市开展消费品以旧换新政策落地实施情况调研报告

〔*〕市开展消费品以旧换新政策落地实施情况调研报告

一、〔*〕市消费品以旧换新基本情况

（一）强化政策指导力度，增强换新驱动效能

一是政策指导到位。鼓励消费品以旧换新，是在存量中挖掘增量的有效举措，〔*〕市认真落实国家和省市有关消费品以旧换新政策、会议及文件精神，扎实推进消费品以旧换新政策落地。制定印发〔*〕市推进消费品以旧换新和废旧产品回收利用两个专项行动方案，切实强化政策指导。二是培训服务到位。举办政策业务培训会10余场次，邀请银联公司对以旧换新参与企业开展业务培训，建立消费品以旧换新全程咨询服务、申领补贴帮办等制度，实现培训服务最大化。三是补贴资金到位。至2024年12月，兑现汽车、家电、家具及家装厨卫、电动自行车等补贴资金3068.21万元，分配〔*〕市2025年消费品以旧换新专项资金2022万元。

（二）增益活动提升效能，以旧换新成效显著

一是编印消费品以旧换新宣传海报、消费指南、图文解读及政策问答3万余份，开展进乡村、进社区、进单位、进展会等"四进"活动，加大宣传力度。制作短视频12个，通过公众号、视频号等新媒体持续广泛宣传，累计播放量超过4万次。支持"网红""达人"开设消费品以旧换新专题直播间，通过实时互动增强宣传效果。二是组织实施企业在店内外张贴国家统一的以旧换新标识，以旧换新宣传标语，公示以旧换新流程及促销优惠政策。在机场、加油站、商超、公交车、出租车等大屏幕、电子显示屏上播放消费品以旧换新宣传小视频及宣传标语。三是完成家电、交通工具、家装厨卫、电子产品等以旧换新，实现销售额〔*〕万元。

二、〔*〕市以旧换新调研情况

（一）调研样本情况

调研收回有效问卷131份。受访者中，从年龄结构看，18岁以下占2.3％，19－29岁占26.7％，30－39岁占32.8％，40－49岁占22.9％，50－59岁占12.2％，60岁以上占3.1％，以中青年居多；从常住地看，城镇居民占72.5％，农村居民占27.5％，以城镇居民为主；从家庭年收入看，5万元以内占36.7％，5－10万占32.8％，10－20万占22.1％，20－30万占6.9％，30万以上占1.5％，主要以中低收入群体为主。

（二）调研诉求特征

1.多措并举广泛宣传推广，以旧换新知晓率高。调研显示，九成受访者了解国家2025年加力扩围实施消费品以旧换新政策，其中，44.3％的表示非常了解。对政策了解渠道更是多样化选择。通过政府网站了解的占比达54％；其次是商家宣传、社交平台、新闻媒体、亲朋好友，占比依次为47.5％、42.6％、38.5％和27.4％。

2.以旧换新仍以家电为主，受惠者成满意之态。调研显示，近五成受访者表示享受过消费品以旧换新政策，满意度高达92.1％。在享受过的消费品种类中，由于家电和交通工具购买成本相对较高，使用年限较长、政策支持力度大，潜在更新需求进入集中释放期，消费者通过以旧换新方式购买产品能够降低购买成本，故受访者更倾向于家电和交通工具消费。其中，享受家电的占41.3％，电动自行车的占28.6％，汽车的占23.8％，家装厨卫的占19.0％，电子产品的占14.3％。

3.线下换新仍是居民首选，成为换新主要渠道。调研显示，七成受访者享受以旧换新渠道为线下实体店。而在回答今后参与以旧换新活动时，选择线上电商还是线下实体店购买消费品，绝大多数受访者表示，仍选择实体店，占比达70％。主要原因是：消费者在综合考虑亲身体验、实物检验、即时购买、物流搬用和售后服务等多方面因素后，更倾向于线下换新。

