市人大常委会机关党委关于推动党建业务深度融合工作情况的报告1

市人大常委会机关党委关于推动党建业务深度融合工作情况的报告

今年以来，市人大常委会机关党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记"7·9"重要讲话和"7·29"重要指示精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持以"党建引领业务、业务检验党建"为主线，紧扣"围绕中心、建设队伍、服务群众"核心任务，探索构建"思想领航、组织筑基、实干增效、为民立心"的党建业务融合体系，推动党建与人大履职深度融合、同频共振，为常委会依法履职提供坚强政治保证和组织支撑。

一、主要工作情况

（一）下好思想引领先手棋，筑牢"融"的根基。市人大常委会机关始终把政治建设摆在首位，以"学思用贯通、知信行统一"为目标，推动党的创新理论与人大业务实践深度融合，确保人大工作正确政治方向。一是强化理论武装，把稳政治方向。严格落实"第一议题"制度，将习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为党组会议、主任会议、机关党委会的"首学内容"，今年以来累计开展"第一议题"学习15次，确保人大工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。构建"党组领学、党委促学、支部跟学、个人自学"长效机制，通过"集中＋自学""党课＋研讨""室内＋室外"等多元化学习模式，深化理想信念教育、对党忠诚教育和政治机关意识教育。依托"人大讲坛"平台举办专题讲座5期，邀请专家学者围绕"习近平法治思想与人大工作实践""全过程人民民主的基层探索"等主题授课；以"人大青年说"为载体开展青年干部理论研讨2场，推动年轻干部在思辨中提升政治素养和业务能力。各支部通过"三会一课"、主题党日等形式开展学习交流50余次，实现党员学习教育全覆盖，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、推动履职的举措。二是聚焦核心要义，统一思想共识。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，将其作为人大工作的"纲"和"魂"，引导机关党员干部深刻理解"人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体"的核心内涵。结合人大职能特点，重点学习习近平总书记关于立法、监督、代表工作等重要论述，组织开展"新时代人大工作的使命与担当"专题研讨，推动党员干部将理论学习与业务思考相结合，明确"人大机关首先是政治机关"的根本属性，增强运用党的创新理论指导实践、破解难题的能力。三是深化政治机关意识，提升"政治三力"。通过专题培训、警示教育等方式，强化机关党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。围绕"国之大者""市之要事"，组织党员干部深入学习党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，确保在服务常委会履职中始终与党委同心同向。在长三角一体化发展、乡村振兴等重大战略推进中，引导党员干部从政治高度思考人大如何发挥职能作用，将理论学习成果体现为高质量立法、高效能监督的具体实践。

（二）下好强基固本基础棋，夯实"融"的支撑。市人大常委会机关以提升组织力为重点，优化组织设置、建强骨干队伍、打造特色品牌，推动党建与业务在组织层面深度融合，为人大工作高质量发展提供坚实支撑。一是优化组织体系，构建融合架构。立足人大常委会机关"一府一委两院"监督职能和代表联络服务特点，进一步优化基层党组织设置，成立机关党委和机关纪委，实现党建工作统一领导、分级负责。按照"业务相近、便于管理、利于融合"原则，调整设置7个党支部，将党支部建在专委会、工作委员会等业务部门，确保党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核。选拔政治强、业务精、作风好的业务骨干充实党务工作力量，12名支部书记均由部门主要负责人担任，实现"党建、业务一肩挑"，推动党务干部与业务干部双向交流、互促共进，打造"既懂党建又精业务"的复合型干部队伍。二是建强战斗堡垒，打造特色品牌。以"政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强"的"四强"党支部建设为抓手，印发《市人大常委会机关"四强"党支部建设实施方案》，明确"五个规范""六项提升"具体措施。打造"服务大局走在前、四个机关当先锋"人大特色党建品牌，各支部结合业务职能创建"立法先锋岗""监督护航队""代表连心桥"等子品牌，推动党建品牌与业务工作深度绑定。法制委党支部将"立法先锋岗"创建与法规草案调研、论证、修改相结合，组织党员干部深入基层开展立法联系点走访20余次，收集意见建议120余条，确保立法工作反映民意、汇集民智；人事代表工委党支部以"代表连心桥"为载体，开展"代表接待日""建议办理回头看"等活动，推动党员干部在联系服务代表中践行初心使命。三是强化功能建设，提升履职效能。严格落实党的组织生活制度，各支部将"三会一课"、主题党日与视察调研、执法检查、代表培训等业务工作有机结合，变"关门搞党建"为"开门抓融合"。财经委党支部在开展"优化营商环境"专题调研时，同步开展"学思想、强党性、重实践、建新功"主题党日活动，组织党员干部深入企业听取意见，形成"党建＋调研"双促双融模式；农工委党支部将主题党日与乡村振兴视察相结合，党员干部带头走访种粮大户、合作社，推动解决农业面源污染、农产品销售等实际问题。通过"党建＋业务"融合模式，党支部的政治功能和组织功能显著增强，今年以来，机关7个党支部全部达到"合格党支部"标准，3个党支部被评为市级"先进基层党组织"。

