廉政党课：加强国有企业廉洁文化建设，推动国资国企改革行稳致远

廉政党课：加强国有企业廉洁文化建设，推动国资国企改革行稳致远

在党的二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记强调："加强新时代廉洁文化建设，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。"在二十届中央纪委四次全会上，习近平总书记深刻分析了当前反腐败斗争的形势，对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出了明确要求。加强新时代廉洁文化建设，是解决这一问题的事关长远的基础性工程。国有企业要坚定"总书记怎么说、我们就怎么做"的政治自觉，持之以恒把加强廉洁文化建设作为国企一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好，为推进全面从严治党、做强做优做大国有企业提供重要支撑。

一、深刻认识新时代国有企业廉洁文化建设的重要意义

（一）这是巩固党的执政基础的重要举措。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，其廉洁状况直接关系到党的形象和公信力。通过培育崇廉尚俭的企业文化，能够从思想源头上防范腐败风险，使党员干部始终保持政治本色。这种文化浸润既是对"两个维护"的具体实践，也是国有企业履行政治责任和社会责任的必然选择。当廉洁成为企业全员的价值共识时，就能形成抵御不良风气的强大免疫力，为党和国家事业发展提供坚实保障。

（二）这是完善中国特色现代企业制度的核心内容。当前国有企业改革进入深水区，单纯依靠制度约束难以全面覆盖经营管理中的廉政风险。廉洁文化能够填补制度空白，通过价值引导和行为规范的双重作用，构建不想腐的思想自觉。在实际运营中，将廉洁要求嵌入投资决策、招标采购等关键环节，可以有效防范利益输送和权力寻租，降低企业经营成本。更为重要的是，这种文化塑造能提升企业的市场信誉度，使国有资本在参与国际竞争中赢得更多合作机遇。

（三）这是锻造高素质国企人才队伍的重要载体。在市场经济环境下，国有企业干部职工面临着更为复杂的利益诱惑和道德考验。通过持续性的廉洁教育，能够帮助员工树立正确的权力观、地位观、利益观，培育干事且干净的职业操守。这种文化滋养既为干部成长提供了清净环境，也为人才选拔建立了公平机制。当廉洁自律成为员工的内心坚守时，就能避免能人腐败现象，真正实现人尽其才、才尽其用，为国有企业创新发展积蓄持久动能。

（四）这是坚持以党的自我革命示范引领社会革命的重要实践。作为国民经济的主导力量，国有企业的廉洁风气对整个社会具有辐射带动作用。通过打造清明廉洁的国企生态，能够向社会传递正能量，推动形成崇廉拒腐的社会风尚。特别是在共建一带一路、落实新发展格局等国家战略实施过程中，国有企业的廉洁形象直接关乎国家软实力建设。加强廉洁文化建设，既是国有企业自身健康发展的需要，更是展现中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。

二、准确把握当前国有企业廉洁文化建设存在的突出问题

（一）思想认识偏差导致"重效益轻文化"倾向蔓延。部分领导干部将廉洁教育视为软任务，与经营管理工作割裂对待。这种认知导致廉洁文化建设流于形式化，有的企业仅满足于完成上级检查的台账达标，缺乏将廉洁要求融入企业血脉的自觉性。更值得注意的是，某些管理者将党风廉政建设与改革发展对立起来，错误认为反腐倡廉会束缚经营活力，这种片面认识直接削弱了廉洁文化的引领作用。

（二）体制机制不完善严重制约了廉洁文化的实效性。许多企业尚未建立科学的考核评价体系，廉洁教育成果难以量化评估，往往陷入有计划无考核、有形式无内容的困境。监督体系存在明显漏洞，纪检监察部门权威性不足，常被视为政工部门的附属机构，难以对企业重大决策、资金使用等核心领域实施有效监督。特别是在混合所有制改革背景下，新旧体制交替产生的监管盲区，为利益输送、权力寻租等行为提供了可乘之机。内部监督机构对领导干部不愿监督、不敢监督的现象普遍存在，使得预防腐败的前置防线形同虚设。

