检察院：履职尽责守初心接续奋斗新征程

检察院党课讲稿：履职尽责守初心接续奋斗新征程

岁月铭记奋斗的艰辛，历史映射真理的光芒。我们党进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻，由我为大家上一堂党课，谈谈我对党的初心使命和检察为民的认识和理解。

一、坚定信念，筑牢初心使命

（一）我们的初心是什么，习近平总书记指出，我们党的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。一代代共产党人，为了这个初心和目标，接续奋斗，前仆后继。作为法律监督机关，人民检察91年的发展历程，就是一部检察工作根植于人民、依靠人民、保护人民、服务人民的历史，这是检察制度不可改变的红色基因，需要我们在新时代新征程继续传承和弘扬。我们坚持宪法定位，就要牢记检察权来源于人民，必须用来为人民服务，对人民负责，受人民监督，我们各项检察工作法边的出发点和落脚点就是为了维护人民的权益，人民是否满意，是评判一切检察工作的第一标准。新华社推出的50集系列微视频《足迹》正在学习强国平台上陆续展播，总书记把人民放在心中最高位置的真挚情怀，树起了新时代共产党人的精神旗帜和光辉典范，我们要从一个个朴实无华的故事、一幕幕亲切感人的场景中追寻足迹，坚守司法为民初心，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都感受到公平正义。

（二）为什么要不忘初心，不忘初心，方得始终。在瞻仰上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船时，习近平总书记强调，事业发展永无止境，共产党人的初心永远不能改变。唯有不忘初心，方可告慰历史、告慰先辈，方可赢得民心、赢得时代，方可善作善成、一往无前。初心和理想信念紧密相连，理想信念是共产党人精神上的"钙"，如果精神上缺"钙"，就会得"软骨病"，就会导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化，之所以会走上违法乱纪的邪路，究其根源就是他们忘记了入党时的初心，最终滑向了违法犯罪的深渊。坚守初心是新时代检察事业的必然要求，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，对法治产品、检察产品的要求已经从"有没有"上升到"好不好"的阶段。为满足人民群众的法治新需求，我们检察机关已形成刑事、民事、行政、公益诉讼"四大检察"的总体布局，"四轮驱动"的发展模式，"法律监督"的定位更加明确，职能作用进一步彰显。我们只有不忘初心，才能找准方向，确保检察工作实现高质量发展；只有坚守初心，才能不负时代、不负人民、不负检察事业。

（二）如何守牢初心，一是要加强理论修养。习近平总书记强调："理论修养是干部综合素质的核心，理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒"。加强理论修养，最关键的是要加强政治理论学习，首要的是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。要着力在学懂弄通做实上下功夫。学懂弄通做实是一个环环相扣、层层递进的过程，只有学明白才能想明白，只有想明白才能做明白。二是要坚定社会主义法治道路。习近平总书记强调，法治当中有政治，没有脱离政治的法治。检察机关首先是政治机关，检察工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作，在坚持党的绝对领导上，在坚定不移走中国特色社会主义法治道路上，决不能有任何含糊，什么时候都要理直气壮。三是要忠于自己的"选择"。入党誓词的第一句话就是"我志愿加入中国共产党"，我们入党不是被"请"进来，而是我们自己申请的。检察事业是党交给我们的光荣任务和神圣使命。热爱工作，爱岗敬业，实现自己的人生价值，是对党的忠诚，也是对自己选择的忠诚。

二、转变理念，坚持检察为民

检察工作作为一项特殊的群众工作，就需要牢固树立与之相对应的司法检察理念。

（一）要坚持检察工作专门性与人民性相统一

紧紧依靠人民群众是我们党发展壮大的重要经验。当前检察工作面临更加繁重的任务，我们要积极探索专门工作与群众路线相结合的方式方法，让检察工作更接地气、更暖人心。一方面，要多听群众呼声，从中找准检察工作的发力点。比如，现在网络诈骗、养老诈骗犯罪问题突出，群众反映强烈，这么关乎民意的犯罪，我们的办案就要更主动、更有力。另一方面，要学会从社情民意中体会法律的精神，学会从人民群众的意见中寻找案结事了的智慧和答案，学会从人民群众的评价中发现自身工作的不足和薄弱环节。比如我们的检察听证，就是在具体案件中充分听取群众意见，接受社会监督和人民群众评判的一项好做法，既是听取群众意见，让公平正义更可感、可触；也是在以案释法，促进提升群众法治意识。

（二）要坚持办好个案与促进社会治理相统一

人民群众的根本利益不是当事人权益的简单堆积，它具有整体性和根本性，是通过无数当事人的具体权益表现出来的。所以，我们既要以对法律负责、对涉案群众负责的态度办理好每一起的案件，又要胸怀全局，注重从治理的角度来看待具体案件。比如，之前在网上热炒的浙江男子造谣取快递女子出轨案。通常情况下这类案件一般为自诉案件，但检察机关从惩治网络乱象、维护人民合法权益的大局出发，主动介入，建议公安机关立案，自诉转公诉，不仅让受害人的权益得到及时维护，而且鲜明传递了"网络不是法外之地"的信号，达到了办理一案、教育一片的效果。又如，结合办案制发社会治理类检察建议。这是我们促进源头治理的一项重要职责，本质上是为了更好维护广大人民群众的共同利益。上半年，我们一共制发社会治理类检察建议18件，数量上值得肯定，但质量不高的问题仍然比较突出，没有推动相关部门形成社会治理的机制和体系，下一步我们要进一步加大检察建议质量评选力度，既要评选优秀范本，也要通报负面典型，力争下半年检察建议的数量和质量都能有更大的提升。

