镇流动党员工作情况汇报

〔...〕镇流动党员工作情况汇报

〔...〕镇位于〔...〕西大门，镇域总面积〔...〕平方公里，总人口约〔...〕万人，下辖〔...〕个村、〔...〕个社区和〔...〕个场。〔...〕镇党委下辖〔...〕个党委，〔...〕个党总支部和〔...〕个党支部，共有党员〔...〕名。根据动态统计，其中流出党员大概有〔...〕多名，分布涉及〔...〕个省份〔...〕多个城市，主要集中在〔...〕省内；流入党员〔...〕名，主要集中在"两新"企业党支部。

一、〔...〕镇流动党员现状

近年来，受就业前景、工资待遇和家庭婚恋等因素影响，农村党员有相当大一部分选择外出求学、就业和生活。而这部分外出党员绝大多数为高素质的青壮年，35岁以下的党员占比达到了70％，大专以上学历的党员也达到了75％。另一方面，我镇辖区内企业较多，吸引了一些外来务工人员，但大多数企业规模小且分散，出现"口袋党员""隐身党员"的潜在可能性较大。

二、〔...〕镇流动党员管理

（一）全覆盖摸底排查，建立动态管理机制

为了解决"隐身党员"和外出党员"一走了之"，看不见、管不着的问题，〔...〕镇党委压实各基层党组织责任，以党支部为单位，全方面、多方位地开展地毯式摸底排查；同时，动员辖区内未成立党组织的企业，在全体在职员工中进行调查摸底。

一是村、社区依托党员信息管理系统，通过走访入户、电话联系、微信沟通等途径，分头分片对党员进行摸查，掌握其数量、流向和联系方式，确保外出党员不失联、不脱管；二是非公企业通过查阅员工档案、分部门摸底调查等方式对党员进行登记，确保做到"信息准、流向明"。三是非公企业党支部完善入职调查机制，将政治面貌列入入职信息登记表，及时将党员纳入支部管理。

（二）规范化管理引导，让党员过上正常组织生活

为了防止流动党员游离于组织外，只靠交纳党费刷存在感、经常缺席组织生活的情况，〔...〕镇党委坚持组织关系"应转尽转，应接必接"原则，指导基层各党支部对流动党员进行规范化管理。

一方面，对于长期外出的党员，各党支部建立起动态台账，由支部委员充当联络员，密切保持联系，并动员、说服外出党员在工作稳定、居住地稳定的情况下，尽快将组织关系转移到工作地或居住地党支部，以便更好过上组织生活、接受组织领导。另一方面，对于排查出来的流入党员，指导非公企业党支部积极动员流入党员将组织关系转入公司；并按照"应建尽建"原则，由镇委主要领导多次与非公企业负责人座谈，动员符合支部成立条件的企业，尽快成立党支部。近2年来，〔...〕镇新建非公企业党支部3个，整制接转非公企业党支部1个，调整非公联合党支部4个，共转接党员18名，"两新"党支部达到20个。

（三）常态化管理教育，保证党员"离家不离党"

为了应对部分流动党员离家在外，逐步放松对自己的要求的问题，〔...〕镇党委扎实开展流动党员教育管理，多角度、多途径确保流动党员学习"不掉队"。

一是针对流入党员，认真落实以流入地党组织为主的管理机制，将他们纳入支部"三会一课""主题党日"、组织生活会等组织生活制度管理中。无论是召开党员大会上党课还是开展志愿服务活动、无论是参观红色革命教育基地还是参加"潮之峰"考学活动等，都组织流入党员积极参与，真真正正做到不分彼此、不分内外，切实让他们感受到组织的温暖和凝聚力。二是针对流出党员，一方面充分利用节假日，党员集中返乡时机开展"三会一课"、发挥党校阵地作用举办流动党员培训班，以面对面、心连心的交流引导党员强化党性观念；另一方面采取"互联网＋党建"学习模式，通过建立学习交流群、开设"微课堂"、组织知识测试等方式，定时定点提醒流动党员按时参与到支部学习计划中，实现流动党员"离家不离学，务工不误学"。

