在市水利局党纪学习教育专题党课上的讲稿：深学细悟笃行，推动水利事业高质量发展
在市水利局党纪学习教育专题党课上的讲稿:深学细悟笃行,推动水利事业高质量发展
同志们:
根据党纪学习教育安排,今天我以"深学细悟笃行推动水利事业高质量发展"为主题,为大家上一堂专题党课。习近平总书记强调,水是生存之本、文明之源,要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,把水资源作为最大的刚性约束。水利事业是事关国计民生的重要基础产业,是经济社会发展的重要支撑保障。近年来,在市委、市政府的坚强领导下,市水利局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"治水思路,认真落实党中央关于水利工作的决策部署,推动全市水利事业取得长足发展。但我们也要清醒看到,对照高质量发展要求,对照人民群众期盼,我市水利工作还存在不少短板弱项。下面,我围绕"深学、细悟、笃行"三个维度,讲三个方面的意见:
一、以"学"字当头,在理论武装中把准水利发展方向
习近平总书记指出,学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。加强理论学习,是我们做好水利工作的根本前提。面对新时代水利事业发展的新形势新任务新要求,我们必须把学习摆在首位,深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于治水的重要论述,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。当前,一些同志对理论学习重视不够,存在"学不学无所谓"的错误认识,有的满足于"大概了解",有的习惯于"浅尝辄止",有的热衷于"形式主义",这些问题必须坚决纠正。
(一)学深悟透习近平总书记关于治水的重要论述,把准水利工作的"定盘星"。习近平总书记站在实现中华民族伟大复兴的战略高度,提出了一系列治水新理念新思路新战略,形成了习近平治水重要论述。从"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的治水思路,到"以水定城、以水定地、以水定人、以水定产"的刚性约束,从"绿水青山就是金山银山"的生态理念,到"让黄河成为造福人民的幸福河"的殷切期望,习近平总书记治水重要论述为我们做好水利工作提供了根本遵循。我们要原原本本学、逐字逐句悟,深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。要深刻认识到,节水优先是前提,必须把节水作为解决水资源短缺问题的根本出路;空间均衡是基础,必须把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束;系统治理是关键,必须统筹山水林田湖草沙系统治理;两手发力是保障,必须充分发挥政府和市场两手作用。只有把习近平总书记治水重要论述学深悟透,我们才能确保水利工作始终沿着正确方向前进,才能在复杂形势面前保持战略定力,才能科学应对各种风险挑战。
(二)准确把握新时代水利工作的职责使命,找准水利工作的"坐标系"。党的二十大报告明确提出,要统筹水资源、水环境、水生态治理,推动重要江河湖库生态保护治理,基本消除城市黑臭水体。这为新时代水利工作赋予了新使命、提出了新要求。我们要深刻认识到,水利工作已从传统的防洪抗旱、供水灌溉,拓展到水资源保护、水生态修复、水环境治理、水灾害防治等更广领域,从单一的工程管理转向了工程、资源、生态、环境综合管理。要准确把握水利工作在经济社会发展全局中的定位,既要看到水利是基础设施建设的重要领域,又要看到水利是生态文明建设的重要战场,还要看到水利是民生保障的重要支撑。要准确把握水利工作在国家安全体系中的定位,既要保障防洪安全、供水安全,又要保障生态安全、粮食安全。要准确把握水利工作在高质量发展中的定位,既要提供坚实的水利支撑,又要实现水利自身的高质量发展。只有找准坐标、明确方向,我们才能在工作中做到有的放矢、精准发力,才能更好地服务市经济社会发展大局。
(三)切实增强推动水利高质量发展的本领能力,练就水利工作的"真功夫"。习近平总书记强调,领导干部要加强学习,增强本领,努力成为做好工作的行家里手。水利工作专业性强、涉及面广,要求我们必须具备过硬的专业素养和综合能力。要增强科学决策能力,善于运用系统思维、底线思维、创新思维分析问题,善于从全局高度、长远角度谋划工作,善于在复杂局面中抓住主要矛盾、找准突破口。要增强改革创新能力,勇于打破思维定势和路径依赖,积极探索水利投融资、水权水市场、水价形成机制等改革,不断激发水利发展活力。要增强应急处突能力,面对洪涝干旱等自然灾害,能够快速反应、科学处置,确保人民群众生命财产安全。要增强群众工作能力,善于倾听群众呼声、了解群众需求、解决群众难题,把水利工作做到群众心坎上。要增强抓落实能力,对定下来的事情紧盯不放、一抓到底,确保各项工作任务落地见效。要增强廉洁自律能力,严格遵守党纪国法,正确行使权力,做到清清白白做人、干干净净做事。只有练就过硬本领,我们才能担负起推动水利高质量发展的时代重任。
二、以"悟"字为要,在检视反思中找准水利工作短板
