在街道基层党建和社会治理专题调研座谈会上的讲话
在[*]街道基层党建和社会治理专题调研座谈会上的讲话
同志们:
今天,我们利用半天时间,深入[*]街道开展基层党建和社会治理专题调研,先后到相关社区党群服务中心、居民议事中心、综合便民服务站和部分小区联合党支部,实地察看社区党建、党群阵地建设、网格化治理、议事协商平台运行、智慧社区管理系统使用等情况。市委常委、组织部部长[*]同志,市委常委、人武部部长[*]同志,市委常委、市委办公室主任[*]同志,副市长[*]同志一同参加调研。[*]街道班子成员、相关社区党组织书记和部分党员群众代表参加座谈。刚才,街道党工委负责同志作了工作汇报,相关社区党组织书记和一线网格员谈了感受和打算,大家讲得都很实在,提出的问题也有针对性。通过实地察看和听取情况,总的感到,[*]街道在党建引领基层治理方面方向正确、工作扎实,形成了一批行之有效的做法,基层基础不断巩固,服务群众能力稳步提升。但对照新形势新任务新要求,仍然存在一些短板和薄弱环节,需要持续用力、久久为功。
下面,结合今天调研掌握的情况,围绕进一步做好党建引领基层治理工作,我讲几点意见。
一、提高政治站位,牢牢把握党建引领基层治理的正确方向
基层治理是国家治理的基石,基层稳则大局稳,基层强则事业强。习近平总书记就加强基层党建和基层治理提出一系列新思想新论断新要求,为我们做好工作提供了根本遵循。要把深入学习贯彻习近平党建思想和习近平总书记关于基层工作方法的重要论述作为首要政治任务,常思便民之举、多做利民之事、善谋富民之策,以高质量党建引领高质量发展,持续提升党建引领基层治理效能。在这个问题上,必须认识到位、行动到位、责任到位。
一要深刻认识社区在联系服务群众中的特殊地位。社区是党委和政府联系、服务居民群众的"最后一公里",也是群众感知党的政策、评价党的工作的"第一现场"。社区虽小,连着千家万户;事项虽细,关乎群众冷暖。当前,居民生活方式、利益结构、需求层次都在发生深刻变化,社区党组织必须主动适应居民生活方式和需求变化,提高公共服务供给的精准性、便利性,真正实现"居民有需求、社区有服务",让群众在家门口感受到党组织的温暖,感受到基层治理的温度。不能满足于挂牌建点、坐等上门,要把服务做到群众心坎上,做到最需要的地方去。
二要全面加强基层党组织建设。基层党组织是基层治理的"主心骨",组织强则治理强,组织弱则治理难。要创新"党建+"工作模式,推动党建与业务深度融合,把党的建设嵌入物业管理、便民服务、矛盾调解、文明实践、安全稳定等各项具体工作中去,防止党建工作与中心工作"两张皮"。要扩大基层党组织和工作覆盖面,做到群众在哪里、党员在哪里,党建工作就跟进到哪里,党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用就发挥到哪里。要坚持把党小组建在网格上、建在楼栋里、建在群众身边,使党的组织体系更加严密、更加有力。
三要持续提升基层治理精细化规范化水平。基层治理不能大而化之、粗放应付,必须在精细上见功夫、在规范上见长效。要把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势有效转化为基层治理效能,推动治理资源、管理权限、服务力量向社区一线倾斜,确保基层有人干事、有钱办事、有章理事。要坚持问题导向,从群众反映最强烈、最集中的问题入手,逐项研究、逐件解决、逐条见效,以治理实效取信于民。要注重总结深化行之有效的治理机制,把实践经验上升为制度成果,逐步形成权责清晰、运转有序、服务高效的工作格局。
二、聚焦重点关键,持续提升党建引领基层治理效能
这次调研中,我们看到了好的探索和变化,也发现了需要进一步落细落实落地的重点任务。基层治理重在落细落实落地,不能停留在部署上、停留在口头上。[*]街道要在现有工作基础上,进一步聚焦小区治理、阵地建设、平台运行和特色服务,把基层治理做深做细做到底。
一要持续深化"4551"小区治理模式。在这次调研涉及的[*]小区联合党支部,服务覆盖8个住宅小区,住户多、居住人口多、治理范围广,建立一套稳定管用的治理模式十分必要。要健全完善长效治理机制,充分调动党员、居民、物业参与基层治理的积极性,形成共建共治共享的良性循环。要持续深化"4551"治理模式,盘活各类共建资源,常态化联动学校、共建单位开展党日活动与惠民服务,推动资源在一线集聚、力量在一线汇聚、成效在一线体现。要持续做优做强"[*]课堂"特色品牌,丰富技能培训、便民服务内容,增强服务的针对性、实效性,切实以党建赋能小区治理,增进群众民生福祉。这里要特别强调,"4551"治理模式的生命力在于实践,在于管用,在于群众认可。要定期评估模式运行情况,动态调整完善运行办法,不能把模式变成口号,要把模式变成群众看得见、摸得着、感受得到的治理成效。
二要着力优化居民议事和矛盾调处平台。居民议事厅是化解矛盾、协商民情的重要平台,建好阵地只是第一步,用好阵地才是关键。要着力优化阵地氛围,打造温馨舒适、贴近群众的议事环境,让群众愿意来、坐得住、说得出。要更多采取拉家常、柔性沟通的方式化解邻里纠纷,让基层调解更有温度,努力把矛盾发现在早、化解在小、处置在好。要把群众关心的停车难、环境乱、设施旧、物业差等急难愁盼问题摆上议事桌,一件一件商量、一项一项解决,真正做到民事民议、民事民办、民事民管。要注重发挥老党员、老教师、老干部等群体在调解中的独特作用,用群众语言化解群众心结。
三要规范用好智慧社区管理系统。数字化、智能化是提升基层治理效能的重要支撑,但不能为建而建、为用而用。要规范用好智慧社区管理系统,坚持动态更新、及时调整完善数据信息,确保治理底数精准详实、服务高效精准。要坚决防止重建设、轻维护,重数据录入、轻数据使用,防止系统摆在那里当"盆景"。要依托系统精准掌握人、房、事、物、组织等基础信息,提高网格事项发现、上报、分办、反馈的闭环效率,做到情况清、底数明、反应快、处置准。要严格落实数据安全和个人信息保护各项规定,让数据多跑路、群众少跑腿,让数字化真正赋能基层治理、服务居民生活。
四要持续深化党建特色服务和网格治理。要持续深化"七彩课堂"党建特色服务,抓实网格治理、便民惠民、党员志愿服务各项工作,全面提升基层治理精细化服务水平。要结合居民年龄结构、职业特点和生活需求,丰富服务内容,创新服务方式,增强服务黏性。要推动党员亮身份、亮承诺、亮行动,把志愿服务做到楼栋、做到家庭、做到群众身边。要健全网格化管理体系,优化网格设置,配强网格力量,完善网格事项处置机制,使网格成为发现风险、化解矛盾、服务群众的第一道防线。
三、强化组织保障,凝聚共建共治共享的强大合力
基层治理成效
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