（三）坚持形式平等与实质平等相统一

习近平总书记指出，公平正义是司法的灵魂和生命。我们的工作要让人民满意，平等是最根本也是最基本的要求。但是，仅仅重视司法的平等性还不足以达成良善司法，也不能确保在所有案件中均能实现公平正义。这是因为社会生活具有复杂性，每个涉案主体都有其自身特殊性，如果一味地只讲形式平等，往往会导致实质上的不平等。现在我们在办理刑事案件中，相较于普通嫌疑人，对民营企业负责人就应该给予更多的司法包容。因为一旦民营企业负责人涉案被羁押，就会给企业带来灭顶之灾，有可能会导致"案子办了，企业垮了"的负面连锁反应。所以，我们在对待民营企业涉罪案件上，要能不捕就不捕、能不诉就不诉，以形式上的不平等做到实质上的平等保护。

三、办实事，做到走在前、开新局

检察为民不是一句空洞的政治口号，而是要实打实地落实到我们每一项具体工作中来。在新的赶考路上，我们必须以更大的担当来争取更大的作为。

（一）以更大力度促发展。习近平总书记指出，发展是解决一切问题的基础和关键。满足人民群众对美好生活的向往，离不开经济社会的高质量发展。高质量发展靠什么？从直接来看，靠的是资金、技术、人才，但根本来说还是靠营商环境。营商环境不好，这些生产要素都会"另觅高枝"。年初，〔…〕委召开"全〔…〕转变工作作风优化营商环境"动员大会，将优化营商环境作为全〔…〕重点工作之一，我们快人一步，率先出台《服务保障优化营商环境工作的实施意见》，成立工作专班，制定19条具体服务措施，工作做法获〔…〕委主要领导批示肯定。积极推进"法治梧桐·赋能营商环境"亮点品牌，召开"检企对话会"，强化对涉企民事执行活动监督，相关工作取得阶段性成果。但我们也要看到工作中存在的问题，主要表现在思想认识没有跟上，仍有一些同志认为营商环境是政府部门的事情，没有把自己摆进去；还有个别部门没有积极立足部室职责，按照《实施意见》的分工举措深入思考，导致相关工作推进平平淡淡。这样开展专项工作，企业怎么能有获得感，人民群众怎么会满意，下一步，工作专班要督促指导牵头部门切实负起责来，落实落细《实施意见》工作举措，以检察工作实效体现司法为民忠诚担当。

（二）以更大力度护稳定。平安是人民群众的第一需求。我们不仅要切实履行好批捕、起诉等职能，做好这些被动式的维稳工作，还要发挥能动作用，主动创稳。护稳定，不能简单理解为就是要"严厉打击"。要深刻认识到，用好政策、化解矛盾、促进和谐是更深层次的护稳定。〔…〕检察长一再强调，现在犯罪类型与10年、20年前相比发生了重大变化，重罪案件比例持续降低，但轻罪案件上升很快。这就要求我们更要注重用好宽严相济的刑事政策，少捕、慎诉、慎押。认罪认罚从宽制度的适用，这项制度的本质在于惩治犯罪的同时点边法，又最大限度减少、转化社会对立面，厚植党的执政根基。下一步要在稳定适用率的基础上，更注重适用的质量，既不能为了片面提高效率而牺牲公正，也不能因为认罪而降低证明标准。

（三）以更大力度办好民生"小案"。小事、小案背后，关系着万千家庭的幸福安康，往往人民群众对检察工作最直接的获得感就体现在这样一个个"小案"之中。我们坚持宗旨意识、践行检察为民初心，就要把这些"民生小案"当成"天大的案子"来办。巩固深化政法队伍教育整顿成果的一项重要举措，就是持续抓好"我为群众办实事"实践活动，全体检察人员要坚持履职尽责，把实事办好、把好事办实，办到群众心坎上。比如，群众信访件件有回复，这项工作我们总体做得不错，答复率为100％，但在实践中也发现了不少问题，有的办案人员缺乏一定的群众工作能力，与群众交流态度冷硬，没有耐心；有的结果性答复文书过于简单，释法说理不到位等等。还有重复信访的案件，这些都是骨头案、钉子案，化解难度很大。还有我们的司法救助，这是我们助力巩固脱贫攻坚成果、助推乡村振兴的有效举措。

（四）以更大力度提升工作品质。现阶段，"检察机关法律监督供给与人民群众美好生活需要不相适应"成为检察工作最突出的矛盾。根本的破解之法在于提升工作品质，以求极致的态度和高水准的能力确保每个案件都办出最佳效果。要发挥好考评"指挥棒"、指标"晴雨表"作用。我们不能放松要求，要时时关注分析"〔…〕"有无虚增，督导检察官提升司法能