关于加快新一代电子信息技术产业集群发展的研究

关于加快新一代电子信息技术产业集群发展的研究

区经信局

〔…〕区是日照市政府的驻地区，也是山东半岛城市群的重要组成部分，是省委、省政府"一体两翼"发展战略"南翼"的重点城市，是中国东部沿海新兴的港口生态城市，具有区位、港口、生态、资源四大发展优势。作为日照市经济发展的重要载体，积极贯彻城市发展战略，进一步接轨青岛、融入青岛，努力突破高新技术产业重点领域，推进电子信息产业园区建设，电子信息产业完全能够成为〔…〕区乃至日照市新的经济增长点，实现新旧动能的转换，展现出极大的发展潜力和美好的发展前景。

一、〔…〕区电子信息产业集群的现状

电子信息产业是一项高科技行业，有着巨大的市场潜力和广阔的发展前景。〔…〕区作为驻地区，经济发展既有较好的基础条件优势，又受到城市规划、节能环保等限制，发展少占地、低消耗、高产出的科技产业，走自主创新之路是必然选择。近年来，〔…〕区按照省、市关于加快产业集群发展的部署和要求，在省中小企业局、市经信委的亲切关怀和大力支持下，坚持把电子信息产业作为推动全区工业经济转型升级的着力点和突破口，切实加强组织领导，强化政策引领，推动科技创新，积极招引培育电子信息产业企业，大力推进电子信息产业园区建设，促进了电子信息产业不断发展壮大，实现了电子信息企业集群式发展，使其产业规模不断扩大，产业结构持续优化，产业集聚效应日益凸显，电子信息产业已成为我区主导产业之一。截止2016年底，全区电子信息类企业已达到374家，其中规模以上企业32家，年产值超亿元企业8家，从业人数4.5万人，集群内企业以生产通讯终端、集成电路、电子光源、计算机配件、高中低压互感器及软件开发为主。目前全区电子信息企业在全国建立了50多个销售点，产品销往美国、日本、台湾等30多个国家和地区。集群内拥有省级企业技术中心1家，市级企业技术中心3家，厂办科研机构26家，多数企业与高等院校、科研院所建立了稳固的合作关系，以企业为主体、以市场为导向的"产、学、研"相结合的技术创新体系初步形成。2016年度，该产业实现销售收入160亿元，利税10.5亿元，出口创汇5000万美元。

二、〔…〕区电子信息产业发展面临新的机遇和挑战

（一）存在的困难和问题：一是产业层次相对较低。〔…〕区的电子信息产业总体发展规模不够大，相当数量的产业集群产业链条相对较短，产业链纵向延伸、横向加宽的空间有待进一步拓展。二是人力资源结构尚需要进一步优化。目前，园区关于电子信息产业的人才培养和引进与发展的实际需要存在一定差距，技术带头人和专业技术骨干相对不足。三是产业发展规模不够大。〔…〕区电子信息产业虽初具规模，但产业体系尚需进一步完善，电子信息产业上下游产业需进一步延伸。

（二）面临的机遇：

1.信息技术创新进入新一轮加速期。云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等新一代信息技术快速演进，硬件、软件、服务等核心技术体系加速重构，正在引发电子信息产业新一轮变革。单点技术和单一产品的创新正加速向多技术融合互动的系统化、集成化创新转变，创新周期大幅缩短。信息技术与制造、材料、能源、生物等技术的交叉渗透日益深化，智能控制、智能材料、生物芯片等交叉融合创新方兴未艾，工业互联网、能源互联网等新业态加速突破，大规模个性化定制、网络化协同制造、共享经济等信息经济新模式快速涌现。互联网不断激发技术与商业模式创新的活力，开启以迭代创新、大众创新、微创新为突出特征的创新时代。

2.全球电子信息产业格局面临新的调整。发达国家依然占据电子信息产业价值制高点，在大力构建信息经济新优势的同时，积极以信息技术为手段推动再工业化进程，争取未来全球高端产业发展主导权。受经济增速下降、劳动力成本上升、人民币汇率波动等内因影响，在华外资企业经营压力加大，一些信息产业新兴国家和地区积极参与全球产业再分工，承接资本及技术转移，导致一些跨国资本选择将其中低端制造业向其他新兴发展中国家"分流"。

3.发展电子信息技术，推进产业化，是实现"率先发展、跨越发展、科学发展"的主要途径。我国处在加速工业化的发展阶段，信息化程度还不高，传统产业的改造和升级换代的任务艰巨，为电子信息技术和产业的发展，创造了广阔的国内市场。电子信息技术是我国与国际水平差距最小的一个领域，许多技术成果处于国际先进水平，具备了整体跟进，重点突破的能力。〔…〕区电子信息产业以自主创新为动力,以结构调整为主线,把发展信息产业与调整优化产业结构、转变经济发展方式紧密地结合，政策扶持，举力推动，使之成为拉动全区经济发展的引擎之一。

三、〔…〕区推动电子信息产业转型升级的主要思路、具体措施

（一）指导思想：以转方式、调结构为主线，围绕"双十增长、跻身百强"的奋斗目标，以产业布局优化和结构升级为抓手，推进新旧发展动能的转换，按照鲁南临港产业带和山东半岛蓝色经济区的战略部署，突出区域优势和产业特色，以龙头企业为依托，以产业园区为载体，以科技进步为先导，加强规划引导，大力实施品牌带动、龙头企业带动战略和特色产业提升计划，着力培育和发展特色明显、结构优化、体系完整和市场竞争力强的电子信息产业集群，推动〔…〕区都市型工业平稳较快发展。

