专题党课：自觉学纪准确知纪心中明纪严格守纪确保党纪学习教育全程高质量全面高质量

专题党课：自觉学纪准确知纪心中明纪严格守纪确保党纪学习教育全程高质量全面高质量

同志们：

按照中央关于开展党纪学习教育的统一部署和省委的有关要求，根据省政协党组安排，我们专门抽出两天时间，举办省政协党纪学习教育读书班，目的是让大家坐下来、静下心，认认真真、原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，进一步增强纪律意识、提高党性修养，推动党纪学习教育更加深入、更有实效。下面，结合学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要指示精神，联系XX书记在省委党纪学习教育读书班上的讲话精神，我围绕"自觉学纪准确知纪心中明纪严格守纪确保党纪学习教育全程高质量全面高质量"谈一些初步的学习体会，也作为一次专题党课，同大家交流。

一、深刻认识严明纪律是党的独特优势和生命线，增强党纪学习教育的责任感使命感

我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党在革命、建设、改革的各个历史时期，始终把纪律建设摆在重要位置，以铁的纪律维护党的团结统一、践行党的根本宗旨、纯洁党的肌体细胞，保证完成自己的历史使命，创造了百年大党的世纪伟业。

（一）新民主主义革命时期：提出和加强党的纪律建设。

这一时期，党的纪律建设的主要任务和实践，可以围绕党从无到有、从弱到强，推翻"三座大山"，夺取新民主主义革命胜利的历史脉络来把握。

一是旗帜鲜明提出党的纪律建设。党在建立之初，就坚持"必须绝对保持党的纪律"这一马克思主义政党的建党原则。党的一大制定的《中国共产党纲领》，虽然没有使用"纪律"这一表述，但在内容中体现了政治纪律、组织纪律、保密纪律等方面的要求；会议作出的《中国共产党第一个决议》明确提出，"一切书籍、日报、标语和传单的出版工作，均应受中央执行委员会或临时中央执行委员会的监督"。党的二大制定的第一部党章，专门将"纪律"列为一章，提出了9条纪律，涉及组织、宣传、党员从业等。党的三大、四大通过的党章，均设有"纪律"专章，对严明党的纪律作出明确要求。可见我们党自诞生起，就在自己的纲领性文件中鲜明提出纪律建设，充分体现了无产阶级政党的革命性，为百年大党注入了纪律严明的红色基因。

二是在重大历史关头加强党的纪律建设。以严明的纪律把党淬炼成"一块坚硬的钢铁"，是党应对风险挑战、把握历史主动的重大举措和成功经验。大革命失败后，面对白色恐怖下党内一些意志薄弱者的背叛，党的五大通过的党章，强调"严格党的纪律是全体党员及全体党部最初的最重要的义务"，并详细规定了党组织和党员违纪处分的形式和程序，建立了党的第一个纪律检查监督机构－－中央监察委员会。党的六大进一步强调，"严格的遵守党纪为所有党员及各级党部之最高责任"。在生死存亡之际，党以铁的纪律应对严酷的斗争环境，纯洁了党的队伍，保存了革命力量。井冈山革命根据地初创时期，针对工农武装成分复杂、纪律性不强等问题，毛泽东同志提出了"三大纪律""六项注意"，后来进一步完善为"三大纪律八项注意"，成为我党我军的铁纪。在革命重大转折关头，党通过纪律建设，密切了党群关系、军民关系，得到了根据地群众的大力拥护和广泛支持，有力促进了工农武装割据发展，成功开辟了中国革命新道路。延安时期，党的队伍进一步发展壮大，为了提高全党的马列主义水平，纠正党内的各种非无产阶级思想，党开展了延安整风运动。毛泽东同志把纪律作为执行路线的保证，提出"路线是'王道'，纪律是'霸道'"。党的六届六中全会制定了《关于中央委员会工作规则和纪律的决定》《关于各级党部工作规则与纪律的决定》。党的七大通过的党章，把党的纪律作为党的组织基础写进总纲，并提出"惩前毖后、治病救人"的纪律建设方针。这一系列举措，有力加强了党的思想建设和纪律建设，使党达到了空前的团结，"成为全民族抗战的中流砥柱"。解放战争时期，针对有的解放区和部队事前不请示、事后不报告等问题，党中央进一步强调"一元化"领导，出台《关于建立报告制度》等党内法规，健全党委制等相关纪律规定。1948年9月召开的中央政治局扩大会议，要求"用最大的努力克服无纪律状态和无政府状态，克服地方主义和游击主义，将一切可能和必须集中的权力集中于中央和中央代表机关手里"，极大提高了全党全军的纪律性。党通过纪律建设，加强党中央的集中统一领导，为开展战略决战、夺取全国胜利提供了重要保证。