4.参与以旧换新计划明晰，居民期望期待颇高。调研显示，受访者被问到"您对甘肃2025年加力扩围实施消费品以旧换新政策的期待值"这一问题时，55.7％表示"非常期待"；34.4％表示"比较期待"；9％表示"一般"。有计划或意愿参与活动的占61.1％；看政策和优惠力度的占26.0％。在选择何种消费品时，受访者对家用电器计划消费意愿更为强烈，占比达52.7％；手机、平板、智能手表手环等电子产品占45.8％，汽车占29.8％，家装厨卫占22.1％，电动自行车占20.6％。

5.消费促进作用成效显著，政策影响深得民心。调研显示，受访者被问到"2025年加大扩围实施消费品以旧换新政策是否对您的消费产生促进作用"这一问题时，62.5％表示"非常大"；35％表示"比较大"；2.5％表示"一般"。对新政策非常满意的占45.9％；比较满意的占49.2％；一般的占4.9％。

6.居民了解关注层面较多，旨在推动供需互动。调研显示，在参与以旧换新活动时，受访者最关注七大方面。其中，关注商品品质和适用性的占60％；关注补贴力度的占60％；关注商家优惠力度的占45％；关注品牌和口碑的占33.8％；关注售后服务的占22.5％；关注购货渠道（品牌直营、加盟商、商场等）的占13.8％；关注旧品回收便利性及价格的占7.5％。随着消费者对生活品质的追求、经济因素的考量、商品质量的顾虑、置换需求的愿望等，以优质供给激活存量市场，形成更新换代规模效应，惠及更多有换新意愿的消费者，将是今后以旧换新工作的重中之重。

三、以旧换新政策落实存在的主要问题

（一）补贴额度不够高，以旧换新吸引力有限。调研显示，问到受访者一共享受到多少金额的补贴这一选项时，补贴金额1000元以下的占41.3％；1000－3000元的占25.4％；3000－5000元的占17.5％；5000元以上的占15.8％。以上数据可以看出，享受补贴金额与受访者占比呈负相关态势。表明在以旧换新相关政策实施过程中，补贴金额的高低对参与者的选择产生较大影响。较低的补贴额度在消费者决定是否进行以旧换新时，所起的推动作用不大，消费者会更加权衡其他因素，如新产品的价格、自身的需求迫切程度等，由此降低了中高收入群体参与的积极性。

（二）商品质量有担忧，以旧换新参与度不高。调研显示，问到受访者2025年是否有参与消费品以旧换新活动计划或意愿选择时，仍有13％的受访者表示没有计划或意愿。其中，害怕换新产品质量不如预期的占35.3％；受到消费券、促销活动覆盖商品种类有限或补贴申请流程复杂影响的均占29.4％；受到对政策不了解、补贴金额偏低或经济状况限制无法承担购新费用的均占23.5％。

四、进一步推进以旧换新政策实施的建议

2024年以来，〔*〕市消费品以旧换新政策实施取得了一定成效，但还存在一些问题，仍需持续用力，通过提高补贴、增设品类、规范操作、优化流程和强化监管等措施，进一步提升政策的实施效果，促进消费升级和资源循环利用，推动〔*〕市以旧换新政策落细、落实、增效。

（一）扩大参与商家范围，增加补贴商品种类

调研显示，受访者中，32.8％的期盼扩大参与商家范围；56.5％的期盼增加补贴商品种类。首先，通过政策引导和资金扶持，广泛宣传以旧换新活动和商家招募信息，鼓励更多不同规模和类型的商家加入以旧换新活动。其次，对参与以旧换新的商家，严格资质审核和评估，确保其商品质量和售后服务保障，进一步提升消费者对参与商家的信任度，吸引更多消费者参与。再次，加大市场调研力度，全面了解消费者实际需求和潜在需求，适当增加补贴商品的种类，分阶段组织实施，扩大以旧换新活动的深度和广度。

（二）提高财政补贴力度，简化补贴申请流程

调研显示，受访者中，58.8％的期盼提高财政补贴