（二）发展目标：力争到"十三五"末，集群内规模以上企业发展到60家，年实现产值200亿元以上，利税18亿元以上，打造成日照乃至全省规模较大的电子信息产业基地。

（三）具体工作措施：

1.强化组织领导。建议区政府成立由区长任组长，分管副区长任副组长，区财政、经信等有关部门负责人为成员的〔…〕区促进电子信息产业集群发展工作领导小组，办公室设在区经信局，协调解决产业集群发展中遇到的困难问题。为确保全区电子信息产业集群健康发展，区经信局、区财政局等相关部门成立专门班子，加强对项目推进情况的日常调度，每季度召开一次专题会议，协调解决有关问题。

2.强化政策扶持。把加快电子信息产业集群发展作为转变经济发展方式、调整优化结构、提升产业竞争力的重要举措来抓，切实把电子信息产业集群发展列入重要议事日程。建立相关领导小组，负责指导和协调促进电子信息产业集群发展中遇到的重大问题，形成发展合力。在电子信息产业集群发展上抓龙头企业带动、区域带动，对产业集群进行规划定位，加强指导和服务，引导产业集群科学发展与辐射带动作用。认真执行《中华人民共和国中小企业促进法》、《山东省中小企业促进条例》和省政府《关于贯彻国发〔2009〕36号文件进一步促进中小企业发展的实施意见》的规定，进一步完善《〔…〕区服务外包产业发展规划》和《电子信息产业园三年滚动发展规划》等一系列扶持政策，建立扶持电子信息企业发展专项资金，开展企业信用评级，建立信用档案，制定对电子信息企业信用担保的激励和风险补偿办法。

3.加强园区建设。产业园区是产业集群发展的重要载体。采用产业链带动、品牌带动、市场带动等多种模式搞好电子信息产业园区的规划发展。按照"一年打基础、两年上台阶、三年成龙头"的开发步骤，"统一规划布局、集约开发建设、统一运营管理"的开发模式，加强电子信息产业园区的基础设施建设。充分利用现有的资源，进行整合、优化、提升，不断提高投资强度和土地集约化程度，促进产业集聚和升级。

4.壮大龙头企业。实施龙头企业带动，引导中小企业集聚。积极培育关联度大、带动性强的龙头企业，发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络中的龙头作用。发展专业化配套企业，提高企业间专业化协作水平。推动龙头企业加快技术改造，提升产品档次，将劳动密集型产品实行梯次转移。支持符合产业发展方向、具有相关配套条件的企业延伸产业链。引导龙头企业从横向和纵向两个方面实现聚集。横向就是促进配套发展，实行专业化分工协作，提高配套能力；纵向就是按产业结构的上、中、下游产品扩展，特别重视深加工，拉长产业链，增强园区的集聚效应。

5.加快技术创新。一是加强了与国内知名高校产学研联合。我区企业加大与高等院校的沟通与合作，充分借助高等院校的技术力量与人才优势，对企业进行技术更新与管理提升。二是借助本地大学科技园的优势资源助力企业发展。日照市大学科技园目前已有曲阜师范大学、济宁医学院济医、外国语学院等高校的研发机构或分院已落户于此。此外，北大产学研居基地、清华科技园日照研发基地、南京农业大学高科技示范园也在大学城内建设了基地，〔…〕区电子信息产业集群可充分借助大学科技园的科技资源，加强园区研究机构与企业的合作，共同促进一个企业与研究机构互利友好的研发环境，加快技术创新。

6.加强公共技术平台建设。区政府计划集中财力、精力，正在建设一个面向产业集群、面向核心技术、面向质量控制的开放实验室，能够同时满足多个企业的使用，并保证各个企业的产品的机密性和各个企业开发环境的独立性。

7.强化公共服务机构建设。一是建立服务办公室，并加强管理。建设一个面向中小企业服务办公室，可为中小企业提供专业化的技术和物业服务，为电子信息产业园不断发展壮大打下了坚定的基础。服务管理办公室加强了创业软环境建设，提高服务层次，扩展服务内容，对现有的优惠政策、资金管理办法、项目申报管理办法等文件进行修订和完善，制定了一整套相关的管理办法和规章制度，为孵化企业解决在生产经营中遇到的实际问题。二是建立网络服务载体，培养专业的人才。在有专业服务业办公室保障的前提下，基于互联网络的虚拟学院项目也将全面启动，包括远程教育平台、人才服务平台和综合办公平台在内的全方位支撑体系也将尽快启动建设。

四、〔…〕区电子信息产业园建设

围绕发挥省级高新技术产业开发区载体优势，〔…〕区规划建设了总投资8.6亿元、占地598亩的省级电子信息产业园，作为全区乃至全市电子信息产业的集聚区和孵化区。园区设立以来，已建成厂房8座，研发楼1座，建筑面积14万平方米，并高标准配套了水、电、路、讯等基础设施，园区实现了"九通一平"。目前，领信科技、美爵信达、迈尔口腔等60余家企业入驻生产。建成高新技术创业服务中心，通过提供研发、中试、生产、经营的场地，通讯、网络与办公等方面的共享设施，系统的培训和咨询，政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，降低科技小企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率。针对企业需求，创业服务中心与山东大学、领信科技、建元生物合作建立了日照高新区软件工程实验室、日照软件工程人才创业实训基地、日照高新区生物医药检测分析中心等3个公共技术平台，创建中国首个蓝色经济引智试验区、省级华人华侨创业园、日照市软件服务外包产业技术创新联盟，为集群内企业提供海内外高层次创新创业人才和软件外包技术支持。

五、主要企业及项目

1.山东海大机器人科技有限公司于2004年06月成立，公司经营范围包括机器人的生产、销售，新能源开发、节能技术开发等。日照海大机器人科技有限公司先后从上海交通大学、山东大学以及山东省科学院自动化研究所开展产学研合作，以