主题党课：围绕进一步全面深化改革的“七个聚焦”，深刻把握推进中国式现代化的战略重点(第2/2页)

主题党课：围绕进一步全面深化改革的"七个聚焦"，深刻把握推进中国式现代化的战略重点

同志们：

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确了进一步全面深化改革的总目标，并紧紧围绕推进中国式现代化、落实党的二十大战略部署精心设计，提出"七个聚焦"，从总体上囊括了推进中国式现代化的战略重点。"七个聚焦"既是推进中国式现代化的发力点，也是进一步全面深化改革的着力点，是贯彻落实全会精神要紧紧抓住的战略重点任务。新征程上，进一步全面深化改革，关键在于全面把握和落实改革的战略重点和优先方向，合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机，充分调动各方面积极性，全力抓好改革任务的组织实施，不断把改革推向前进。为此，要以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。今天的主题党课，重点围绕"七个聚焦"重大战略任务，与大家进行交流分享。

一、指明改革方向，勾勒进一步全面深化改革蓝图

改革进入攻坚期和深水区，"好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头"，找准"牵一发而动全身"的突破口尤为重要。党的二十届三中全会用"七个聚焦"勾勒进一步全面深化改革蓝图，其中"构建高水平社会主义市场经济体制"位于首位。任何事业的发展都离不开经济支撑，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。从改革全局来说，经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用。任何事业的发展都离不开经济支撑，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。从改革全局来说，经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，是进一步全面深化改革的"牛鼻子"。

（一）把改革摆在更加突出位置，为推动中国式现代化提供重要制度保障和注入强大动力。《决定》紧扣进一步全面深化改革的总目标提出"七个聚焦"，吹响了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的时代号角，对继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。党的二十届三中全会召开，明确进一步全面深化改革的总目标，要求聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，这无疑会为推动中国式现代化提供重要制度保障和持续注入强大动力，这就要求必须自觉把改革摆在更加突出位置，形成以高质量发展推进中国式现代化的有效体制机制。一是从国际国内形势来说，当前，世界百年未有之大变局正在加速演进，外部不确定性增加。以美国为首的西方国家，在经济上、科技上、军事上、外交上全面围堵中国，竭力阻断中国式现代化发展进程。同时，国内经济运行也面临需求不足、一些企业经营困难、重点领域风险隐患较多等挑战。我们必须进一步深化全面改革，不断完善各方面体制机制，防范化解风险、有效应对挑战，为中国式现代化提供制度保障。而是从面对新一轮科技革命和产业变革来看。我们必须要抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系，推动我国在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。三是面对人民群众新期待来说，中国特色社会主义进入新时代，人民群众对美好生活有了更强烈的追求，期待有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的生活保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境以及更丰富的精神文化生活。我们必须要着力破除制约人民生活水平提升的体制机制障碍，让群众得到更多看得见、摸得着的实惠，不断实现人民对美好生活的向往。

（二）理解《决定》传递出的重要信号，领会进一步全面深化改革的战略部署。从内容来看，《决定》提出300多项重要改革举措，覆盖经济、民生、教育、科技、法治、党的建设等领域，都是涉及体制、机制、制度层面的内容。《决定》传递出许多改革的重要信号，有不少重要看点、突出亮点值得关注。一是突出了进一步全面深化改革，强调了改革的系统性、整体性、协同性，更加注重把中国特色社会主义的制度优势转化为治理效能。二是更加突出制度建设，通过制度的不断完善和发展，更好地为中国式现代化提供强大动力和制度保障。三是更加注重体制机制的创新，以进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。四是更加注重改革实效，《决定》提出"在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务"，意味着进一步全面深化改革必须坚持以人民为中心，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。最突出的亮点和看点在于以经济体制改革为牵引，对进一步全面深化改革作出系统部署，确定了14个方面的改革任务。在构建高水平社会主义市场经济体制方面，要求更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，激发全社会内生动力和创新活力。《决定》提出的一系列改革措施是在重点聚焦基础上的全面深化，既以经济体制改革为牵引，又全面部署了各领域各方面的改革；既有对过去改革措施的完善和提升，又有根据实践需要和试点探索新提出的改革措施。