三是以严格执纪强化党的纪律建设。纪律的生命力在于执行。通过严肃执纪提高纪律的权威性、严肃性，警示教育广大党员干部，是我们党加强纪律建设的重要途径。这一时期，反对张国焘分裂活动、枪决逼婚杀人的黄克功、开除拒不服从组织安排的刘力功党籍等典型案例，对加强纪律建设具有深远影响。大家对开除刘力功党籍事件可能了解不多，刘力功是一个从国统区奔赴延安的知识分子，1938年入党，先在抗大学习，后去中央党校培训，毕业后党组织根据工作需要和他个人实际情况，安排他去基层工作，但刘力功坚持到条件较好的马列学院或原籍工作。党组织曾7次找他谈话，刘力功以退党相要挟，拒不服从组织决定。最终，中央党务委员会决定开除刘力功的党籍，并公布于全党。时任中组部部长陈云专门撰写了《为什么要开除刘力功的党籍》，在中央机关刊物上发表。围绕这个问题，延安和各解放区开展了大讨论，极大提高了党员、干部、学生遵守纪律的自觉性。

（二）社会主义革命和建设时期：探索和推进执政条件下的纪律建设。党充分预见到在全国执政面临的新挑战，早在1949年3月，毛泽东同志就提出了"两个务必""赶考论"，提醒全党勿在"糖衣炮弹"中迷失自我，重蹈李自成覆辙。党在这一时期的纪律建设，可以围绕探索作答"执政条件下党自身建设"这一重大课题来把握。

一是突出维护全党团结统一。保持党的团结和统一是党的生命，是党作为社会主义革命和建设领导核心的必然要求。以反对高岗、饶漱石分裂活动为契机，党进一步加强团结、反对分裂。高岗、饶漱石是党的高级领导干部，建国前分别是东北局和华东局主要负责人，50年代初到中央工作，高岗任中央人民政府副主席兼国家计划委员会主席，饶漱石任中央组织部部长。他们出于个人野心和权力欲，阴谋分裂党、篡夺党和国家最高权力，严重危害了党的团结统一。1954年2月，党的七届四中全会通过了《关于增强党的团结的决议》，本着"治病救人、等待觉悟"的方针，对他们进行了不点名批评，但二人拒绝组织挽救。1955年3月，党的全国代表会议通过决议，开除二人党籍。这是党在全国执政后进行的一次重要纪律警示，使全党特别是党的高级干部受到了深刻教育，进一步维护和加强了党的团结。

二是突出强化纪律监督。党在全国范围内执政以后，高度重视通过纪律监督加强自身建设，保持纯洁性和战斗力。1949年11月，新中国"满月"之际，中央就决定成立由朱德同志任书记的中央纪律检查委员会，明确三项经常性工作：第一，了解党员和党的组织在执行党的路线、政策中和党的政治生活中所发生的违反党纪问题和不正确的倾向；第二，审批案件和受理党员群众申诉控告；第三，检查和指导各级党委纪律检查委员会执行党的纪律和进行纪律教育的工作。1954年1月，党中央和中央纪委分别制定了《关于处分党的组织及党员的批准权限和手续的规定》《关于处理控告、申诉案件的若干规定》，对纪律处分的程序、批准权限、取消处分，以及党员或群众向组织控告申诉案件相关问题作了明确规定，为开展纪律监督、党内监督、群众监督等提供了制度保障。

三是突出对消极腐化的惩治。这一时期，党通过整党整风、"三反"运动、领导制定相关纪法等措施，坚决同消极腐化现象作斗争。1950年5月，党中央发出《关于在全党全军开展整风运动的指示》，重点整顿党内一部分同志在执政条件下滋生官僚主义、享乐主义、命令主义等不良作风。1950年年底，中央政治局扩大会议又决定以3年时间进行整党，后又同步开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的"三反"运动。全国共有23.8万名异己分子和贪污腐化分子被清除出党，使广大党员干部受到了深刻的警示和震撼。最著名的案件就是枪决刘青山、张子善。刘青山、张子善早年参加革命，新中国成立后分别担任天津地委书记和天津地委副书记、行署专员。随着环境的变化和地位的提高，二人以功臣自居，逐渐腐化堕落，刘青山常说，"革命胜利啦，老子该享受享受啦！"二人利用职权贪污救灾救济款、机场建设专项经费等达171.6亿元旧币，按当时价格计算，可买粮食近2000万斤。案件发生后，党内有的同志认为他们有过功劳，是否可以从轻发落、改过自新。毛泽东同志指出，正因为他们的地位高、功劳大、影响大，所以才要下决心处决他们。只有处决他们，才可能挽救二十个、两百个、两千个、两万个犯有各种不同程度错误的干部。1952年10月，二人经公审后被枪决。这一期间，颁布了《中华人民共和国惩治贪污条例》《中央关于处理贪污浪费问题的若干规定》等，标志着反对贪污腐化的斗争逐步走上了法治化轨道。通过这一系列举措，党有效遏制了新中国建立初期消极腐化势头蔓延的态势，交出了一份优异的"进京赶考"答卷。

（三）改革开放和社会主义现代化建设新时期：发展和完善纪律建设。党的十一届三中全会后，面对新形势新任务，邓小平同志强调，"一靠理想，二靠纪律。组织起来就有力量。"党在这一历史时期，将党风廉政建设和反腐败斗争提高到关系党和国家生死存亡的高度，以严肃的纪律保证了改革开放和现代化建设的顺利进行。

