民政局长二十届三中全会宣讲提纲(第2/2页)

三、落实改革任务要把握重点，"钉钉子"精神务必聚焦中心、分清主次，求真务实抓落实

《决定》明确到2029年中华人民共和国成立80周年时完成提出的各项改革任务，时间紧、任务重，迫切要求我们深刻学习领会进一步全面深化改革的指导思想、总目标和重大原则、重大举措、重要要求，以钉钉子精神抓好改革落实。改革是一项复杂的系统工程，得其法则事半功倍。党的二十届三中全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。这对于民政工作而言，就是当前当下一个时间段的主要任务，需要我们坚决扛起责任，围绕民之所呼、所想、所盼、所急，求真务实抓好民政领域的深化改革任务。让钉钉子精神钉深、钉实在民政领域当中。

（一）以科技赋能为手段兜住兜准兜牢民生底线

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，促进共同富裕，必须把兜底民生保障摆在突出位置。近年来，郯城县紧抓"数字重庆"建设机遇，依托"141"基层智治系统，通过科技赋能社会救助服务，充分发挥"鲁悦·救助通"服务平台，保障和满足全县2万余名弱势群众的救助权益和服务需求。

新征程新起点上，围绕全会提出的"健全社会救助体系"、"健全保障妇女儿童合法权益制度"、"完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系"等部署要求。我们将建立健全覆盖全面、分层分类、资源统筹、综合高效的社会救助体系，深化"鲁悦·救助通"社会救助服务改革，全覆盖打造线上线下双向直达的社会救助"共助空间"，探索共助新模式；强化低收入人口动态监测和救助帮扶，建立健全覆盖困难群众、重病重残人员等范围的低收入人口数据库，构建双监测、多维度、强服务的低收入人口动态监测服务体系；发挥好社会救助联席会议机制作用，加强民政基本生活救助与教育、住房、灾害救助等各专项救助的政策衔接、协同联动；创新"慈善＋信托""慈善＋保险""慈善＋互联网"等模式，发挥好慈善第三次分配作用，推动社会救助由"保生存"向"保基本、防风险、促发展"拓展；全力推进全县儿童福利和权益保护高质量发展工作，完善儿童福利保障政策，健全关爱保护体系，开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升行动。

（二）以协同发展为路径做精做细做优养老服务

人口老龄化是推进中国式现代化必须面对的重大课题，养老服务也是党中央高度重视、社会广泛关注、人民群众十分关切的重要民生课题。按照本轮机构改革设置，老龄办时隔5年再次重归民政部门，这不是简单的历史回归，而是面向未来的革新。这5年里，我们每年均将养老服务纳入民生实事，通过新建、提档升级，基本形成了县乡村三级养老服务主干网络。

截止目前，全县有养老服务机构27个，社区养老服务站35个，农村互助养老点113个，床位数从1100万张增加到1683张，民营养老服务机构实现0突破，特困集中供养率从28.1％提升至38.5％，每千名老人拥有床位39.41张，养老服务整体上实现了从"有保障"到"有质量"的转变。但与此同时，养老服务的短板同样明显，高端养老供给不足，居家社区养老服务体系不健全、社会养老投资氛围不浓厚等依旧存在。

新征程新起点上，围绕全会提出的"积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制"、"发展银发经济"、"优化基本养老服务供给"、"加快补齐农村养老服务短板"等部署要求，我们将依托生态这个专属郯城的最大"辨识度"，依托中国生态气候明珠、中国老年人宜居宜游县、全国森林旅游示范县等靓丽名片，抢抓"两高时代"发展机遇，建立跨区域旅居康养对接联动的"旅居＋养老"新模式；积极探索发展老年助餐服务体系。在城市社区建立"网格化中心配餐矩阵"，依托3个社区老年食堂、14个社区养老服务站、100余名网格员，畅通"覆盖15分钟助餐圈、服务N位老人"的立体式配送流程。利用农村养老服务中心建设"赶集老年食堂"，持续扩大农村助餐范围；建立机构医生、退休医务人员、护工在内的"1＋1＋1"医养队伍，畅通退休医护人员发挥余热渠道、健全待业人员护工培训制度，整合各式人才和闲置资源，建立"为老助老"基金，设置银龄计划，推动"以老养老"的同时，发挥闲置资源"平急两用"效应。

