关于市蒿草治理工作的建议

关于市蒿草治理工作的建议

当前,市正面临着日趋严峻的生态与公共卫生挑战。夏秋季节,遍布城乡的蒿草进入花期,大量蒿属植物花粉在空气中弥散,导致过敏性鼻炎、哮喘等呼吸道过敏性疾病患者数量显著增多,严重影响了市民的身体健康与生活品质。蒿草失控问题已成为制约我市生态环境改善和健康城市建设的突出短板。为有效应对此问题,本文在分析我市蒿草治理现状与挑战的基础上,借鉴〔*〕自治区等地的科学治理经验,提出系统性、长效性的治理对策建议,以期为我市彻底解决蒿草之患提供决策参考。

一、蒿草失控现状及其危害分析

(一)蒿草分布现状

〔*〕市地处我国北方,气候与土壤条件适宜蒿属植物生长。据相关研究显示,我省境内分布的蒿属植物多达180余种,常见的致敏种类包括黄花蒿、艾蒿、大籽蒿、萎蒿等。这些植物生命力强,广泛滋生于我市的荒坡荒地、道路两侧、河岸沟渠、公园绿地、建筑工地及城乡结合部等区域。

尽管目前尚缺乏针对〔*〕市蒿草覆盖面积的精确统计数据,但从每年夏秋季节过敏性疾病的高发态势,以及城市各区域肉眼可见的疯长态势来看,我市的蒿草分布已呈现出面积广、密度大、蔓延快的严峻局面。尤其是在一些管理缺位的区域,蒿草已形成优势种群,构成了巨大的花粉污染源。

(二)蒿草失控的主要危害

1.引发严重的公共健康问题。蒿草花粉是世界公认的强致敏原,其直径小、产量大、可随风远距离传播。每年7月至10月,是我市蒿草花粉浓度的高峰期。市民吸入后极易引发Ⅰ型变态反应,临床表现为过敏性鼻炎、过敏性结膜炎和过敏性哮喘等。近年来,我市各大医院呼吸科、耳鼻喉科门诊量在此期间激增,社会上甚至流传着"十个〔*〕人九个鼻炎"的说法,虽有夸张成分,却真实反映了问题的普遍性与严重性。据全国性流调数据显示,我国成人过敏性鼻炎患病率已达17.6%,患者总数巨大对我市而言,这一问题可能更为突出。

2.破坏城市生态景观与人居环境。大面积失控生长的蒿草严重影响了城市绿化美观,拉低了城市环境品质。尤其是在城市出入口、主干道沿线及公共空间,杂乱的蒿草给人以"脏乱差"的观感,与我市现代化城市形象极不协调。同时,枯死的蒿草在秋冬季节极易引发火灾,构成安全隐患。

3.增加社会与家庭的经济负担。过敏性疾病的治疗周期长,虽不致命但严重影响工作效率和学习能力,给患者家庭带来持续的医疗开支和精神压力。对于整个社会而言,由此产生的医疗资源消耗和劳动生产率下降也是一笔不容忽视的经济损失。

二、〔*〕市当前治理工作的挑战与不足

近年来,我市部分区县和部门也已注意到蒿草问题,并采取了一些清理措施。例如,个别单位参照〔*〕县等地的做法,在蒿草花期组织了以"摸排-清理-清运"为流程的专项清理行动,通过人工拔除和机械清割的方式,对部分重点区域的蒿草进行了整治,取得了一定的短期效果。然而,从全市层面审视,当前的治理工作仍存在显著的挑战与系统性不足。

1.缺乏顶层设计与系统规划。现有的治理多为"头痛医头、脚痛医脚"的运动式、应急式清理,缺乏一个由市级政府统筹的、覆盖全市范围的中长期科学治理规划。各部门、各区县之间步调不一,治理行动碎片化,难以形成持久合力。

2.治理手段单一且治标不治本。目前主要依赖人工拔除和机械割除等物理方法。这种方法不仅劳动强度大、成本高,而且往往只清除了地上部分,未能根除地下根系或土壤中的种子库,导致蒿草在短时间内"春风吹又生",治理效果难以持续。

3.多头管理与责任边界模糊。蒿草的生长遍及林地、草地、城市绿地、交通道路、河道、待建土地等,涉及林草、住建、城管、交通、水利、自然资源等多个部门。由于缺乏一个强有力的协同治理机制,常常出现责任不清、互相推诿、管理真空的现象。