（三）教育方式的僵化与创新不足导致廉洁文化缺乏感染力。多数企业仍沿用传统说教模式，局限于会议传达、文件学习等单向灌输方式，未能结合新媒体技术开展互动式教育。教育内容与企业实际严重脱节，存在上下一般粗的共性问题，既未针对不同层级、岗位设计差异化课程，也未能将廉洁要求嵌入业务流程。典型案例教育往往停留于表面警示，缺乏对腐败发生机理的深度剖析，使得教育效果大打折扣。更突出的是，廉洁文化建设尚未形成全员参与机制，普通职工普遍存在与己无关的旁观心态，导致廉洁文化成为少数管理者的独角戏。

（四）文化融合的深度不足使得廉洁要求难以落地生根。部分企业将廉洁文化简单等同于廉政宣传活动，未能将其提升为企业核心价值理念。在跨国经营、混合所有制改革等新形势下，传统廉洁规范与现代企业制度存在衔接障碍，个别企业甚至出现制度打架现象。廉洁文化建设与业务拓展两张皮问题突出，在工程项目、采购招标等关键领域尚未形成有效的廉洁风险防控体系。特别是对年轻员工群体，缺乏将职业操守与个人发展相结合的引导机制，导致廉洁价值观难以代际传承。这些问题若不系统解决，将严重影响国有企业高质量发展的内生动力。

三、以廉洁文化建设助推国资国企改革行稳致远

（一）加强廉政教育，筑牢思想防线。一是丰富教育内容和形式。要坚持以"第一议题"制度为引领，持续修改概念股拓展党纪学习教育成果，将中央八项规定学习教育与监督、队伍建设结合。通过专题培训、集中研讨、红色研学赋能党员干部，创新推出"半条被子"精神与企业廉洁文化融合教育模式。公司构建"三维立体"廉政教育体系，内容上分类开展党纪、职业、案例警示教育，结合行业特性解读法律风险、研讨廉洁标尺；线上依托公司官网、公众号等平台推送内容，线下开展沉浸体验式学习。此外，通过"职工素质教育"和"基层管理干部"系列培养计划，以学习型党组织建设锤炼干部职工，助力自然资源系统区域发展。二是建立常态化教育机制。公司构建"三化融合"廉政教育体系，以5年清廉国企建设规划嵌入其中，分月份结合主题党日模块，依托党纪学习教育契机，组织人均自学年超48小时。通过专家授课、实景教学深化教育，组织红色警示教育基地参观学习等实践活动，覆盖100％中高层员工。

（二）健全廉政制度，增强制度约束。一是健全内部管理制度。企业通过梳理巡视巡察、财务内审、驻纪检组监察意见书和纪律检查意见书等问题打造成"制度铁笼"廉政防控体系。建立问题清单和问题线索台账，明确整改措施及责任人。要求纪检干部全程参与招标采购监督。选人用人"双轨考评"，严格把控候选人，出现廉政问题实行"一票否决"制。开展专项整治制度漏洞，优化采购、招标、用人等关键环节的工作流程，加强了内部管控和监督约束机制，从制度层面防范靠企吃企问题的发生。二是深化监督执行力度。畅通信访举报渠道，在公司办公区域设置举报电话和举报邮箱，广泛收集问题线索，及时受理处置投诉举报和问题线索，对违规人员给予批评教育、谈话提醒或绩效调整等处置，起到了有力的震慑作用。紧盯重要节日监督，组织集体廉政谈话，在元旦和春节等传统节日来临之际发布廉洁提醒，筑牢纪律防线，营造风清气正的企业政治生态。

（三）强化监督管理，防范廉政风险。一是加强内部监督。企业通过构建"三位一体"监督体系，以纪检监察、审计、专项