关于全县水资源管理工作情况的调研报告

关于全县水资源管理工作情况的调研报告

县人大常委会农村工委

2026年6月,县人大常委会副主任〔*〕带领调研组对全县水资源管理工作进行调研。调研组实地走访县开发区〔*〕社区、〔*〕镇〔*〕水库,并在〔*〕水厂召开座谈会,围绕水资源管理、城区及县开发区水源置换等工作深入交流研讨。现将调研情况报告如下:

一、基本情况

近年来,县政府及相关职能部门高度重视水资源管理保护工作,坚持系统规划、工程提标、依法监管协同发力,统筹推进水资源开发、利用、节约、保护全链条治理,水资源管控体系持续健全,水生态环境稳步改善,城乡供水保障能力显著增强,水资源管理各项工作取得阶段性成效。

(一)坚持规划引领统筹,夯实水资源管控基础

坚持规划先行,构建全方位水资源开发保护管控体系。一是完善顶层规划设计。编制印发《〔*〕县水资源综合规划》,针对我县水资源短缺、水环境薄弱、水生态脆弱等短板,以引江济淮配套工程、淮水北调清水廊道保护工程为核心,系统布局水资源优化配置、水生态修复、水环境综合治理等重点任务,为全县水资源规范化管理提供刚性遵循。二是严守用水管控红线。严格执行用水总量、用水强度"双控"管理,全县用水总量稳定控制在上级下达管控指标以内。规范取水许可审批与动态监管,现有有效取水许可证77份,全部取水点位实现用水流量在线实时监测,取水用水精细化、数字化管控水平持续提升。三是深化节水宣传教育。依托"世界水日""中国水周""全国科普日"等宣传节点,组织开展机关、校园、社区全覆盖宣传活动,普及节水护水法律法规与实用知识,持续提升全社会依法用水、节约用水意识。

(二)聚焦设施提质增效,提升水资源保障能力

坚持工程治水、固本强基,持续完善水利基础设施网络,全面提升水资源调配、防洪排涝、城乡供水保障能力。一是骨干防洪工程全面投用。高标准实施包浍河治理(〔*〕段)、王引河治理、跨区域引调水等重点水利项目,县域河道行洪排涝、水资源调蓄功能大幅提升,防洪减灾安全屏障更加稳固。二是农田节水设施提档升级。聚焦农业节水增效与粮食安全,持续推进农田水利改造提升。全县耕地总面积205万亩,划定永久基本农田189.88万亩,建成高标准农田182.48万亩、高效节水灌溉面积5.74万亩,有效破解农业灌溉用水粗放、利用率偏低等问题,农业用水集约利用水平持续提高。三是城乡供水一体化全面推进。统筹整合城乡供水资源,统一供水水质、水压标准,全域完善供水管网体系,补齐农村供水基础设施短板,实现城乡饮水同源、同质、同保障,群众饮水安全保障水平显著提升。

(三)严格涉水执法监管,持续优化水生态水环境

坚持依法管水、从严治污,常态化落实水质监测与河湖综合整治,严厉打击各类涉水违法行为。一是常态化开展全域水质监测。建立河湖、污水处理设施常态化监测机制,持续跟踪县域河流断面、36条支流支沟,以及12个镇、区驻地污水处理厂(站)进出水水质,动态掌握水环境质量变化,精准开展靶向治理。二是深化河湖"四乱"专项整治。常态化开展非法采砂、侵占河道、滩地乱耕乱种、河道违建、损毁水利工程、私自开采地下水等违法行为专项排查整治,做到违法线索及时发现、依法查处、闭环整改。三是巩固河湖生态治理成效。通过常态化巡查、专项化整治、制度化管护,河湖乱象得到有效遏制,水域岸线面貌持续向好,水生态承载力与水体自净能力稳步提升。

二、存在问题

(一)节水管控体系尚不健全,地下水开采压力持续偏大。全域节约用水、高效用水体系仍有短板,地下水超采管控形势依然严峻。农业灌溉长期依赖地下水水源,传统粗放漫灌模式未彻底扭转,高效节水灌溉覆盖范围仍需拓展;中小微企业节水技改滞后,循环用水设施配套不足,工业用水集约化、资源化利用水平不高;城乡老旧供水管网老化破损问题突出,管网输水漏损率偏高。今年1-5月,全县地下水取用量达287.5万立方米,同比增加34.1万立方米,地下水开采负荷持续攀升,压采控采压力较大。

(二)水源置换推进不够均衡,地下水减量替代质效偏弱。全县工业、市政、农村各类取水主体水源置换进度不均衡,堵点难点多、推进质效弱。部分企业受管线施工条件限制、采煤沉陷区地质复杂、管网建设成本偏高等因素制约,地表水置换地下水工作推进迟缓。城乡引调水覆盖仍有盲区,县开发区刘庄村民组尚未实现引调水入户,农村饮水水源置换存在薄弱点位。新徐楼水厂资产权属、管理权限移交尚未完成,杨柳中心校供水点位协调推进滞后,市政及农村供水置换工作存在短板。多重因素叠加,导致地下水减量替代力度不足、成效不佳,部分区域地下水开采量不降反升。

(三)城乡供水一体化进度偏慢,再生水资源利用效能偏低。城乡供水一体化整合不够彻底,资源循环利用体系尚未健全。县开发区由两家供水企业分区运营,尚未形成全域供水"一张网"格局,在水源供给、管网建设、水质标准、便民服务等方面标准不统一,供水管理规范化、标准化水平有待提升。再生水资源闲置浪费问题依然存在,县第二污水处理厂未配套建成再生水输送管网,每日6万立方米尾水全部直排,中水回用渠道未有效贯通,再生水资源循环利用不足,水资源集约利用水平不高。

(四)河湖常态管护仍有短板,水利基础保障能力不足。近年来,全县持续推进水环境综合治理,全域水质总体稳步改善,但水生态环境隐患尚未彻底根治。生态管护方面,水污染源头管控仍有漏洞,局部区域黑臭水体、地表水体污染、农业面源污染问题反弹风险较高;新沱河、王引河、萧濉新河等主干调水通道沿线,河道滩地违规耕种现象禁而未绝,农作物种植过程中施用的化肥、农药易随地表径流入河,持续形成重大水质安全隐患。基础保障方面,全县水利基础设施建设仍不均衡,城区雨污分流改造、城镇污水处理提质增效、农田水利配套建设等重点工作存在薄弱环节,现有水利工程防灾减灾、应急处置和供水保障能力仍需进一步提升。

三、工作建议

(一)健全全域节水管控体系,从严压降地下水开采总量。坚持节约优先、系统控水,全面构建全域节水用水新格局。持续扩大高标准农田和高效节水灌溉覆盖范围,加快淘汰传统漫灌模式,提升农业节水增效水平。督促引导中小微企业实施节水技术改造,配套完善循环用水设施,提高工业水资源重复利用率。加速推进城乡老旧供水管网更新改造,大幅降低管网输水漏损。严格落实用水总量、用水强度"双控"刚性要求,多措并举压减地下水开采规模,持续缓解地下水超采压力。

(二)分类破解置换堵点瓶颈,全面提升地下水替代质效。坚持分类施策、靶向攻坚,全力推进全域水源置换清零提质。实行"一企一策"精准处置,针对性破解企业施工受限、地质复杂、管网投入