讲稿：如何抓实新业态新就业群体党建工作(第2/2页)
4.为基层治理贡献力量。新业态、新就业群体既是基层党组织的服务对象，也是基层治理的重要力量。要把新就业群体的职业优势与城市基层治理的实际需求结合起来，引导其从排查风险隐患、发现治安线索、监督食品安全等方面参与治理，切实把新就业群体的职业优势转化为参与城市基层治理的实际效能。在党组织和党员的带动下，越来越多的新就业群体到社区报到，为群众服务，逐步成为城市发展的新市民、社区百姓的新邻居、基层治理的新力量。要充分发挥新就业群体身在基层的独特优势，推广组建以党员为骨干的志愿服务队等做法，引导新就业群体参与做好文明宣传、社区服务等工作，为基层治理贡献力量。
（四）加强关心关爱，解决好员工权益"如何保障"的问题
习近平总书记在党的XX大报告中指出，要"支持和规范发展新就业形态"，"加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障"。深入了解新就业形态劳动者群体的思想状况、工作实际、生活需求，关心关爱新就业群体，以多样性服务项目实效打动人心、温暖人心、影响人心、凝聚人心，团结引导他们坚定不移听党话、跟党走，是加强新业态、新就业群体党建工作的重要任务。
1.加强权益保障。新就业群体从哪里来、在哪里、想什么，是开展基层组织建设的重要着力点。企业党组织要采取谈心谈话、实地考察、共同劳动、沿途随访等方式，深入新就业群体开展跟人跟车体验式调研，近距离了解新就业群体的不容易、不简单、不平凡，了解他们缺什么、盼什么、要什么，从而摸实情、找问题、谋对策，把党组织的关怀帮助真正送到他们中间。要大力推进集体协商工作，引导平台企业在规章制度制定等重大事项的确定中严格遵守法律法规要求，通过职工代表大会、劳资恳谈会等民主管理形式听取劳动者意见诉求，保障好劳动者的知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利，及时化解调处劳动争议，构建和谐劳动关系。要推动平台企业履行社会责任、提升企业形象，促进新就业形态劳动者体面劳动、舒心工作、全面发展。
2.帮助解决困难。当前受经济下行压力加大等因素影响，新就业群体的困难诉求不断增加。要充分发挥流动党员党支部和党员作用，构建"新就业群体－流动党员－流动党员党支部－企业党组织（街道社区党组织）－行业党委"的诉求表达机制。要推动规范便捷车辆停放，加强商圈市场、商务楼宇、住宅小区周边车辆临时停靠等候、装卸的设施建设，引导新就业群体从业人员的车辆规范摆放。要强化服务供给，整合党群服务阵地、新时代文明实践中心（站、所）、群团之家等阵地，投入职业培训、充电换电、中途休憩等服务项目。要建立健全入职上岗、工作变动、工作失误、思想波动必谈，生活困难、家庭纠纷、生病住院、家庭变故必访的"四必谈四必访"制度，对有困难的员工，及时给予帮助。要用心用情解决落户购房、子女就学、老人就医等"关键小事"，增强外来务工人员对城市的认同感和归属感。
3.提升社会认同。要积极推荐新就业群体从业人员作为"两代表一委员"人选，加大对新就业群体"劳动模范""五四奖章""能工巧匠"等荣誉评选和行业表彰力度。要充分发挥工会、共青团等群团组织作用，为新就业群体提供健康体检、相亲交友、心理疏导等服务。要探索通过设置社会监督岗、城市宣传岗、民生服务岗等先锋岗位，当好社情民意传达者、精神文明宣传员、服务群众志愿者，发挥新就业群体在基层治理中的独特作用，以自己的实际行动赢得社会认同，让新就业形态劳动者更加体面劳动。
三、夯实主体责任，推动加强新业态、新就业群体党建工作落地落实