习近平总书记强调,要坚持问题导向,把工作着力点放在解决最突出的矛盾和问题上。近年来,市水利局在防汛抗旱、水资源管理、水利建设等方面取得了一定成绩,但对照高质量发展要求,对照先进地区经验,对照人民群众期盼,我们还存在不少问题和不足。我们必须坚持问题导向,深入检视反思,找准短板弱项,明确努力方向。下面,我从防汛抗旱、水资源管理、水利建设三个方面进行分析。
(一)防汛抗旱体系仍有薄弱环节,安全底线需进一步筑牢。防汛抗旱事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局。习近平总书记多次强调,要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位。当前,市防汛抗旱体系还存在一些薄弱环节。从工程体系看,部分中小河流防洪标准偏低,一些病险水库除险加固尚未完成,城市排涝能力不足,遇到强降雨容易形成内涝。从监测预警看,水文监测站点布局不够完善,预报预警精准度有待提高,信息传递最后一公里问题仍然存在。从应急能力看,部分基层单位应急预案针对性不强,抢险队伍专业化水平不高,物资储备不够充足。从体制机制看,防汛抗旱指挥体系还需进一步理顺,部门协同配合还需进一步加强。这些问题警示我们,防汛抗旱这根弦任何时候都不能放松,必须坚持人民至上、生命至上,立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,加快补齐短板弱项。要加快推进中小河流治理、病险水库除险加固、城市排涝设施建设,完善水文监测预警体系,加强应急抢险能力建设,健全防汛抗旱体制机制,全面提升水旱灾害防御能力,确保江河安澜、人民安全。
(二)水资源管理仍有提升空间,集约节约需进一步深化。水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源,是生态与环境的控制性要素。习近平总书记强调,要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,把水资源作为最大的刚性约束。当前,市水资源管理还存在一些突出问题。从用水效率看,农业灌溉水有效利用系数还不高,部分工业企业用水重复利用率偏低,城镇公共供水管网漏损率有待进一步降低。从水源保护看,部分饮用水水源地规范化建设不到位,水源地周边环境风险隐患尚未完全消除,应急备用水源建设滞后。从制度执行看,取水许可、水资源论证、计划用水等制度执行不够严格,地下水超采区治理任务依然艰巨。从改革创新看,水权水市场建设进展缓慢,水价形成机制尚未完全理顺,水资源税改革还需深化。这些问题要求我们必须坚持节水优先方针,把节水作为解决水资源短缺问题的根本出路。要深入推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损,加快形成节水型生产生活方式。要严格水资源刚性约束,落实以水定需、量水而行,抑制不合理用水需求。要加强水源地保护,保障城乡居民饮水安全。要深化水资源管理改革,发挥市场机制作用,促进水资源优化配置和高效利用。
(三)水利工程建设仍有短板弱项,支撑能力需进一步增强。水利工程是国民经济基础设施的重要组成部分,是保障水安全的重要物质基础。习近平总书记强调,要加快构建国家水网主骨架和大动脉,为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。当前,市水利工程建设还存在一些短板。从项目谋划看,重大项目储备不足,前期工作深度不够,一些项目因用地、环评等制约难以落地。从建设进度看,部分在建工程进度滞后,投资完成率不高,一些项目存在"等靠要"思想。从工程质量看,个别项目质量管理不严,监督检查不到位,存在质量安全隐患。从运行管理看,一些工程重建轻管,管护主体不明确,管护经费不落实,工程效益难以充分发挥。从资金保障看,水利建设投资渠道单一,地方配套资金压力大,社会资本参与度不高。这些问题制约了水利工程支撑保障能力的发挥。我们要坚持"项目为王"理念,抢抓国家加大水利基础设施建设投入的机遇,科学谋划一批打基础、管长远、惠民生的大项目好项目。要加快在建工程建设进度,确保按期完成建设任务,尽早发挥工程效益。要严把工程质量关,健全质量管理体系,强化全过程质量监管,努力打造精品工程、放心工程。要创新工程运行管理机制,明确管护责任,落实管护经费,确保工程长期发挥效益。要拓宽投融资渠道,积极争取上级资金,用好地方政府专项债券,规范推广政府和社会资本合作,为水利建设提供资金保障。
三、以"行"字为本,在实干担当中谱写水利发展新篇
习近平总书记强调,空谈误国,实干兴邦。学习的目的全在于运用,在于指导实践、推动工作。我们要把党纪学习教育成果转化为推动水利事业高质量发展的强大动力,以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加有力的举措,奋力谱写市水利事业发展新篇章。下面,我从防汛保安、节水控水、项目建设、改革创新四个方面谈具体路径。
(一)全力筑牢防汛抗旱安全防线,守护江河安澜百姓平安。防汛抗旱是水利部门的天职,是必须扛牢的政治责任。要立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,全面提升水旱灾害防御能力。要加快推进中小河流治理,实施病险水库除险加固,加强城市排涝设施建设,完善防洪工程体系。要健全水文监测预警体系,优化站点布局,提高预报精度,延长预见
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