辅导报告：党员干部要主动践行“一线工作法”

辅导报告：党员干部要主动践行"一线工作法"

同志们：

"四下基层"即领导干部"宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层"，是习近平总书记在福建宁德工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，是转变干部作风、密切联系群众的重要法宝，是破解难题、推动发展的有效方法，其所蕴含的精神内涵、所体现的价值追求，在新时代彰显巨大时代价值和强大生命力。基层领导干部要深刻感悟"四下基层"的思想精髓，深入践行"一线工作法"，倡导"马上就办"，将"办公桌"搬到群众身边现场办公，让问题在基层解决、矛盾在基层化解、发展在基层见效。借此机会，由我为大家作一堂辅导报告，与同志们共同交流。

一、坚持身在基层，心要放在基层

习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调，调查研究既要"身入"基层，更要"心到"基层。在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。作为县区领导干部，需要掌握的本领有很多，其中，深入一线基层练好调查研究的基本功是一项重要的本领。只有把态度摆正了，把调查研究做深做实了，"身入"更要"心到"，切实听真话、察真情，才能找到事物的本质和规律，有的放矢解决问题。"身入"是前提，解决的是距离问题。随着网络信息技术发展，不出门也能"尽知天下事"，但是知道的仅是事情的"表象"。只有真正"身入"基层，与群众零距离接触，才能听到原汁原味的乡音，看到不加粉饰的现场，感知群众的真情实感，捕捉到层出不穷的新情况新问题，掌握事情的"内在本质"。这就要求我们在工作中要眼睛向下、脚步向下，经常扑下身子、沉到一线，近的远的都要去，好的差的都要看，干部群众表扬和批评都要听，让不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的"四不两直"调研方式成为常态，真正把基层情况摸实摸透。"心到"是关键，解决的是方法问题。解决了距离问题，但如果没有方法，仍解决不了实际问题。这就要求我们要做个有心人，把贴心交心亲民、念兹在兹忧民、诚心诚意惠民贯穿工作始终，掌握调查研究的科学方法。一是坚持系统观念。在深入分析思考上下功夫，去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里，找到事物的本质和规律，找到解决问题的办法。二是坚持实事求是。秉持观察的客观性，一切从实际出发来研究和解决问题，决不能无中生有，更不能本末倒置。三是坚持辩证观点。把全面和重点结合起来，既抓住事务的主要矛盾，分清轻重缓急，科学排兵布阵；又要抓住一般和个别，深入解剖分析，由点及面找出一般，从特殊中总结普遍性规律。"身入"更要"心到"，说到底就是要始终保持同人民群众的血肉联系，一切为了群众，一切依靠群众，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

二、坚持问在基层，计要谋在基层

群众的实践是最丰富、最生动的实践，群众中蕴藏着巨大的智慧和力量。我们要有放下架子、甘当小学生的精神，自觉拜人民为师，虚心向人民求教，问政于民、问需于民、问计于民，最后更好地造福于民。××区近年来深入践行以人民为中心的发展思想，始终把增进民生福祉作为发展的根本目的，坚持"投资于物"与"投资于人"相结合，接续办好民生实事，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。结合大兴调查研究和主题教育大走访契机，区领导通过现场办公对分管领域和所在乡镇开展调研走访，在与群众、企业座谈交流中，发现工作中的短板和不足，找准破解难题的路径和方法。在基层社会治理方面，针对社区管理缺位、环境"脏乱差"等乡村治理难题，依托"一委两站五岗"组织架构，全面推行"三定四专五化"举措（定人定岗定责；村干部专职化管理，实现进退有专用制度、评价有专项标准、晋升有专属通道、待遇有专门保障；治理片区化、推动城乡一体化、推进干部专职化、执行工作标准化、做优服务集成化），实施"清单制＋积分制"民主自治，探索"精网格＋红物业"治理模式，乡村治理水平、村民幸福指数不断提升。在国土空间管控方面，全面统筹推进耕地保护"首考"工作，在严守耕地保护红线的同时，有的放矢解决违法用地问题，避免一刀切，通过现场查看违法用地情况，根据拆除类、补办类、现状未变化举证等方式逐一解决。比如在城区范围内无法解决征地的绿地建设，探索在农用地上设置城市农业科普园。同时，科学推进耕地占补平衡，调研问询鱼塘回收和坑塘复耕成本，将原来的3.6万元亩实施价格调整为4万元亩，有效调动了乡镇、社区积极性，预计可完成占补平衡指标3700亩，有力保障了本区乃至全市土地指标使用。在城市内涵提升方面，由于过去城区主干道雨水管网建设标准偏低，导致一遇暴雨，城区就会多处受淹，群众意见很大。通过实地查看发现主管网直接强排入市内流域效果不好，为切实解决片区易涝问题，区领导牵头组织有关单位现场调研，对片区强降雨天气下排涝开展模型模拟，制订了打通过路地函直排主河道、疏通桥梁堵点、下游直排流域河道的方案，彻底解决了城区年年内涝、雨天看海问题。同时，针对群众反映活动场地少、游乐健身设施不足等问题，实施了"乐享园林"建设方案，分年度建成运河体育公园、顺河集遗址公园等十余处具有生态、游憩、交往功能的居民身边城市口袋公园、街头游园绿地，形成了"一园一特色、出门就进园"的公共绿地系统，同时在空间绿地中增加活动健身设施，进一步满足市民需求，持续推进可爱城市建设。在安全生产防范方面，××市唯一的化工园区坐落在宿豫区，集聚了全市近90％的危化品重大危险源企业，城镇燃气、道路交通、消防等重点行业领域安全隐患、风险点还依然较多，安全管控压力较大。针对这些问题，一方面严格贯彻落实国家、省市安全生产各项部署，深入推进重大事故隐患专项排查整治；另一方面，常态开展安全生产检查，带着"放大镜"到现场、下工地、入场所，站在实情实景上深究细看，深入查隐患、找漏洞、促整改，同时坚持"举一反三"，全面开展自查，定标准定规程，严格加以防范。比如区领导在对人员密集场所安全检查中发现，某洗浴中心高峰期人员聚集可达600人，但场所存在逃生通道不足、缺乏应急照明设施、服务人员安全培训不到位等问题，一旦发生安全事故，人员疏散不及时，极易造成踩踏风险，第一时间交办主管部门和属地督促落实整改，切实消除了安全隐患。这每一项工作，都是通过现场办公调查研究发现问题，也是通过调查研究才找到解决问题的办法，最终落脚点还是在推动发展、为民造福上。