（四）跟踪式联络服务，提升党员归属感

为了应对流出地党组织不好管、流入地党组织不想管、流动党员本人认为不用管这一现状，〔...〕镇党委在建立动态管理的基础上，细化管理服务，强联系、多动员让党员"流动不流浪"。

一是建立委员联系制度，落实支部委员作为联络员挂钩联系流动党员，负责日常联络和动态跟踪，及时掌握党员的思想和去向。二是发出《致流动党员的一封信》，号召工作在〔...〕镇不同岗位的流动党员积极参加党纪学习教育活动和投入建设〔...〕的事业中。2024年我镇〔...〕名流入党员分别当选县政协委员和县人大常委会兼职常委，积极为〔...〕发展建言献策。

三、存在问题和困难

（一）流动党员数量多，高参会率难保障

以〔...〕镇〔...〕村为例，〔...〕村党支部现有党员〔...〕人，但长期在外市工作的党员就有〔...〕人，超过党员总人数的三分之一。党员长期外出务工、生活，对流出地党支部的组织生活制度落实有较大影响，主要体现在党员大会的参会率上，不少党支部的日常参会率在60％－70％之间。而要求80％以上参会率的有选举任务的会议，则成为不少基层党组织面临的棘手难题。特别是受到近两年〔...〕影响，部分村级党委、党总支反映，筹备选举大会时，通知外出党员回乡参会的难度和不确定因素比以往明显增大。

（二）党员组织关系转出难

〔...〕镇的流动党员构成结构，和其他农村地区一样，主要以外出务工党员为主。外出务工党员大多存在工作单位、居住地点不够稳定的特点，工作单位没有设置党组织，或暂居地党组织不情愿接管。实务中就曾发生党员长期外出，想将组织关系转走，但工作单位没有设立党支部，租住地社区以该党员没有持有临时居住证为由拒绝接收的情况。今年〔...〕省党务管理信息系统新增了流动党员管理模块，我镇及时对此版块进行信息更新，但部分流向党组织未能及时接收，亦或是直接退回，导致流动党员的流动状态有实无名，未能充分发挥该模块的作用。

除了上述客观原因，外出务工党员对将组织关系转出的主观意愿也不强。农村党员乡土情结较为深厚，虽然人在外工作，但家人都还在老家，对工作地、居住地没有归属感，即使工作相对稳定，也不想将组织关系转出，宁愿利用节假日回乡时间过组织生活；并且由于我镇对流动党员的动态管理比较规范，其学习教育和跟踪服务都纳入支部计划，对其本人来说，有没有将组织关系转走的影响不大。因此，外出党员也不去主动联系流入地党组织，而流入地党组织也没有做好摸底排查工作，将此类外来务工党员纳入非公联合党支部管理。

四、下一步计划和建议措施

建议由有关部门制定出台《流动党员管理制度》，明确对外出6个月以上，而且有固定地点的党员，将其党员组织关系转至所在地或所在单位党组织；并对没有正当理由，长期不转移组织关系，和长期缺席组织生活的党员，给予相应处分，并完善相关实施细则，使得基层党支部动员外出党员迁出、处置相关党员有章可循，有据可依。

〔...〕镇党委将继续探索流动党员管理的新机制和新方式，一是提高基层党支部对流动党员管理教育工作的重视，切实将动态管理制度落实到位，及时发现和更新流动党员信息；二是加强对党员的报告意识培养，使党员外出前主动向党支部报告去向，外出后定时与党支部联系，而不是被动等待支部发现和联络；三是充分认识和利用现代化信息技术，改变传统信息传递模式和服务方式，进一步提升流动党员信息化管理、教育和服务水平；四是围绕全党工作重中之重，全面推进乡村振兴，鼓励外出党员为家乡发展献策，推动〔...〕高质量发展，吸引外出党员回乡创业就业。