新业态、新就业群体工作形式、组织形态、运行模式等发展变化快，涉及多个管理部门，存在责任难压实、工作难统筹等问题。只有明确责任主体，完善工作体系，工作落实才有抓手。新业态、新就业群体党建广义上属于"两新"组织党建、行业党建的范畴。加强这一领域党建工作，必须首先理顺地方各级党委、"两新"工委、行业党委、企业党组织等主体之间的关系。
（一）健全工作体系
新就业群体数量庞大、扩张迅速，普遍存在多平台注册、劳动关系不固定的现象。要结合行业分散成网、泛在互联的特性，充分发挥协同联动效应，着力构建地方党委负总责、组织部门（"两新"工委）牵总头、行业部门打主力、属地街道（社区）兜住底的工作体系，着力构建条块结合、上下联动的党建工作体系。组织部门（"两新"工委）牵头抓总，行业主管部门具体推动，邮政管理、市场监管、交通运输三个方面的部门分别牵头承担快递、外卖送餐、网约车行业党建工作，网信、发改、商务、工信等部门配合，工会、团委、妇联等群团组织负责做好群团组织覆盖。要充分发挥行业主管部门职能优势，依托职能部门、行业协会、头部企业等成立融合型行业党委或行业党建工作领导机构，精细化完善运行机制，明确职责范围，形成政策衔接、协调会商、信息共享的工作统筹格局。镇（街道）、村（社区）要实行兜底管理。连锁、加盟经营商的上级机构，要支持指导其分支机构、加盟门店、基层网点开展党建工作。
（二）完善运行机制
要建立健全新业态、新就业群体党建联席会议制度，由组织部门（"两新"工委）牵头，邮政管理、市场监管、交通运输等部门负责，定期召开会议研究讨论党建工作、行业治理、企业发展、参与基层治理和文明创建等重点工作，充分发挥相关部门职能作用，形成推动新业态、新就业群体党建工作的运行机制。行业主管部门要牵头建立应急响应机制，确保在突发公共事件中，新业态能安全有序运行、保障物资供应。乡镇（街道）要加强与属地平台企业、电商园区、分拨中心和末端网点的直接联系，建立双向反馈机制，同步加强党建工作。联席会议成员要分别联系重点平台企业，定期上门走访，解决实际问题，确保党建工作"落地有声"。
（三）理顺隶属关系
要适应跨平台企业组织结构和经营管理模式，进一步理顺党组织隶属关系，按照企业组织架构、经营管理模式、业务服务区域等组建党组织，推动党建工作向末端站点、专业班组等一线延伸。平台企业的分公司、直营店或加盟网点等党组织，可根据实际情况隶属于总部统一管理，也可隶属于行业党委或所在地管理。为加盟平台企业提供服务的第三方劳务公司，党组织关系一般实行行业管理或属地管理。要加强平台企业总部党组织和属地党组织的双向沟通、双重管理，合力推进新业态、新就业群体党建工作。要从各级组织部门（"两新"工委）、行业管理部门选派党建指导员，采取调研督导、谈心谈话、列席会议活动等方式，强化"一对一"指导，确保党的声音一传到底、党的工作一贯到底。
（四）加强理论研究
面对平台企业组织的分散性、所处环境的虚拟性、文化背景的多元性、技术迭代的快速性带来的新挑战，党建工作要如何创新有为？新业态企业的组织形态和边界都与传统企业有很大不同，按部门、车间、班组建立党组织实行层级和垂直管理的传统模式，在新业态企业中难以奏效。要支持引导新业态企业紧密结合自身发展实际，创造性地开展党建工作，积极探索行之有效、务实管用的好做法好经验。要围绕新业态、新就业群体党建工作中面临的热点难点问题，深入调查研究，形成既有理论创新性又有实践指导性的研究成果，运用理论创新成果破解制约工作推进的瓶颈难题。各管理部门、互联网企业、高等院校、社科机构要加强沟通联系，实现资源共享、优势互补、协力攻关，共同推进新业态、新就业群体党建理论创新。