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以基层党建为引领推进农村人居环境改善调研报告

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以基层党建为引领推进农村人居环境改善调研报告

党的XX大报告指出,实施乡村振兴战略。"治理有效"不仅是整个乡村振兴战略的重要目标与内在保障,同时是国家治理体系与治理能力现代化的重要环节。在乡村治理中,基层党组织是农村各项工作的领导核心,是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础,农村党建质量直接关系到乡村治理和乡村振兴的进展和成效。

按照示范区关于开展"下基层、找问题、摸实情、办实事、解难题"活动要求,x月xx日至x月xx日期间,我们组织人员到所联系的xx村和xxx村,深入群众,走访调研。本次调研在具体实施上做到既"身入",又"心入",在具体方式上,我们主要通过召开座谈会、走访党员群众等方式,查摆问题清单,听取意见建议,了解实际情况。

一、走访单位的概况。

xx村位于xx区xx路东侧,距离xxx街道办事处0.5公里,有2个村民小组,总耕地702亩,居民132户,人口498人。村两委5人,监委会3人,村民代表12人,党员14人,低保户44户,80岁以上老人12人。土地已全部被征收,村民主要从事保洁、保安,外出打工等工作。村民拆迁后已入住安置小区,村里道路全部硬化。

xxx村位于xx镇人民政府西南侧,与xx村、xx村相邻,有3个村民小组,总占地2081亩(其中:耕地1200亩,林地560亩,草地10亩,鱼塘15亩,宅基地296亩),居民309户,人口1204人。村两委5人,监委会3人,村民代表12人,党员26人,低保户19户,80岁以上老人19人。村民主要收入来源是外出打工。

二、调研基本情况

1、走访对象

本次调研,共走访20人,其中:村干部12人,党员群众代表8人。

2、总体情况

通过调研我们发现,xx村和xxx村干部配置比较合理,班子运作情况正常,村干部之间能够团结协作,工作积极主动,没有拉帮结派、团团伙伙的情况,能够较好的完成上级党委、政府下达的各项工作,基本实现了"两不愁、三保障"。村内民风淳朴,领里关系和谐融洽,没有黑恶势力和涉黑人员,村民对村两委总体较为满意。

3、基层党建情况

xx村和xxx村村两委班子能够按照xxx区基层党建规范化要求,认真贯彻落实习近平新时代党建思想,突出党的领导核心地位,在农村基层党建引领乡村振兴方面取得了一定成效。通过创新党组织建设模式,巩固核心、建强队伍、完善制度、创新方法,筑牢新时代基层党建战斗堡垒,形成了推进基层发展的强大引领力、凝聚力、组织力、战斗力。xx村严格落实值班制度和党员联系户制度,通过"设岗定责",每名党员分包10户,积极发挥党员先锋带头作用,发动群众投身环境卫生整治、腾地拆迁工作,较好的完成了我区人居环境整治大会战工作。党员同时创新党建形式,新建党员服务大厅,运行"学习强国"平台、组织党员收看现代化远程教育,提高党员干部综合素质。xxx村基层党建服务站设施完备,功能齐全。确定每月15日为主题党日,通过组织党员集中学习党的最新理论知识,坚持用习近平新时代中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践,定期组织召开"三会一课",发扬民主集中制,确保党内监督制度落到实处。

4、基层治理情况

通过xxx区环境大会战,农村人居环境有了很大改善。西王营村道路两旁种植了花卉草木,近期村集体投入x万元对主干道加宽xxx米,并对村委会院落进行修整,户改厕覆盖率达95%以上,环境卫生有了较大提升;区里安排xx年移民后扶资金xxx万元用于剩余户户通道路硬化,居住条件不断改善。xx村村集体投入x万元兴建凉亭一处,对原黄土裸露区域进行硬化,并种植了月季花,设置门禁设施和监控设备,增强居民安全感。通过出租门面房,增加村集体收入来源,提高安置小区物业服务质量。建立纠纷处理机制,解决村民诉求,做到了零上访。但也存在一些问题。如:基础设施不完善的问题,xxx村由于基础较差,尚有部分道路因为资金问题没有进行硬化,导致雨季时部分道路泥泞,影响村民出行。村民还存在吃水难的问题。

二、存在的主要问题

一是党员入党积极性不高、后备力量不足、工作动力不足。调查中发现xxx村因地理位置偏远、经济发展较为落后,年轻人多选择外出务工。加上基层党员名额有限等原因,入党比例较低、年轻党员较少。基层组织应该加强对后备干部的培养,选拔和培养优秀人才,这样才不会导致优秀干部资源不断流失。