（三）下好真抓实干关键棋，提升"融"的实效。坚持"党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力"，将党建要求融入人大履职全过程，以高质量党建引领业务工作提质增效，切实把党的政治优势、组织优势转化为推动人大工作发展的强大动力。一是健全制度机制，明确融合路径。印发《强化党建与业务融合提升机关工作质效提升服务保障水平的通知》，提出"强化政治引领、强化责任落实、强化品牌创建、强化能力提升、强化作风建设、强化监督考核、强化成果转化"的"七个强化"工作要求，为党建业务融合提供制度保障。修订完善《市人大常委会机关党建工作责任制实施办法》，将业务工作成效作为党建考核的重要依据，建立"党建述职评议＋业务工作考核"双百分制评价体系，倒逼党建与业务深度融合。在"审议意见卡＋专题领衔发言人"机制中，明确党员干部需结合党建学习成果提出审议意见，推动理论学习与审议质量双提升。二是聚焦中心任务，服务发展大局。围绕市委"高质量发展攻坚年"部署，将党建融合要求贯穿常委会依法履职全过程。服务常委会修订完善党组议事规则、主任会议议事规则、常委会议事规则，将"两个维护"要求转化为制度规范；优化"专题询问＋满意度测评"监督机制，组织党员干部带头开展民生实事项目专项监督，推动解决老旧小区改造、义务教育均衡发展等群众关切问题。今年以来，服务常委会开展视察调研活动30余次，形成《长三角绿色农产品生产加工供应基地建设情况的调研报告》《开发区（园区）高质量发展瓶颈及对策研究》等高质量报告8篇，其中4篇获市委、市政府主要领导批示，为市委决策提供重要参考。三是创新履职方式，提升工作质效。将"建设模范机关、选树'四好'党员"要求与人大业务工作相结合，开展"党员先锋岗""业务能手"评选活动，引导党员干部在立法、监督、代表工作中担当作为。在法规修订工作中，组织党员干部成立"立法攻坚小组"，加班加点完成《优化营商环境条例》《市生活垃圾分类管理条例》等5部法规草案的调研修改，推动立法工作走深走实；在代表建议办理中，推行"党员干部领办＋跟踪督办"机制，163件代表建议全部办结，满意率达98.7％，推动解决一批发展所需、民心所向的实际问题。

（四）下好为民履职初心棋，提亮"融"的成色。始终坚持以人民为中心的发展思想，将党建业务融合成效体现在联系服务群众、解决急难愁盼问题上，以"为民办实事"的实际行动践行"人民至上"理念，让人大工作更有温度、更接地气。一是密切联系群众，畅通民意渠道。拓展代表工作"两个联系"为"六项联系"（联系人大代表、联系基层群众、联系立法联系点、联系企业商户、联系社区网格、联系乡村振兴点），组织机关党员干部定期深入基层，通过"代表联络站接待日""民情恳谈会"等形式听取群众意见。创新建立"人大代表·市民代表"民情恳谈会制度，首期围绕"城市交通综合治理"主题，邀请20名人大代表、30名市民代表面对面交流，收集意见建议56条，全部办结并答复，推动增设公交站点8处、优化信号灯配时12处，获群众广泛好评。二是深化作风建设，提升服务效能。将开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育与"我为群众办实事"实践活动相结合，组织党员干部对照"六个方面突出问题"开展自查自纠，改进调研方式、精简会议文件，切实为基层减负。服务常委会领导开展"访