三、坚持岗在基层，业要成在基层

习近平总书记强调："党员干部只有胸怀天下、志存高远，不忘初心使命，把人生理想融入党和人民事业之中，把为人民幸福而奋斗作为自己最大的幸福，才能拥有高尚的、充实的人生。"基层领导干部要始终把饱满的热情和充沛的精力投入基层各项事业发展中，接过艰苦奋斗的接力棒，勇挑重担、笃定实干，书写让党和人民满意的"答卷"。一是强化作风建设，形成俯身干事务实作风。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠"四风"、转作风，系统学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等党纪党规，经常对照检视，自觉主动接受组织、社会和群众监督，始终保持清醒头脑，不断提高拒腐防变能力。在工作上真抓实干、务求实效，统筹推进经济发展、项目建设、城市建设等各项工作，强化督导调度，做到抓铁有痕、落地有声。严格履行"一岗双责"要求，加强对分管条线的日常监督管理，对破坏政治纪律和政治规矩，不按纪律规矩办事的行为坚决抵制、勇于斗争，推动作风建设持续好转。二是聚焦问题化解，建立正向反馈工作机制。始终坚持问题导向、需求导向、效果导向，建立健全问题收集、办理、反馈工作机制。拓宽问题反映渠道。采取座谈会、"四不两直"调研、投诉信箱等多种渠道，全面了解掌握群众关心关注的民生问题。分门别类高效办理。根据收集的问题类型、主管权限、归属管辖等要素，分类汇总、建立台账、销号管理，能解决的及时提出意见、督促解决，不能解决的召开专题会议对问题进行集中分析研判，议定解决方案和问题整改责任单位、时限和目标，再以交办单等形式，督促相关部门加快解决，并将问题整改进度和治理成效公开晾晒，对工作中履职不力和作风不实等问题集中通报，以实实在在的整改实效提升群众满意度。构建闭环运行机制。通过实地走访和回访群众满意度等方式，详细了解问题整改情况和群众评价，督促相关责任单位开展问题整改"回头看"，对发现整改不力、不及时、满意度低等情况，警示责任单位加快整改进度，确保整改取得实效。三是优化考核评价，着力提升基层干群满意度。干部考核是检验干部工作成效的"试金石"，也是知人选人用人的重要依据。因此，干部考核应全面多维度刻画干部"立体像"，采取日常了解、谈心谈话、实地走访等方式，收集记录干部的工作实绩、作风表现、群众口碑。坚持把"成绩单"摆出来，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，既看平时一贯又看关键时刻，对干部进行多角度、近距离了解，让干部考核考出实际、行之有效。同时，强化考核结果运用，构建"考用奖管"全链条，建立领导干部工作实际清单和负面表现清单，把考核结果与干部奖惩紧密衔接起来，把考核结果与治庸治懒、问责追责、能上能下等挂起钩来，让实干有为、奋发进取的干部受到嘉奖提拔，让推诿塞责、胡乱作为的干部受到警醒和惩戒，形成能者上、庸者下、劣者汰的识人用人机制。

我就讲这么多，谢谢大家！