二是党员结构不合理。从调查数据来看,xx村和xxx村村干部、党员代表在文化素质、年龄结构等方面还有一些问题。在文化素质方面,初中水平占绝大多数,接近50%,而大学及以上学历才占2%左右;年龄结构方面,xx村和xxx村村两委成员大都是老干部,年龄接近五十岁,年轻大学生或村干部较少,造成人员断档。

三是村务公开有时流于形式。增强村务管理的透明度,是有效防范部分村干部假公济私等腐败行为的重要手段。xx村和xxx村都存在村务公开不及时、不全面的问题,一些群众关心关注的信息没有及时公开,没有在村务公开栏中充分体现。

四是基层党组织创新力不强。一些村干部认为基层担子重、压力大、报酬低,工作动力不足。村干部对于如何发展集体经济认识不足、思路不宽、方法不多,失地农民没有稳定的收入来源,还有"坐等靠"的思想,造血功能不足。专业培训不够,外出打工缺乏必要的劳动技能,收入不高。

三、整改措施和努力方向

1、建强村支两委班子,发挥战斗堡垒作用。一是要坚持村级组织建设工作例会制度、村干部定期述职制度和村级组织建设工作目标考核制度,做到村级组织建设工作定期研究、定期汇报、定期考核,从而形成村级组织建设工作横向到边,纵向到底,上下联动,齐抓共管的工作机制,确保全村各项工作任务及时有效地落实到位。二是要注重从大中专毕业生、经商办企业人员、复退军人中选拔培养懂政策、有技术、能经营、会管理的人才担任村民组长,吸纳到党员队伍中来,增强工作合力。三是进行"设岗定责",围绕村务管理、财务监督、公益事业建设、政治思想教育四大类事务设置岗位,引导党员主动参与到村务管理中来。

2、加强干部管理,提高整体素质。一是要强化教育培训,提高村干部的整体素质。村干部工作难以开展,除了客观原因外,主观原因跟某些村干部整体素质水平不高也有很大关系。一些村干部对习近平新时代中国特色社会主义思想缺乏系统学习,理论学习与实践需要不适应,思想观念、知识水平与时代发展不适应,发展经济和做群众工作的实际本领与实际工作要求不适应,这些越来越成为制约农村改革、发展、稳定的重要因素。因此,提高村干部队伍整体素质就成为搞好基层工作的首要之举。建议结合实际,采用多种形式,有计划有步骤有重点地对村干部进行社会主义基本理论、政策法规、管理知识和市场经济、现代科技、农业实用技术等知识的培训,提高村干部的依法施政水平,增强他们做群众工作的本领及带领群众发展经济,共同致富的能力。二是作为上级政府来说,要改进工作方法,安排工作要结合实际,减轻村干部的负担,不提不切实际的要求、不搞硬性摊派,不搞形式主义和官僚主义。要因村、因地、因时制宜,变指令性指标为指导性指标,为村干部营造一个宽松和谐的工作环境,把更多精力和时间用在为群众办实事、谋发展上。

3、规范村务管理,提高工作透明度。要本着"凡是群众关心的热点问题",村里的重大事项都要向村民公开"的原则,全面真实地规范好村务公开内容。尤其是群众关心的热点、焦点内容更应该实实在在,切忌花架子。公开的方式也要灵活多样,方便群众。除了固定的公开阵地,如在村委会办公室比较醒目的地方设置固定的公开栏,及时按要求更换公开内容。还应采取灵活多样的辅助形式,如印发"明白卡",利用广播、会议等形式进行公开,切实维护广大群众的合法权益。通过实行村务公开、民主管理,不仅可以融洽干群关系,还可以增强村委会的凝聚力、号召力和感召力。

4、强化技能培训,提高就业率。提高农民素质,拓宽就业渠道是增加农民收入,转移剩余劳动力的根本途径。一是要突出技能培训,提高就业率。围绕"培训一个,合格一个,就业一个,稳定一个",结合农村劳动力特点,充分考虑产业发展及企业用工需求,开展实用技术技能培训、岗前技能提升培训和创业培训。搭建劳务输出平台,引导走出去。充分发挥市场引导和政府帮扶作用,整合社会力量,利用各类就业服务资源搭建劳务输出服务平台。三是统筹产业就业双推进,促进稳就业。强化组织引导,重点扶持发展农民合作社、龙头企业,充分发挥农业经营主体对农村贫困劳动力的就业带动作用。

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