（三）以作用发挥为引领赋权赋能赋责社会组织

社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量。近年来，郯城县坚持管育并重，推动建立社会组织登记管理中心（现已并入民政登记服务管理中心），搭建社会组织孵化平台，为社会组织登记创立良好的客观环境，截止目前，全县共有在册登记社会组织134个，其中社会团体86个，民办非企业48个，行业协会75个，社会组织规范发展、作用发挥更加明显。

新征程新起点上，围绕全会对社会组织工作的系列部署要求，我们将加强社会组织标准化、规范化、品牌化建设，深化等级评估、品牌培育工作，努力推动社会组织在助力高质量发展方面发挥更大的作用；支持老腊肉、山地鸡、野生菌、鸡鸣茶等特色产业领域成立创新性、科技类社会组织。发挥科技类社会组织在开展学术研究、凝聚科技人才、推进科学普及、促进线上营销、链接就业创业、推动成果转化等方面的积极作用，助力培育新质生产力；积极构建社会组织综合监管体系，依法组织社会组织年检、"双随机"抽查等监管工作，扎实开展"僵尸型"社会组织专项整治，有效净化社会组织发展环境；用好慈善力量和社会资源，深入开展"善满山城"行动，大力发展社区慈善基金，深化未成年人保护基金设置的经验，探索全县慈善资源服务综合平台的搭建，建立慈善行为记录制度和供需对接发布制度、社区慈善信息共享机制，让社会组织、慈善力量在助力郯城县经济社会发展、促进共同富裕等方面发挥更积极的作用。

（四）以增进福祉为目标谋深谋实谋透专项服务

保障和改善民生是各项改革举措的出发点和落脚点。近年来，郯城县坚持以人民为中心，聚焦社会关切的高频为民服务事项，推动民政专项服务提质增效，不断满足群众多样化、多层次、多方面服务需求。但同时也面临不少短板，例如：殡葬改革脚步仍然滞后、火化区划定至今尚未出台、精神卫生福利事业刚刚起步。

新征程新起点上，我们将持续推进"乡村著名行动"，用"小地名"助力郯城亢家寨、郯城石斛、岚天锅底凼、修齐豆干、北屏五味子酒等一批"地名＋美食、地名＋产业、地名＋文旅"事业发展，推动城乡融合发展；弘扬传承优秀婚姻家庭文化，深化婚俗改革成果，擦亮"郯城有爱"、"老区有囍"婚姻服务品牌，丰富婚姻家庭辅导服务内涵，推动婚俗改革向镇街、村居延伸，促进婚俗文化、旅游、时尚、创意等融合发展，推动甜蜜事业、甜蜜经济互促互进；完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，深入实施补贴申请"跨省通办"、"全程网办"等便民服务举措，健全动态调标机制，加快县级民政精神卫生福利机构的建设、管理制度的健全，优化当前精康融合服务的供给，推动解决特殊家庭托养照护服务难题；持续深化殡葬改革，推动殡仪馆火化车间、青龙山陵园等殡葬基础性设施建设，加快农村公益性公墓建设，深化殡葬领域大墓、豪华墓、活人墓专项整治，探索和发展"1＋N"（"1"即骨灰寄存，"N"即骨灰撒海（河）、还林、花坛葬、草坪葬等）节地生态安葬体系，争创重庆市新时代殡葬事业高质量发展边远山区示范区。

四、落实改革任务要注重长效，"钉钉子"精神需要锲而不舍、久久为功，敢作善为抓落实

《之江新语》一书有篇《抓落实如敲钉子》。文中，以"钉不到点上"，比喻"撒胡椒面"、浅尝辄止、朝三暮四；以"只钉一两下"或"钉个三四下"，阐明"要一抓到底，常抓不懈"的道理；再拿"敲钉子也不能光凭着一股蛮力，逢墙乱钉"，来讲述"抓落实还要结合实际，因地制宜"。结合实际，解放思想、创新求变，全面谋划进一步民政领域全面深化改革各项工作，以改革"一盘棋"推动高质量发展、高水平开放、高品质生活建设不断取得新突破。

