关于扩内需挖潜力促消费工作情况的调研报告

关于扩内需挖潜力促消费工作情况的调研报告

县人大常委会研究室

为深入贯彻落实省委、省政府《提振消费专项行动方案》部署要求，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，按照县人大常委会2026年工作要点安排，〔*〕县人大常委会对全县扩内需挖潜力促消费工作情况进行调研，与6家相关单位进行座谈，了解扩内需挖潜力促消费工作推进情况，现将调研结果报告如下。

一、工作成效

近年来，县政府及相关职能部门认真贯彻落实中央及省、市、县委关于扩内需促消费的决策部署，将扩内需、促消费作为稳增长、惠民生的重要抓手，统筹政策落地、项目建设、业态升级，全县消费市场呈现稳中向好、活力增强的良好态势。

一是项目引领支撑有力，消费载体加快升级。发改、商务牵头推进万达广场、〔*〕大酒店等重大商贸项目加快建设，县城核心商圈承载力显著提升。〔*〕获评省级消费新场景，县域消费基础设施持续完善。

二是政策资金精准撬动，市场动能充分释放。筹集财政资金640万元发放电子消费券，培育壮大消费新场景；发放政策补助550万元推进以旧换新，有效释放居民存量消费潜力，促进了绿色智能消费品升级。

三是商文旅体深度融合，消费场景持续创新。文旅、商务联动打造特色消费地标，举办系列促消费活动，吸引客流超60万人次，带动消费近亿元。假日经济、夜间经济、文旅消费蓬勃兴起。

四是数字电商赋能提速，新业态新模式壮大。全县网商网店达7467家，带动就业千余人。一季度直播网络销售额0.7亿元，同比增长22%。"电商+农产品+工业品+流通"产业带初具规模，推动本地特色产品上行增效，线上线下融合消费加速发展。

五是农业农村提质增效，城乡消费双向畅通。农业农村部门大力发展地域特色网销品牌，完善产地仓储、冷链物流，推动农特产品进商超、进社区、进网络。建成县乡村三级物流网络，工业品下乡、农产品上行渠道更加畅通，农村消费潜力稳步释放。

六是市场环境不断优化，消费秩序规范有序。多部门联动开展市场专项整治，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈、虚假宣传等行为；健全消费维权机制，安全放心的消费环境初步形成。

二、存在问题

在肯定成效的同时，调研发现，当前我县扩内需、促消费工作仍存在短板弱项，内需潜力未完全释放，消费复苏基础仍需巩固，与高质量发展要求和群众高品质消费需求仍有较大差距，突出表现在以下五个方面。

一是居民消费信心不足，消费能力有待提升。受宏观经济、就业稳定性等因素影响，城乡居民收入增长放缓，教育、医疗、养老等刚性支出占比偏高，居民预防性储蓄意愿强，中低收入群体消费能力有限，大额、品质类消费需求释放不足，不敢、不愿消费问题成为制约消费增长的核心因素。

二是消费供给适配性不强，业态层次仍需升级。县域消费以传统零售、餐饮为主，商圈业态同质化明显，品质化、体验式、沉浸式消费供给短缺，难以满足个性化、多元化需求，部分消费群体外流。农村市场商品供给单一、服务体系不健全，文旅、康养、家政、托育等服务消费发展滞后，供需错配问题突出。

三是基础设施存在短板，载体功能不够完善。县城部分商业综合体运营管理水平不高，招商集聚能力不足，未能充分辐射带动周边。乡镇、农村消费设施老旧，物流配送末端配套服务不完善，偏远村组配送成本高、时效慢，直接制约消费潜力释放。

四是部门协同合力不足，长效机制不够健全。多部门联动配合不紧密，资源整合、政策叠加效应不明显。促消费政策多为短期活动式推进，常态化、长效化工作机制尚未建立，政策延续性、精准性不足。市场监管、消费维权存在薄弱环节，本土品牌、限上单位培育乏力，消费内生动力不足。

五是农村消费挖掘不深，城乡融合有待加强。农村居民消费观念保守，新型消费普及率不高，适合农村的促消费活动下沉不够，农特产品市场化、品牌化程度不高，城乡双向消费互动机制尚未完全形成，农村消费潜力未能充分释放。

三、意见建议

（一）强化项目攻坚与责任落实，夯实消费发展根基。县政府要厘清重大商贸项目建设责任，明确牵头部门、时间节点，加快推动项目落地见效，同步完善商圈配套设施，补齐基层消费基础设施短板，提升县域商业载体能级与集聚效应。

（二）优化消费供给与场景拓展，破解供需适配难题。增强消费供给精准性，推动传统业态转型升级，培育夜间经济、直播电商等新业态；拓宽特