关于校园安防建设与安全管理情况的调研报告

关于校园安防建设与安全管理情况的调研报告

县人大常委会调研组

根据县人大常委会2026年工作安排,3月中旬,县人大常委会组成调研组,通过实地查看、召开座谈会、听取汇报等形式,对全县校园安防建设与安全管理情况进行了调研。现将调研情况报告如下:

一、基本情况

近年来,县委、县政府高度重视校园安全工作,将其纳入平安东至建设的重要内容,现有中小学、幼儿园102所,在校学生52250人。其中公办学校86所(含中职1所、高中3所、初中21所、小学37所、九年一贯制学校5所、幼儿园18所、特教学校1所),民办学校16所(高中1所、幼儿园15所)。全县学校位置分布较为广泛,教体、公安、交通、消防、市场监管、卫健等各部门协同发力,持续深化"护校安园"专项行动,扎实推进校园安防建设与安全管理。重点紧盯校园安防设施建设、食品安全监管、交通安全保障、消防安全管理、心理健康服务等领域,全县校园安全形势总体平稳,未发生较大及以上安全责任事故,师生安全感、满意度持续提升。

二、主要做法和成效

(一)安防设施持续完善,信息化水平全面提升。全县学校共配备专职保安员263名,全部持证上岗,统一着装,足额配备安保器材。校园封闭化管理进一步提升,围墙高度达标,出入口设置门卫室和硬质防冲撞设施。2024年11月以来,加装拦车石墩735个、拒马76个、拒马地插160套,实现人员、车辆分类管控。全县各学校均安装了一键式紧急报警装置,视频监控系统基本覆盖校园全域,一键式紧急报警和校园重点部位视频与县教育部门、公安机关实现联网,确保数据实时上传。全县各学校均设置护学岗,由保安、值班教师、家长志愿者等组成;每日投入警力200人次,在城区及乡镇中心区域上下学高峰期安排警力值守,加强交通疏导和治安巡逻。

(二)食品安全监管有力,"互联网+明厨亮灶"全覆盖。全县学校(幼儿园)食堂实现"互联网+AI+可视化监管"全覆盖,接入省级监管平台,推动加工制作过程公开化、透明化。2024年以来,对全县78家学校食堂开展多轮次全覆盖检查,对发现问题督促限期整改,实现动态清零。委托第三方检测机构开展全覆盖专项抽检,实现风险隐患早发现、早处置。2026年一季度,联动开展春季开学校园食品安全检查5次,检查学校食堂65家次,排除风险隐患50余个。开展食品安全培训9次,培训学校食品安全管理人员75人次,提升从业人员专业技能和学校规范化管理水平。

(三)消防安全管理加强,隐患排查整治持续推进。县消防救援局将全县15所寄宿制学校中7所纳入消防安全重点单位进行重点监管,在全县学校部署开展"拆窗破网""打通生命通道"等专项整治,通过"开学第一课""消防宣传进校园""参观消防站"等方式提升师生消防安全意识。定期组织消防疏散演练,提升师生自救互救能力。联合教体局等相关部门开展校园消防安全隐患排查,将乡镇以上学校纳入"双随机、一公开"定期检查,2025年以来,共下发隐患指导清单23份,检查单位24家,督促整改火灾隐患16处。

(四)交通保障能力提升,校车监管不断强化。围绕校园周边交通环境,结合"四好农村路"建设,深入开展农村公路安全隐患排查整治专项行动。对全县中小学、幼儿园周边道路进行摸排,完善学校门前限速、警告、禁停等标志设置,累计完成施划减速振荡标线1880平方米、网格线138平方米,规范设置警示标牌45块、道口桩16根,新增及维修防护栏1330米,安装爆闪警示灯4个。全县19辆校车全部纳入动态监管,配备卫星定位导航装置,落实车辆定点维护维修单位,并组织对驾驶员进行背景审查,消除安全隐患2处。定期组织驾驶员开展交通安全培训,强化驾驶员道路交通安全意识和应急处置能力。优化公交线路3条,开通〔*〕教育园区公交班线,延伸城区1路线至〔*〕新区,解决〔*〕工业学校、东至二中等地学生及老师日常交通出行问题。县公交公司和顺达客运公司每天安排26辆公交车和9辆客运车辆,采取协议购买月票的形式对1300余名学生早中晚进行专车接送。

