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市场监管系统关于优化营商环境、企业开办等专题调研报告

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市场监管局关于优化营商环境、企业开办等专题调研报告

根据县局党组的安排,近几日,我带着企业科、注册局的同志进行走访企业,重点围绕优化营商环境、企业开办等问题开展调研。此次调研,聚焦突出问题,结合工作实际,把握基层工作的正确方向,现就调研情况汇报如下:

一、基本情况

(一)压缩企业开办时间,优化审批流程。设置企业开办综合服务窗口,实施"一窗受理",将"营业执照申请、公章刻制、税票申领"三个环节合并,并压缩企业设立登记至0.5个工作日(4个工作小时),已办结压缩开办时间企业5035户,免费发放公章3467套。

(二)实行全程电子化登记,建设互联网"一站式"服务大厅。实现网上登记全覆盖,实行"一网通办",与税务、公安部门信息共享、数据联通实现了"零见面"、"无纸化"、"零费用"。截止2019年10月23日,我县实有市场主体59689户,比xx年开始商事制度改革,上涨255.7%,其中全程电子化登记企业占比88.9%。

(三)推进企业开办"六个一"体系建设,健全长效机制。按照省、市局关于加快推进"六个一"体系建设的工作部署,我局进一步"减环节、压材料、降成本、提效率",强化基础保障。

(四)全面建设统一的政务服务事项标准化清单,扩大"互联网+政务服务"范围。目前,我局政务服务事项总计198项全面上线安徽政务服务网运行,彻底打通了政务服务"最后一公里"。

(五)取消名称预核准,实行名称自主申报。3月1日起,取消企业名称预先核准,开放市场主体名称库、明确名称字号禁限用规则、放宽名称使用条件。同时取消营业执照遗失报纸公告,改为在全国企业信息公示系统进行公示,扩大公示覆盖范围,减少企业公示成本。

(六)推进企业登记身份管理实名验证工作。自2019年5月1日起,通过手机APP认证系统,对新设立企业、农民专业合作社、个体工商户等实施自然人身份实名验证工作,解决了身份证被冒用、"被股东"等问题。

(七)构建G60科创走廊九城市及长三角政务服务"一网通办"机制。在安徽政务服务网开通专栏的同时,设置线下专窗,配备专职人员,推进"零距离"综合审批制度改革。实现高频事项线上"一地认证、全网通办"、线下"收受分离、异地可办"。

二、存在问题

通过此次调研,坚持问题导向和目标导向,对标、找差、补短、增效,确实梳理出企业开办中存在的堵点痛点难点。

(一)部门间的配合不足。由市监部门牵头改革,难以协调其他单位,自市局要求实行企业开办"一日办结"以来,我县全程电子化"一日办结"企业办结情况在全市排名时高时低。其中,市监部门严格按照企业设立登记0.5个工作日(4个工作小时)办理,办结率为100%。

(二)综合窗口体制未捋顺。自xx年11月28日实行营业执照、公章、税票综合发放以来,截至目前仍然由市监窗口代为发放,数据资源局未按照文件要求设置综合窗口、未安排人员发放营业执照、公章、税票。

(三)落后的软件系统跟不上快速的改革进程。全程电子化外网申报系统不稳定,时常出现网站卡顿崩溃等问题,企业申报步骤略显复杂,电子签名不容易操作。

三、下一步工作措施

(一)加强组织领导。各有关部门需要强化思想认识,提高政治站位,进一步健全组织领导和部门协同机制,主动担当作为,狠抓工作落实,高质量高效率地推进改革工作。

(二)压实工作责任。成立县创优营商环境再提升行动专项工作组,完善"办照、刻章、领票""一窗"办理方式,将社保、银行开户纳入"一窗"办理范围。县市监局、县公安局、县数据资源局、县税务局、县人社局、人行肥西支行共同配合,细化方案,按照职责分工,各司其职,切实打通政策落地"最后一公里"。

(三)强化基础保障。针对日益增长的涉企服务需求,建立衔接有序、运转顺畅、保障有力的工作机制,统筹协调解决人、财、物、网络技术等保障问题,配齐配强窗口力量。

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