一是丰富纪律建设的内涵。为"拨乱反正"、实现党的工作重心的转移，党明确了"四项基本原则"，1980年2月党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，提出了"维护党的集中统一，严格遵守党的纪律"等12条基本原则，为党员干部遵守党的政治原则和组织原则、严明党纪确立了规矩、提供了遵循，对新时期纪律建设和严肃党内政治生活具有奠基性意义。1982年9月，党的十二大通过的党章全面具体地规定了民主集中制"四个服从"、反对个人崇拜等6条基本原则，并把纪律要求纳入党员必须履行的义务，规定纪律处分的类型和程序，首次规定纪律执行"必须按照组织程序履行审批手续"，为深入推进党的纪律建设提供了重要保障。

二是提出纪律建设的新要求和新任务。为适应社会主义市场经济体制建设的新环境，党的十四大从思想、政治、作风、组织等方面，向全党提出严格要求，作出纪律规定；将"从严治党"写进党章，正式作为管党治党、严明党纪的总原则，强调要在社会主义市场经济条件下"从严治党、反对腐败"，并首次提出"党内监督体系"。党的十四届四中全会作出了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，确立了党的建设的总目标，明确了纪律建设的新要求。这些新目标新要求，体现了与时俱进的理念，进一步推动加强了党的纪律建设。

三是加强党的纪律检查机关建设。为适应纪律建设的任务要求，党的十二大对纪律检查委员会的产生方式、领导体制和工作机制、工作任务等都作出重大调整和详细阐述，明确了纪委的"三项主要任务"和"三项经常性工作"。党的十六大提出完善党内监督制度，修订的党章在"党的纪律检查机关"部分增添了关于反腐败斗争和对党员干部加强监督的内容。这些制度和规定，进一步完善了纪检机关的职能定位、职责权限、履职规范等，为更加精准高效地开展纪律监督、保障纪律执行提供了重要组织保障。

（四）中国特色社会主义进入新时代：突出和深化党的纪律建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把纪律建设纳入党的建设总体布局，以严明的纪律管全党、治全党，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴提供坚强纪律保证。

一是把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策。习近平总书记强调，"党要管党，从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律"；强调"要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪'长牙'、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉"。以习近平同志为核心的党中央，坚持党性党风党纪一起抓，提出"三个务必"，强化经常性纪律教育，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循；坚持执纪必严、违纪必究，切实维护纪律刚性；坚持严管厚爱，精准运用"四种形态"，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。这一系列举措，推动党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，党在革命性锻造中更加坚强。

二是构建规范化纪律制度体系。习近平总书记指出，"加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策""党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就要构建到哪里"。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央先后修订、出台了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等制度规定，为加强党的纪律建设提供了全面系统的制度支撑。

三是持之以恒正风肃纪反腐。习近平总书记指出，"党风问题关系执政党的生死存亡"；指出"腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命"；强调要"把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底"。以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定破题，持之以恒纠治"四风"，反对特权思想和特权现象，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，党风政风和社会风气为之一新；以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚定不移"打虎""拍蝇""猎狐"，查处了一系列严重违纪违法案件，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

历史是最好的教科书。百年大党加强纪律建设的伟大实践启示我们：加强纪律建设是保持党的先进性纯洁性、提升党的凝聚力战斗力、增强党的引领力号召力的重要途径。开展党纪学习教育，正是发扬党的优良传统、加强纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。我们要更加充分认识党纪学习教育的重大意义，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉落实好各项部署安排、有力有序推进相关工作，切实推动省政协党的纪律建设取得新成效。

二、准确把握新修订《条例》的主旨要义，抓牢党纪学习教育的着力重点

这次党纪学习教育的重点是学习新修订的《条例》。我们要结合党在各个历史阶段特别是党的十八大以来纪律建设的经验启示，深刻领会这次新修订《条例》的主旨要义和规定要求，切实提高学习的针对性、聚焦度。

（一）把握政治性。习近平总书记强调，"政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，要把严守政治纪律和政治规矩放在首位。"《条例》的修订，把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，在政治纪律方面新增2条、修改12条，占修改总比重的16，进一步严明了政治纪律政治规矩。比如，将党员干部贯彻党中央决策部署只表态不落实行为，从违反工作纪律调整为违反政治纪律，确保党中央政令畅通。比如，将违背新发展理念、背离高质量发展要求，搞劳民伤财的"形象工程""政绩工程"行为由违反群众纪律调整为违反政治纪律，强化对落实新时代党的路线方针政策的保障。比如，针对有的党员干部"在党内大搞团团伙伙、拉帮结派、培植个人势力"等行为，增写了"搞政治攀附"和"结交政治骗子"等处分规定，促进对党忠诚老实、维护党的团结统一。我们要通过学习《条例》，进一步坚定政治立场、把准政治方向，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，坚持党对政协工作的全面领导，严守政治纪律和政治规矩，坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。