(五)心理健康服务逐步展开,医教协作初见成效。以"精神卫生服务年"为契机,初步构建服务校园的心理健康支持网络。组建县级精神卫生与心理健康科普宣传团队,常态化开展"心理健康讲座进学校"系列活动,2025年以来已组织开展讲座十余场,覆盖学生、教师及部分家长群体。县人民医院、博德精神病医院等规范设置心理门诊及儿童青少年门诊,至德医院同步设立心理门诊,2025年以来累计接诊五千余人次,其中包含部分青少年学生。开通24小时心理援助热线,为校园危机干预提供关键支持通道。推动全县15所乡镇卫生院规范设置心理咨询室,将服务触角延伸至基层学校周边。积极探索数字化服务,建设线上心理服务平台,为学生提供测评、咨询、预约等一站式服务。

(六)治安防控体系健全,警校联动机制高效运行。开展校园及周边检查,组织民警120人次对全县中小学、幼儿园开展检查和校门口防冲撞设施建设落实情况进行回头看,督促落实人防、物防、技防措施,消除安全隐患7处,下达责令限期整改通知书3份。对校园周边的出租房、网吧、娱乐场所、旅馆等重点场所进行拉网式清查,共检查各类场所142家,责令整改安全隐患3处。安排警力常态化对校园上下学期间进行视频巡查,发现整改隐患11处。建立"公安+教育"联动机制,每月形成公安提示函与教体局互通信息,累计解决校园及周边视频离线、校内纠纷排查处置等问题18个。

三、存在问题

(一)安防设施与人员配置仍有短板。部分农村学校周边交通设施老化,标线标牌褪色破损,临水临崖路段防护不足。少数学校防冲撞设施未规范摆放、保安员未按规定着装上岗、教学期间学校大门开启无人值守等问题时有发生,全县专职保安员55岁及以上占比达87%,年龄结构偏大,应急处置能力有限。建德小学内存在居民楼,未与教学区隔开,与学生同一出入口出入,校园安全风险升高。校园食堂从业人员流动性较大,岗前培训和常态化培训衔接不够紧密,人员素质有待进一步提升。

(二)校车安全与交通管理存在薄弱环节。乡村道路路况变化快,校车线路动态监管难度大,现有巡查力量难以做到全天候、全覆盖实时监控。非法营运"黑校车"屡禁不止,特别是在偏远乡村,面包车超员、三轮车、农用车非法接送学生现象时有发生,取证难、查处难。部分学校周边道路狭窄,停车难、停车乱问题突出,上下学高峰时段交通压力大,占道经营现象时有发生。

(三)心理健康与欺凌防治仍需加强。受网络、社会和家庭等多因素影响,存在心理问题学生人数呈上升趋势,学校虽坚持开展心理健康教育和疏导,但专职心理教师配备不足,识别干预能力有限。家庭教育缺位问题突出,家长心理健康素养和科学养育观念亟待提升,部分学生、家长对寻求专业帮助仍存有误解和羞耻感。此外,校园欺凌现象仍有发生,因其隐蔽性强,导致认定难、取证难。

四、相关建议

(一)持续完善安防设施,提升物防技防水平。结合各校实际制定交通组织优化方案,全面排查校园周边交通、消防、防冲撞等设施,推广使用彩色斑马线、震荡减速带等醒目设施,规范设置临水临崖路段防护栏。加快推进老旧校舍电气线路检测维护,确保消防设施完好有效。逐步更新老化设备,提升视频监控清晰度和保存时长。指导有条件的学校建设人车分离通道,确保学生出入安全。对校内存在居民楼的学校,研究制定物理隔离方案,实现教学区与生活区完全分离。压实学校责任链条,健全从业人员培训长效机制,强化岗前考核与在岗轮训相