（一）注重求真务实，强化精准施策。《决定》指出，"必须求真务实抓落实、敢作善为抓落实"。以钉钉子精神抓好改革落实，关键在于准、稳、实。准即精准定位，抓住要害。这就要求我们在改革过程中，必须深入调研、科学论证，准确把握改革的切入点和突破口，确保改革方向正确，有的放矢；稳即稳扎稳打，步步为营。改革是一场持久战，需要我们保持战略定力，不急不躁，稳中求进，尤其殡葬改革这样的敏感领域，面对老百姓"侍死如侍生"的固有观念，更要避免急功近利和盲目冒进；实即务求实效，落地有声。首先，问题要准是前提。"改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化"，关键在于把情况摸清、把问题找准。其次，政策要准是关键。精准施策才能把钉子钉准，尤其是在社会救助领域，每1分钱，都是困难群体的救命钱，这就要求准确理解改革举措的背景、内涵、重点以及节点等，科学制定改革方案，确保最终效果符合党中央决策意图；最后，出手要准是根本。因地制宜、因时制宜是精准发力的方法。尤其是在养老服务领域，既要依据政策指导，也要尊重客观规律，更要结合实际需求，促进顶层设计和基层探索良性互动，才能确保改革政策精准落地、见到成效。

（二）把握历史主动，敢于善于斗争。进一步全面深化改革不可能一帆风顺，其中必然充满了风险挑战，我们要始终保持昂扬的斗志，全力以赴、坚忍执着地应对改革过程中的重大难题。面对当前更加复杂多变的外部环境与改革过程中不断涌现的新情况、新问题，我们需要发扬斗争精神确保改革事业行稳致远。在进一步全面深化改革中，民政系统广大党员干部要不断提升分析与把握问题的能力，要善于结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治来抓需要改革的重点、难点与痛点，摸清问题成因，发扬历史主动精神，挑改革中最重的担子，啃改革中最硬的骨头，接改革中最烫的山芋，集中力量解决最关键、最迫切的问题。在改革进程中，我们不仅要有清晰的思路与科学合理的策略，谋划好民政领域十五五发展规划，还要有不怕吃苦、敢于担当的斗争精神，用"铁脚板"把改革举措落到实处。要把握好发扬斗争精神的科学方法，实现原则性与灵活性的统一，以期在斗争中不断强本领、长才干，不断推进改革工作取得更大成效。

（三）保持战略定力，坚持久久为功。进一步全面深化改革是一项复杂的系统工程，要确保改革的方向正确、措施有效，就必须坚持谨慎、务实的态度，稳扎稳打，久久为功，以此推进民政改革事业不断向前发展。进一步全面深化改革涉及经济、政治、文化、社会、生态等多个领域，其中很多领域均与民政领域之间相互关联，相互影响，内容也绝不止以上的单纯的民政相关的内容的阐述，这种复杂性要求我们在改革过程中要保持谨慎态度，逐个落实、逐个推进，稳扎稳打向前走，确保"说一件、做一件，做一件、成一件"，这样才能有效避免因操之过急或盲目推进而引发的问题，确保改革取得扎实成效。实践告诉我们，进一步全面深化改革，需要"看准了就坚定不移抓"的实干精神。实干，体现在以钉钉子精神抓好改革落实的行动中，体现在只有坚持系统观念，同向发力，心往一处想、劲往一处使，才能形成上下联动、共同推进的改革局面；作为民政干部，只有始终把弱势群体的利益放在首位，把民政服务对象放在心间，紧密联系实际，科学精准施策，"既当改革促进派、又当改革实干家"，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，用改革、优环境、促发展、惠民生。

唯改革者进、唯创新者强，唯改革创新者胜。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的起点。民政部门将始终坚持把党的领导贯穿民政领域改革各个方面和全过程，始终坚持以人民为中心的发展思想，践行"民政为民、民政爱民"的工作理念，牢牢把握中国式现代化对民政工作的新要求，持续深化民政领域改革创新，以钉钉子精神推动各项民政改革任务落地落实，不断满足人民对美好生活的向往，努力成为新时代民政深化改革的示范！