关于某新区社会工作专业人才队伍建设的调研报告

关于〔*〕新区社会工作专业人才队伍建设的调研报告

社会工作人才在促进社会和谐、解决社会问题、提升社会服务水平等方面发挥着重要作用。为推动社会工作人才队伍发展，更好地服务基层治理，自2024年11月以来，我们通过沉浸式调研，走访了〔*〕新区14个乡镇、街道（中心）、相关县直单位及社工机构，深入了解当地社会工作人才队伍建设现状与问题，最终形成如下调研报告。

一、基本情况

〔*〕新区社工证持有者105人，其中，初级（助理社会工作师）94人，中级（社会工作师）11人。

从工作领域分布来看，县直单位5人：分布在民政局、司法局、人社局、残联、工会等单位；社工机构4人：分布在〔*〕县〔*〕社工服务中心、〔*〕县〔*〕社工服务中心、〔*〕县〔*〕社工服务中心（2人）等社工机构；乡镇18人：分布在〔*〕镇（13人）、〔*〕镇（2人）、〔*〕镇（1人）、〔*〕镇（1人）、〔*〕乡（1人）等乡镇；街道、中心78人：分布在〔*〕街道（5人）、〔*〕街道（12人）、〔*〕街道（27个）、〔*〕街道（32人）和〔*〕区域发展中心（2人）。

目前，在民政局备案、正在运行的社工机构有4个，分别是〔*〕县〔*〕社工服务中心、〔*〕县〔*〕社工服务中心、〔*〕县〔*〕社工服务中心、〔*〕县〔*〕社工服务中心。

从年龄结构看，35岁以下、36～45岁、46～55岁、56岁以上的社会工作人员分别占总人数的50％、42.2％、6.7％和1.1％。从性别结构看，男女占比分别为42.2％、57.8％。从学历结构看，大专、本科、研究生学历占比分别为47.8％、47.8％、3.3％。

二、存在问题及原因

1.专业领域分布不均衡。我县的社会工作专业人才主要集中在城市社区、民政、司法等领域，主要集中于城市社区治理、民政事务以及司法矫正等传统领域，服务内容多围绕基层社会治理与特殊人群帮扶展开。与此同时，人才配置结构也存在明显失衡，现有专业人才大多隶属于乡镇（街道、中心）及县直机关单位，而专业社工服务机构的专职人员配置却近乎空白，形成了"体制内相对集中、社会化专业服务严重滞后"的结构性矛盾，制约了社会工作服务的专业化、多元化发展。

2.专业人才力量薄弱。在当下社会治理与公共服务领域，从事社会服务的人员数量不少，可真正掌握社会工作专业知识与技能的专业人才却相当匮乏。现有的社会工作专业人才，大多是凭借持有全国社会工作者职业资格证书，或是接受过一定系统的社会工作专业教育、培训来开展工作。但实际上，拥有社会工作及相关专业大专及以上学历的专业人才，在这一领域中极为少见，导致专业人才队伍在知识储备、专业素养提升等方面面临较大阻碍，难以充分满足日益复杂的社会治理与公共服务需求。

3.职业发展空间与路径受限，致使工作积极性受挫。非在编工作人员因职业前景存在局限，大多仅将工作目标设定为完成本职任务、规避失误，这使得日常工作方式僵化、缺乏灵活性，工作过程中热情与创新不足，进而严重影响服务质量。尤其在老龄与养老服务、教育辅导、社区矫正、犯罪预防以及禁毒戒毒等关键领域，长此以往，极易引发群众对服务的不认可，甚至出现"重管理、轻帮扶教育"的不良现象，严重阻碍社会服务工作的有效推进与社会治理目标的达成。

4.专业知识与技能短板致使服务质量欠佳。许多乡镇（街道、中心）所负责的社会治理和公共服务范畴，服务的实际执行者多为非专业人员。这些人员尽管长期扎根基层，拥有一定实践经验，但由于欠缺社会工作相关学历背景，也未接受过系统、专业的培训，知识体系与实操技能存在明显不足，难以契合日益多元且复杂的服务需求，导致服务的专业性与品质难以达到较高水准。

三、工作建议

1.全方位拓展宣传广度与深度，显著提升社会工作的社会知晓度。充分借助各类主流媒体平台，涵盖电视、网络新媒体等，以专题报道、访谈节目、短视频等多样化形式，深入解读社会工作的价值与意义。在微信公众号开设《社工在身边》专题栏目，每周播出一期基层社工服务纪实，如记录社工团队为空巢老人改造居家适老化设施、为留守儿童定制"四点半课堂"的暖心案例。与此同时，精心策划"社工风采"主题巡展、先进事迹报告会等品牌活动，深度挖掘行业先锋的感人故事，通过榜样人物的示范效应，生动展现社工群体扎根一线、服务群众的专业风采。通过线上线下联动、传统媒体与新媒体互补的传播模式，构建起全方位、多层次的宣传格局，让社会工作理念深入人心，形成全社会关心、支持社会工作的浓厚氛围。

2.循序渐进地健全社会工作人才激励与保障机制。全方位提升社会工作人才的职业吸引力与归属感，坚持"事业留人、感情留人、待遇留人"三措并举，全方位增强社工职业吸引力。全力构建科学合理的社会工作职业薪酬体系，从根本上改善社会工作人才的福利待遇与工作环境，让社会工作成为备受尊重、充满成就感的职业选择。与此同时，积极探索建立社会工作人才流动与职业生涯发展机制，紧密围绕社会需求导向，精准引导社会工作专业人才资源的合理配置，全力打通社会工作专业人才的职业晋升通道，以此吸引更多高学历、高素质的社会工作专业人才投身其中，为社会工作领域注入源源不断的新鲜血液与创新活力。

3.建立健全工作机制。注重建立以社区为平台、社区社会组织为支撑、社会工作专业人才队