（三）以钉钉子精神推动改革，不折不扣地将各项改革措施落到实处。《决定》提出，到二○二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。《决定》提出的"三个更加注重""七个聚焦""六个坚持"，是对改革开放以来特别是新时代以来改革开放宝贵经验的科学总结，也是深刻领会和把握进一步全面深化改革战略部署的关键指引。各方面改革要以经济体制改革为牵引，"七个聚焦"是进一步全面深化改革的重中之重，这些都是进一步全面深化改革的主要着力点和突破点。进一步全面深化改革是一个系统工程，只有运用系统观念，才能领会和把握好改革的系统性、整体性、协同性要求，进而增强改革整体效能，确保改革协同高效。当前和今后一个时期，必须牢牢把握以经济体制改革为牵引，以线带面抓好《决定》的贯彻落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。要不折不扣地将党中央的战略部署、各项改革措施落到实处、见到实效，真正调动全社会的积极性，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，为中国式现代化注入新动能。

二、理解丰富内涵，沿着正确方向进一步全面深化改革、推进中国式现代化

全面深化改革是解放和发展生产力的关键一招，通过破除体制和机制障碍，通过完善和发展中国特色社会主义制度，为中国式现代化注入了强大动力。《决定》在十八届三中全会提出"六个紧紧围绕"的基础上，适应新形势和新任务，明确提出了"七个聚焦"，总体上囊括了推进中国式现代化的战略重点。我们要全面把握"七个聚焦"的丰富内涵与实践指向，对照总目标把握好相互之间的内在联系，确保各领域改革相互促进、协同配合，分领域有重点地推动改革目标实现，努力形成推进中国式现代化的总体效应。

（一）"七个聚焦"的提出充分彰显了我们党的历史主动精神。"七个聚焦"的总体背景是从"改革"到"全面深化改革"，再到"进一步全面深化改革"的历史演变。党的十一届三中全会拉开了中国改革的序幕，那时候关心的问题是"要不要改""怎么改"的问题。党的十八届三中全会明确了全面深化改革的战略任务，即改革不仅需要在纵向方面做到深化，还需要在横向层面做到全面，从而形成全面深化改革的战略任务。从党的十八届三中全会至今，党中央以前所未有的决心和力度冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端，积极应对外部环境变化带来的风险挑战，开启了气势如虹、波澜壮阔的新时代改革篇章。而今，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。所以，党的二十届三中全会提出要"进一步全面深化改革"，即在党的十八届三中全会以来全面深化改革的基础上，以坚定的政治决心，进一步全面深化改革，将改革进行到底，这就是"七个聚焦"的总体背景。党的二十届三中全会强调，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。这些充分说明，我们党对改革开放历史经验的高度重视、认识的不断深化。改革开放彰显了我们党践行"为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴"初心使命的主动担当，是源于党的伟大觉醒的内生动力。而"七个聚焦"则是我们党在新时代发扬历史主动精神的实践体现，表明我们党始终坚持以人民为中心，以改革来凝聚人心、汇聚共识，为实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗。

（二）"六个坚持""七个聚焦""三个更加"构成了一个有机整体。"六个坚持"是新时代全面深化改革的原则总结，体现在贯彻"坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念"等原则。"七个聚焦"是新时代全面深化改革的实践布局。全面深化改革是一项党领导的社会革命，必须有重点突破的领域。所以，党的二十届三中全会提出"七个聚焦"，明确了今后进一步全面深化改革的实践图。"三个更加注重"是新时代全面深化改革的目标指向，即今后进一步全面深化改革要更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。不难发现，"六个坚持""七个聚焦""三个更加注重"构成了一个有机整体。其中，"六个坚持"是原则规范，是基于党的十八届三中全会以来全面深化改革实践的新总结。而"七个聚焦"勾勒了进一步全面深化改革的实践图、"三个更加注重"擘画了进一步全面深化改革的目标指向。

