,全体党员、干部职工安全意识得到显著增强,安全作风得到有力锤炼,安全管理理念和方式持续转变,本质安全管理水平有效提升。

(一)安全管理"勤"中见实。持续开展"安全责任田基层面对面"活动,2022年厂领导下基层单位和班组参加"安全日"活动93人次,"1223"现场履责595次。加强外包队伍安全管理,10批次404人次安规参考率和合格率均达100%。

(二)安全管理"数"中见效。截至2022年底,电厂加强严抓严管、真抓真管的作风建设,稽查违章次数同比增加90.9%,进一步发挥党员设备主人的能动性,发现设备缺陷数量同比增加30.3%,安全隐患数量同比减少40.0%。

(三)安全管理"绩"中见质。近年来,发电量接连创新高,获XX董事长批示肯定,连续两年获XX"Ⅰ类安全生产突出贡献单位"。截至2022年底,电厂实现长周期安全生产记录7464天。2022年1至7月XX安全工作综合评价在20家参评单位中排名第4。

四、启示思考

习近平总书记强调,国有企业坚持党的领导、加强党的建设,要坚持服务生产经营不偏离,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。就如案例中提到的,针对"党建+安全生产"措施不系统、抓手不具体等问题,电厂党委夯实党建基础,统合资源力量,深化支部实践,做到质量更高;坚持问题导向,加强分析研判,提供管理"菜单",做到定位更准;运用工程概念,建立两级体系,实施挂图作战,做到机制更优。在基层实践中,通过思维的转变、平台的搭建,带来了动力的更迭,实现了党建与安全生产双赢,形成了同向发力、双向互动的生动局面。

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