区委在党建引领基层治理协调机制暨区委‘两新’工委全体会议上的讲话稿

〔*〕区委在党建引领基层治理协调机制暨区委'两新'工委全体会议上的讲话稿

同志们：

今天我们召开区委党建引领基层治理协调机制暨区委'两新'工委全体会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理和党的建设的重要论述，总结回顾2025年全区相关工作，分析当前面临的形势和任务，研究部署2026年重点工作。这次会议既是一次回顾总结会，更是一次动员部署会，对于我们进一步统一思想、凝聚共识，全面提升我区基层治理现代化水平和'两新'组织党建工作质量，具有十分重要的意义。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩总结经验在砥砺奋进中把握发展大势

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是我区"十五五"规划的开局之年。一年来，在市委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕高质量发展首要任务，将党建引领作为贯穿基层治理的"主心骨"和"定盘星"，推动各项工作取得了新进展、新成效。

过去一年我们坚持党建引领基层治理效能实现新提升

我们始终将加强党的全面领导作为最高政治原则，不断完善党建引领基层治理的体制机制，推动治理体系向更加成熟、更加定型的方向迈进。一是组织体系更加健全。我们成功构建并高效运行了区、街道、社区三级党建引领基层治理协调机制，定期召开联席会议，统筹解决跨层级、跨领域的治理难题。通过实施"千名干部结亲结对百家支部联建共建"专项行动，实现了机关、企事业单位党组织与社区党组织的联建共建全覆盖，有效整合了区域治理资源。二是治理实践更加深入。我们坚持和发展新时代"枫桥经验"，聚焦群众急难愁盼，持续深化网格化管理服务。根据区网格化管理中心2025年度工作报告统计，全年通过智慧网格管理平台共受理各类民生事件7.8万余件，办结率达到99.5%，群众满意度稳步提升。我们创新推广的"四步闭环"治理法和在老旧小区设立的"畅言亭"等做法，有效化解了基层矛盾纠纷2600余起，调解成功率超过98%。特别是在推进〔*〕片区等老旧小区改造工程中，我们始终坚持党建引领，充分发挥党员先锋模范作用，实现了"零强拆、零上访、零事故"的良好局面，将改造工程真正打造成了民心工程、德政工程。三是治理基础更加坚实。我们持续推动管理权限、服务资源和执法力量向基层下沉，全年累计为基层下放了〔*〕项审批服务执法权限，投入超过500万元用于升级改造社区党群服务中心，打造了15个"15分钟便民服务圈"，让群众在家门口就能享受到优质便捷的服务。

过去一年我们聚焦聚力'两新'党建工作覆盖迈出新步伐

我们深刻认识到'两新'组织是经济社会发展的重要力量，也是基层党建工作的重要阵地。区委'两新'工委认真履行职责，不断加大工作力度，推动'两新'组织党建工作实现了量的突破和质的提升。一是组织覆盖持续扩大。我们坚持"应建尽建"原则，通过单独组建、联合组建、挂靠组建等多种方式，全力推进党的组织覆盖。根据区委组织部和区市场监督管理局的联合统计，截至2025年底，全区登记在册的'两新'组织总数达到1258家，较2024年同比增长8.6%。其中，已建立党组织的'两新'组织达到895家，党组织覆盖率从年初的65%提升至71.1%；新经济组织党组织覆盖率达到68%，新社会组织党组织覆盖率达到75%，均超额完成了年度目标。二是队伍建设不断加强。我们始终把政治标准放在首位，严把党员"入口关"，全年共在'两新'组织中发展党员〔*〕名，培养入党积极分子〔*〕名。同时，我们加大对'两新'组织党组织书记的培训力度，举办了2期专题培训班，累计培训〔*〕人次，有效提升了党务工作者的政治素质和业务能力。三是作用发挥日益凸显。我们积极引导'两新'组织党组织和广大党员围绕中心、服务大局，在推动企业发展、参与社会治理、服务职工群众等方面发挥战斗堡垒和先锋模范作用。例如，〔*〕物流有限公司党支部通过设立"党员示范岗"，带动企业运输效率提升了15%；〔*〕律师事务所党支部组织党员律师深入社区，为群众提供免费法律咨询300余次，赢得了社会各界的广泛赞誉。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对标新时代新征程的新要求，对标人民群众的新期盼，我们的工作还存在一些短板和不足。主要表现在：党建引领基层治理的协调机制在实际运行中，部门联动的深度和广度还有待加强，资源整合的效能尚未完全释放；基层治理的精细化、智慧化水平有待进一步提高，运用数字化手段解决实际问题的能力还需增强；'两新'组织党建工作"两个覆盖"的质量仍需巩固提升，部分党组织作用发挥不充分，"有形覆盖"向"有效覆盖"转变的任务依然艰巨；基层工作队伍的专业能力和综合素质与日益复杂的治理任务相比，还存在一定差距。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、深化思想认识以更高站位把握新时代新要求

