满洲里市总工会关于加强园区工会建设发挥园区工会作用情况的调研报告

满洲里市总工会关于加强园区工会建设发挥园区工会作用情况的调研报告

近年来，满洲里市总工会按照“组织起来，切实维权”工作方针，巩固和发展“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的建会工作格局，明确目标任务，采取有力措施，扎实推进工业园区工会组建和规范化建设工作，取得了明显成效。截止目前，进口资源加工园区内68家非公有制企业，发展会员5890名，工会组建率和职工入会率均达到100%。

一、加强领导，努力形成工业园区建会工作合力

随着工业园区的非公企业增多，针对劳动关系多样化、复杂化和不稳定的特点，我们把工业园区建会、切实维护园区内职工的合法权益作为工会工作的重点。

一是争取各级党委的高度重视和支持。市总工会多次向市委主管领导汇报，提请市委研究解决工业园区和非公有制企业工会组建工作的有关事宜。市委将工会组建和发展会员工作纳入对各级党委的考核内容，保证了组建工作的顺利开展。

二是开展党工共建工作。我们与市委组织部共同制定了《关于在全市非公有制企业中进一步加强“党建带工建”工作的实施意见》，成立了“党建带工建”工作领导小组，对党建带工建工作进行了具体的部署和安排。同时，在组织措施上，市委组织部加强了对全市“党建带工建、党工共建”工作的考核力度。把非公有制企业工会组建率、职工入会率、集体合同签订率等内容列入党组织建设的整体格局。在工作方法上，建立了党工共建指导中心，组建工会组织工作列入了党委的议事日程。实现了非公有制企业党建与工建工作同步规划，同步实施、同步考核。通过党工组织工作的相互融合，扩大了党在非公有制企业中的影响，提升了工会工作的层次和水平。

三是整合内部资源，形成全会齐抓共建格局。定期召开主席办公会议，听取企业建会工作进展情况汇报，研究解决工作中存在的问题。同时，建立了包片定点联系工作责任制，分管主席定期深入到联系点指导建会工作，根据非公企业分布情况划片分组，将建会工作责任落实到人，实行分片包干，全面掌握园区的企业状况，并对建会工作进行全方位指导和服务。

二、多措并举，努力实现工会组织的全覆盖

一是强化目标管理，层层落实建会工作责任制。为使建会工作落到实处，我们根据全市非公企业的情况确定建会目标，选派社会化工会工作者进入各区指导建会，并明确个人承担的建会目标任务。市总工会按照联系点工作制度要求，经常深入各区对建会工作进行督促检查，对工作中遇到的问题及时进行协调解决，并建立了工作汇报制度，及时掌握建会工作的进展情况，使建会目标在日常管理中逐步得到实现。

二是明确任务，充分发挥社会化工会工作者的作用。社会化工会工作者深入非公企业，对企业工会工作进行具体指导。深入辖区内的企业进行逐户走访，对企业的性质、经营状况、职工人数、人员构成进行了全面细致的调查和了解，建立了企业基本情况档案。绘制了企业分布图，对辖区内的企业做到了底数清、情况明，为组建党组织和工会组织奠定了良好的基础。同时，多次深入企业走访，与企业经营者及员工沟通，向他们宣传组建工会的目的和意义，提高经营者和员工对建立工会的认识，从而推动了建会工作的突破和进展。同时，根据非公企业的分布和特点，通过组建工会联合会、联合基层工会等形式，将小型非公企业职工组织到工会中来。

三是健全基层组织，推进工会规范化建设。针对木材加工园区内企业较多、职工流动性大、企业工会作用发挥不明显等问题，经过不懈努力，我们在木材加工企业集中的园区内组建了满洲里经济合作区进口资源加工园区工会联合会，涵盖木材加工企业68家，覆盖职工5890人，并由社会化工会工作者担任工会委员会成员，从根本上解决非公企业工会维权不利的状况。同时，由市总工会出资租赁办公场所，制作宣传板和公开栏，并与园区内的社区干部合署办公，利用社区干部熟悉企业的有利条件，借势借力开展工作。职业化工会干部深入园区企业，按照《工会法》、《企业工会工作条例》的规定和“六有”标准加以整顿和规范。我们的目标不仅是将工会组建起来，更重要的是在工会主席直选、职工民主管理、工资集体协商、职工之家建设等方面有更大的突破。

四是着力解决工会经费，破解无钱办事难题。在进口资源加工园区工会联合会试点开展“上代下”集中管理使用小微企业工会经费的试点工作。联合会对难以返还的小微企业工会经费实行集中管理、分户核算。同时，除市总工会按园区企业上解工会经费总额2%补助工会经费外，经企业同意签订委托书后，将税务代征工会经费返还企业工会47.5%中的7.5%作为集中使用工会经费，由工会联合会统一支配使用。工会经费的制度保障，极大地调动了园区工会努力扩大工作覆盖面、增强工会凝聚力的主动性和能动性，使工会联合会不仅能够建起来，而且能够持续地发挥作用。

三、充分发挥园区工会的作用，增强工会组织的凝聚力

一是召开区域性职代会，保障广大职工的民主权利。经过精心指导与筹备，召开了经济合作区进口资源加工园区工会联合会会员代表大会暨职工代表大会。选举产生了进口资源加工园区工会联合会组成人员，选举社区书记为工会联合会主席，社会化工会工作者担任副主席；审议通过了《满洲里经济合作区进口资源加工园区区域性集体合同草案》、《满洲里经济合作区进口资源加工园区区域性工会联合会会员代表大会制度》和《满洲里经济合作区进口资源加工园区区域性工会联合会职代会实施细则》，进行了经济合作区进口资源加工园区区域性集体合签字仪式。

二是推进工资集体协商，促进劳动关系和谐发展。针对经济合作区进口资源加工园区木材加工企业恶性竞争、劳动用工秩序混乱的现状，为促进木材加工企业规范有序发展，社会化工会工作者采取企业委托的形式深入开展工资平等协商。经过持续走访，委托10家企业代表园区家企业参加经济合作区进口资源加工园区平等协商，并发出了要约书，在规定的时间内10家企业给与了复函。召开了经济合作区进口资源加工园区区域性（工资）平等协商会