市委书记调研全市医疗卫生跨越式发展时的讲话

市委书记调研全市医疗卫生跨越式发展时的讲话

同志们：

今天，我们用一整天时间深入市人民医院新院区、区中医医院、社区卫生服务中心、村卫生室等基层单位调研，实地查看医疗资源布局、服务能力提升、公共卫生体系建设等情况。通过现场看、当面听、直接问，既看到了全市医疗卫生事业发展的可喜变化，也发现了制约瓶颈和短板弱项。下面，我围绕以跨越式发展推动卫生健康事业提质增效主题，讲三方面意见。

一、客观审视发展现状，在把握大势中增强医疗卫生事业高质量发展的紧迫感

（一）改革发展取得显著成效，卫生健康事业迈上新台阶。近年来，我市始终坚持以人民健康为中心的发展理念，全面推进医疗卫生服务体系建设，取得了一系列突破性进展。医疗资源配置持续优化，目前全市已拥有5家市级三甲医院，每千人口床位数提升至7张，这一指标较全国平均水平高出1％，有效缓解了群众看病难问题。在医疗联合体建设方面，创新组建了8个城市医联体和1个县域医共体，通过优质医疗资源下沉，基层医疗机构诊疗量占比长期稳定在1％以上，分级诊疗制度成效显著。公共卫生应急能力实现质的飞跃，智慧医疗建设步伐加快，全民健康信息平台全面建成并投入使用，电子医保卡服务实现全域覆盖，群众就医体验得到显著改善。这些来之不易的成绩，是全市卫生健康系统广大干部职工团结奋斗、攻坚克难的结果，为推进卫生健康事业高质量发展奠定了坚实基础。

（二）当前卫生健康事业发展仍面临诸多挑战。虽然取得了一定成绩，但对照人民群众日益增长的健康需求，我们的工作还存在明显短板。优质医疗资源供给不足问题突出，省级区域医疗中心建设进度滞后，疑难重症救治能力与先进地区相比仍有差距。基层医疗服务能力薄弱现象尚未根本改变，乡镇卫生院特色专科覆盖率不足1％，村卫生室标准化建设达标率仅为1％，农村地区医疗服务可及性有待提升。公共卫生体系存在明显短板，疾控机构实验室检测能力参差不齐，重大疫情监测预警机制灵敏度不足，难以满足新形势下公共卫生安全需求。中医药事业发展不充分，中医医院床位使用率较综合医院低1个百分点，特色优势发挥不够。医养结合服务供给严重不足，每千名老年人仅拥有养老床位1张，与国家标准的1张相比差距明显，难以应对人口老龄化加速带来的挑战。

（三）卫生健康事业发展迎来重大战略机遇。当前，我们正处于推进卫生健康事业高质量发展的黄金时期。党的二十大报告明确提出把保障人民健康放在优先发展的战略位置，为事业发展指明了方向；省委、省政府出台的支持卫生健康事业高质量发展〔*〕条措施，提供了强有力的政策保障。随着新型城镇化进程加快，全市常住人口突破1万大关，医疗健康需求将持续快速增长，为行业发展注入强劲动力。人工智能、大数据等新技术与医疗健康领域深度融合，为创新服务模式、提升服务效能开辟了新路径。各级党委、政府对卫生健康工作的支持力度持续加大，形成了推动事业发展的强大合力。

二、聚焦关键环节突破，在精准发力中构建医疗卫生事业高质量发展新格局

（一）实施医疗资源扩容提质工程。为全面提升区域医疗服务能力，我市将重点推进医疗资源扩容提质工程。在打造区域医疗高地方面，计划年内完成省级心血管区域医疗中心建设并通过国家胸痛中心认证，同时启动市儿童医院新院区建设项目，力争三年内建成省级儿童区域医疗中心。市中医医院将积极创建国家中医特色重点医院，打造集中医药诊疗、科研、文化传承于一体的创新发展示范基地。在优化资源配置方面，将构建一核两翼的空间布局，于城区东部新建市公共卫生临床中心，西部规划康复医疗中心，同步推进基层医疗机构标准化建设，年内完成1家卫生院服务能力升级，三年内实现行政村标准化卫生室全覆盖。专科能力建设将实施双轮驱动战略，市级层面重点培育肿瘤、心血管、神经疾病等1个优势专科，县级层面要求每个县区至少发展2个特色专科，最终形成市级专科高峰引领、县级特色专科支撑的梯次发展格局。

（二）深化医药卫生体制改革攻坚。医药卫生体制改革将聚焦三大关键领域纵深推进。分级诊疗体系建设方面，通过完善基层首诊制度、优化双向转诊流程、强化急慢分治机制，确保年内高血压、糖尿病等慢性病基层就诊率达1％，同步拓展互联网＋医疗健康服务场景，重点发展远程会诊、影像诊断等数字化医疗服务。创新建立中医药服务医保支付标准体系，将针灸、推拿等特色疗法及中药制剂纳入医保报销范围。药品供应保障领域，严格执行国家集采政策，确保中选药品临床使用率超1％，通过建立短缺药品监测预警机制、完善配送企业考核制度，切实降低群众用药成本。改革将特别注重中西医并重，在医保政策、服务定价等方面给予中医药发展制度性支持。

（三）筑牢公共卫生安全防线。公共卫生体系建设将突出防、控、治三位一体。监测预警系统升级工程将在交通枢纽、大型商超等场所部署〔*〕套智能监测终端，构建覆盖全市的多部门联防联控数据平台，实现传染病症状监测响应时间缩短至2小时。应急能力建设方面，投资3亿元建成具备疫情分析、资源调度、应急指挥等功能的市级指挥中心，组建由流行病学、重症救治等专业人员组成的300人应急处置机动队，各县区同步配置不少于〔*〕人的专业化应急分队。重点人群健康服务将实施"一老一小"守护计划，通过建设市级老年病医院、推动综合医院老年医学科设置率达1％，构建老年健康服务网络；妇幼健康服务体系以市妇幼保健院创建三甲专科医院为抓手，保持新生儿遗传代谢病筛查率1％以上，并试点开展儿童早期发展促进项目。同时加强职业健康、精神卫生等薄弱领域建设，全面提升公共卫生服务均等化水平。

三、强化要素保障支撑，在协同联动中凝聚医疗卫生事业高质量发展强合力

（一）加强党的全面领导，为卫生健康事业高质量发展提供坚强政治保障。坚持和加强党对卫生健康工作的全面领导，是推动事业发展的根本保证。要着力完善党委领导卫生健康工作的体制机制，将党的政治优势、组织优势转化为卫生健康事业的发展优势。重点实施双带头人培育工程，注重选拔既具备过硬政治素质、又拥有突出业务能力的党员专家担任临床科室和重点学科负责人，实现党建与业务双融合、双促进。在医德医风建设方面，要深入开展清廉医院创建活动，通过建立医务人员信用档案、完善患者满意度评价体系、健全药品耗材采购监管制度等举措，构建教育、监督、惩处并重的行风建设长效机制。特别要加强对重点岗位、关键环节的廉政风险防控，定期开展警示教育，营造风清气正的政治环境。

（二）创新人才引育机制，打造高素质专业化医疗卫生队伍。人才是卫生健康事业发展的核心资源。要系统实施杏林人才计划，通过设立专项引才资金、提供科