党的二十大报告指出，要"健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能"。党建引领基层治理，是加强党的全面领导、巩固党的执政根基的必然要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。站在新的历史起点上，我们必须从战略和全局的高度，深刻认识其重大意义和时代内涵。

一要深刻认识这是巩固党的执政根基的必然要求

基础不牢，地动山摇。基层是党的执政之基、力量之源。只有把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，才能把党的路线方针政策落到实处，确保党中央的决策部署在〔*〕落地生根、开花结果。我们必须始终坚持大抓基层的鲜明导向，把党的政治优势、组织优势转化为治理优势，不断夯实党在城市的执政基础。

二要深刻认识这是推进治理体系和治理能力现代化的关键之举

基层治理是国家治理的基石。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须在基层治理上先行先试、重点突破。党建引领基层治理协调机制，本质上就是通过党的全面领导，实现对各类治理主体、治理资源、治理力量的有效统筹和整合，破解长期以来存在的"条块分割""各自为战"的治理困境，形成系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的合力，从而推动治理模式从"单打独斗"向"协同作战"转变，提升整体治理效能。

三要深刻认识这是满足人民群众对美好生活向往的现实需要

江山就是人民，人民就是江山。基层治理的出发点和落脚点，就是为了让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。从老旧小区改造到背街小巷整治，从化解邻里纠纷到提供便民服务，群众的"关键小事"就是我们的"头等大事"。只有坚持党建引领，才能始终站稳人民立场，把服务群众、造福群众作为基层治理的价值取向，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、聚焦重点任务以更实举措开创工作新局面

2026年是实施"十五五"规划承上启下的重要一年，做好今年的工作至关重要。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦聚力、精准施策，奋力谱写党建引领基层治理和'两新'党建工作新篇章。

第一，聚力体系重构健全协同高效的领导机制。

完善的协调机制是提升治理效能的根本保障。我们要着力破解体制性障碍，推动形成上下贯通、执行有力的组织体系。

一要强化区委统筹协调。区委党建引领基层治理协调机制要切实发挥好牵头抓总、统筹协调、督促落实的作用。要完善议事规则和工作流程，定期研究解决全区基层治理的重大问题，加强对各成员单位的指导和监督，确保各项决策部署不折不扣得到执行。区委组织部要履行好协调机制办公室职责，加强日常调度和沟通衔接。

二要压实街道社区主体责任。要深化街道管理体制改革，依法赋予街道党工委对辖区重大决策、重大项目、重大事项的建议权和综合管理权。要进一步为基层减负赋能，严格落实社区工作事项准入制度，清理不应由社区承担的各类"责任状"，让街道社区党组织有职有权有物，能够把更多精力投入到抓党建、抓治理、抓服务上来。

三要推动部门资源下沉。要建立健全区直部门向街道社区报到服务机制，推动执法、管理、服务力量下沉到网格一线。要优化资源配置方式，坚持资源跟着需求走、资金跟着项目走，确保人力、物力、财力等资源真正用到基层治理的刀刃上，形成"上面千条线、下面一张网、身边一张脸"的治理合力。

第二，聚力多元共治构建共建共享的治理格局。

基层治理是一项系统工程，需要调动各方力量共同参与。我们要坚持开放融合的理念，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

一要发挥社区党组织核心作用。要持续增强社区党组织的政治功能和组织功能，全面推行社区党组织书记通过法定程序担任居委会主任。要善于运用党组织这一平台，将辖区内的业委会、物业公司、社会组织、居民代表等力量有效组织起来，通过党建联席会、居民议事会等形式，共商社区事务，实现从"为民做主"到"由民做主"的转变。

二要引导驻区单位共建共享。要深化拓展"双报到"工作内涵，推动驻区单位党组织和在职党员不仅人在社区报到，更要心在社区、服务在社区。要建立需求清单、资源清单、项目清单"三张清单"制度，实现社区需求与单位资源的精准对接，鼓励驻区单位在阵地共享、文化活动、志愿服务等方面为社区提供支持，实现优势互补、合作共赢。

三要激发社会力量参与活力。要积极培育和发展社区社会组织、社会工作专业人才和志愿者队伍，支持他们在矛盾化解、扶贫济困、养老助残等方面发挥专业优势。要探索建立政府购买服务、公益创投等激励机制，引导更多社会力量有序参与到基层治理中来，形成政府治理、社会调节和居民自治的良性互动。

第三，聚力精细服务提升精准高效的治理水平。

服务是治理的本质要求。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，把服务送到群众心坎上，不断提升治理的温度和质感。

一要深化网格化管理服务。要优化网格设置，建强网格党支部或党小组，配齐配强专兼职网格员队伍。要完善"多网合一"的智慧治理平台，实现信息采集、任务分派、事件