（三）充分认识聚焦构建高水平社会主义市场经济体制的历史脉络和现实意义。高水平社会主义市场经济体制是为了适应经济高质量发展的实践诉求。从高速增长阶段转向高质量发展阶段，既是发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换的过程，更是体制变革和创新的过程。高质量发展要有高水平的制度作为保障，必须在产权制度、公平竞争制度、要素市场化配置等方面按照更高标准推进改革，建设与高质量发展相适应的高水平市场经济体制。一方面，"高水平"是一个历史概念，指的是相较于过去而言，我国社会主义市场经济体制发展水平达到了一个新的高度。众所周知，从党的十四大确立社会主义市场经济体制改革目标，到党的十六大提出完善社会主义市场经济体制，到党的十八大、十九大都强调加快完善社会主义市场经济体制，再到党的二十大进一步提出"构建高水平社会主义市场经济体制"，直至党的二十届三中全会提出聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，这一历史演变体现了社会主义市场经济体制更加系统完备和成熟定型的过程，这是理解"高水平"的历史思维。另一方面，"高水平"是一个定位概念，指的是今后我国社会主义市场经济体制的发展定位。今后，高水平社会主义市场经济体制不仅体现在"全面对接国际高标准市场规则体系，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放"上，而且要体现在"促进东中西协同开放、加快形成陆海内外联动、东西双向互济、国内国际双循环相互促进的新发展格局"上，着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚决破除各种封闭小市场、自我小循环，加快全国统一大市场建设。

三、把握根本着力点，分领域有重点地推动改革目标实现

二十届三中全会同十八届三中全会确定的全面深化改革总目标一脉相承、一以贯之，从"全面深化改革"，到"进一步全面深化改革"，清晰地展示了新时代党领导人民推进中国式现代化的实践脉络，再度宣示一张蓝图绘到底的坚强决心，为强国建设、民族复兴提供了坚实的支撑和保障。《决定》适应新形势新任务提出"七个聚焦"，增加了安全领域，对各领域目标要求也与时俱进作了丰富和完善。这些目标要求都是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的应有之义。我们要全面理解和把握，既准确领会每个"聚焦"的鲜明指向和丰富内涵，又对照总目标把握好相互之间的内在联系，确保各领域改革相互促进、协同配合，形成推进中国式现代化的总体效应。

（一）将"七个聚焦"作为发力点和着力点，继续把改革推向前进。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分，还有许多卡点瓶颈需要破解。把握新机遇、应对新挑战，推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化，都迫切需要进一步深化经济体制改革，更好发挥牵引作用。面对发展中的问题，必须进一步全面深化改革，从体制机制上推动解决。拎衣要拎衣领子，牵牛要牵牛鼻子。改革发展稳定的任务越是艰巨繁重，面临的问题和矛盾越是纷繁复杂，就越要坚持重点突破，发挥好经济体制改革的牵引作用，为其他领域改革提供强大动力、创造更好条件。更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既"放得活"又"管得住"，才能更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，让全社会的创造活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。立足发展新阶段，坚持以新发展理念引领改革，通过进一步全面深化改革为高质量发展提供制度保障、夯实战略支撑、注入强劲动力，就能不断开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，始终把握发展主动权。改革一子落，发展满盘活。在进一步全面深化改革的壮阔实践中，牢牢牵住经济体制改革这个"牛鼻子"，打好关键之战，以重点突破带动改革整体推进，我们就一定能穿越激流险滩、跨越层峦叠嶂，迈向高质量发展新境界，开创中国式现代化新局面。

（二）以历史主动精神进一步全面深化改革。在改革前行的每一个关键时刻，党能够明确历史方位，以历史主动精神精准把握基本国情，抓住主要矛盾，擘画顶层设计，把党的领导贯穿全面深化改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。人民是历史的创造者，是推动改革的主体力量。尊重人民首创精神，注重从人民群众中汲取智慧和力量，调动人民参与改革的积极性主动性创造性，主动投入到全面深化改革的浪潮，才能汇集更磅礴的改革力量引领社会变革。进一步全面深化改革要从关系人民切身利益的教育、就业、收入分配、医