4.科学支撑与监测体系缺失。我市尚未建立起针对蒿草种类分布、生长动态和花粉浓度的常态化监测网络。治理效果无法通过客观数据进行量化评估,公共卫生部门也无法根据花粉浓度发布精准的健康预警,导致整体工作缺乏科学决策依据。

三、〔*〕自治区蒿草科学治理的先进经验借鉴

与我市相邻的〔*〕自治区,同样深受蒿草问题困扰,但其近年来探索出的一套科学、综合的治理模式,取得了显著成效,值得我市深入学习和借鉴。其核心经验可概括为"系统规划、综合施策、长效管控"。

1.构建政府主导的多部门协同体系。〔*〕自治区多个盟市成立了由政府牵头,林草、住建、卫健、城管、交通等多部门组成的联合治理工作组,明确各部门在不同区域的治理责任,定期召开联席会议,统一部署、协同作战,实现了从"九龙治水"向"握指成拳"的转变。

2.实施"物理清除+生态替代+科学防治"的综合技术路径。

精准高效的物理清除:在蒿草开花前,采取"人机协作"模式,利用大型机械对开阔地带进行地毯式快速割除,同时辅以人工对机械无法进入的死角进行精细化拔除,并做到"即清即运",杜绝花粉二次扩散。

着眼长远的生态替代:将治理的根本目标定位于生态修复,大力推广"以草治草"模式。在清理后的土地上,有选择地种植适应本地环境、无致敏性或低致敏性的乡土草种或灌木,形成能够抑制蒿草等杂草生长的稳定植物群落,从根本上解决蒿草复生问题。

审慎探索的化学与生物防治:在特定区域和特定时期,在专家指导下,审慎、精准地使用环保型化学除草剂进行定点清除。同时,积极研究和引入微生物除草剂等生物防治技术,降低对环境的影响。

3.建立"监测预警+动态评估"的长效管控机制。在城市内及周边布设花粉浓度监测点,实时监测空气中蒿草花粉含量,并通过官方媒体向公众发布花粉指数和健康防护提示。监测数据同时用于评估治理措施的成效,为动态调整治理策略提供科学依据,形成"治理-监测-评估-优化"的闭环管理。

4.强化全民参与的社会动员模式。通过广泛的科普宣传,提升公众对蒿草危害和花粉过敏防护知识的认知。同时,组织"全民除蒿"等志愿者活动,鼓励市民参与到房前屋后、社区周边的蒿草清理中,形成"专业队伍主导、社会公众参与"的共建共治共享格局。

四、关于推进〔*〕市蒿草科学治理的对策建议

鉴于我市蒿草治理的紧迫性与复杂性,结合外地先进经验,特提出以下五点对策建议:

建议一:建立市级统一领导的协同治理机制

建议由市政府牵头,成立"〔*〕市蒿草综合治理工作领导小组",由市领导担任组长,市林草局、市城市管理局、市住房和城乡建设局、市卫生健康委员会、市交通运输局、市水务局、市生态环境局、市农业农村局等部门及各区县政府为成员单位。领导小组负责统筹全市蒿草治理工作,制定总体方案,明确各单位在国省道、城市道路、公园绿地、河道管理范围、建筑工地、林地草地等不同区域的责任分工,并建立严格的督导考核与问责机制,确保各项任务落到实处。

建议二:制定并实施全市蒿草治理中长期科学规划

建议立即组织力量,委托专业机构开展一次全市范围的蒿草资源普查,摸清我市蒿草的种类、分布面积、密度及危害程度,建立"〔*〕市蒿草分布数据库"。在此基础上,编制《〔*〕市蒿草综合治理中长期规划》。规划应设定明确的短期、中期和长期目标。短期目标应聚焦于大幅降低中心城区及人口密集区的蒿草密度和花粉浓度;长期目标则应致力于通过生态替代,在全市范围内建立能有效抑制蒿草生长的健康植被生态系统。同时,将蒿草治理全面融入"三北"防护林工程、国土绿化、城市更新、海绵城市建设等相关规划与项目中,协同推进。

建议三:采取"清除-替代-管控"三位一体的综合技术路线

1.实施精准先期清除。将每年5月至7月定为"蒿草歼灭窗口期",在蒿草开花散粉前,组织专业队伍,运用"人机结合"模式,对全市重点区域进行全面、彻