以基层党建为引领推进农村人居环境改善调研报告

以基层党建为引领推进农村人居环境改善调研报告

党的二十大报告指出，实施乡村振兴战略。"治理有效"不仅是整个乡村振兴战略的重要目标与内在保障，同时是国家治理体系与治理能力现代化的重要环节。在乡村治理中，基层党组织是农村各项工作的领导核心，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，农村党建质量直接关系到乡村治理和乡村振兴的进展和成效。

按照示范区关于开展"下基层、找问题、摸实情、办实事、解难题"活动要求，〔…〕月〔…〕日至〔…〕月〔…〕日期间，我们组织人员到所联系的〔…〕村和〔…〕村，深入群众，走访调研。本次调研在具体实施上做到既"身入"，又"心入"，在具体方式上，我们主要通过召开座谈会、走访党员群众等方式，查摆问题清单，听取意见建议，了解实际情况。

一、走访单位的概况。

〔…〕村位于〔…〕区〔…〕路东侧，距离〔…〕街道办事处0.5公里，有2个村民小组，总耕地702亩，居民132户，人口498人。村两委5人，监委会3人，村民代表12人，党员14人，低保户44户，80岁以上老人12人。土地已全部被征收，村民主要从事保洁、保安，外出打工等工作。村民拆迁后已入住安置小区，村里道路全部硬化。

〔…〕村位于〔…〕镇人民政府西南侧，与〔…〕村、〔…〕村相邻，有3个村民小组，总占地2081亩（其中：耕地1200亩，林地560亩，草地10亩，鱼塘15亩，宅基地296亩），居民309户，人口1204人。村两委5人，监委会3人，村民代表12人，党员26人，低保户19户，80岁以上老人19人。村民主要收入来源是外出打工。

二、调研基本情况

1、走访对象

本次调研，共走访20人，其中：村干部12人，党员群众代表8人。

2、总体情况

通过调研我们发现，〔…〕村和〔…〕村干部配置比较合理，班子运作情况正常，村干部之间能够团结协作，工作积极主动，没有拉帮结派、团团伙伙的情况，能够较好的完成上级党委、政府下达的各项工作，基本实现了"两不愁、三保障"。村内民风淳朴，领里关系和谐融洽，没有黑恶势力和涉黑人员，村民对村两委总体较为满意。

3、基层党建情况

〔…〕村和〔…〕村村两委班子能够按照〔…〕区基层党建规范化要求，认真贯彻落实习近平新时代党建思想，突出党的领导核心地位，在农村基层党建引领乡村振兴方面取得了一定成效。通过创新党组织建设模式，巩固核心、建强队伍、完善制度、创新方法，筑牢新时代基层党建战斗堡垒，形成了推进基层发展的强大引领力、凝聚力、组织力、战斗力。〔…〕村严格落实值班制度和党员联系户制度，通过"设岗定责"，每名党员分包10户，积极发挥党员先锋带头作用，发动群众投身环境卫生整治、腾地拆迁工作，较好的完成了我区人居环境整治大会战工作。党员同时创新党建形式，新建党员服务大厅，运行"学习强国"平台、组织党员收看现代化远程教育，提高党员干部综合素质。〔…〕村基层党建服务站设施完备，功能齐全。确定每月15日为主题党日，通过组织党员集中学习党的最新理论知识，坚持用习近平新时代中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践，定期组织召开"三会一课"，发扬民主集中制，确保党内监督制度落到实处。

4、基层治理情况

通过〔…〕区环境大会战，农村人居环境有了很大改善。西王营村道路两旁种植了花卉草木，近期村集体投入〔…〕万元对主干道加宽〔…〕米，并对村委会院落进行修整，户改厕覆盖率达95％以上，环境卫生有了较大提升；区里安排〔…〕年移民后扶资金〔…〕万元用于剩余户户通道路硬化，居住条件不断改善。〔…〕村村集体投入〔…〕万元兴建凉亭一处，对原黄土裸露区域进行硬化，并种植了月季花，设置门禁设施和监控设备，增强居民安全感。通过出租门面房，增加村集体收入来源，提高安置小区物业服务质量。建立纠纷处理机制，解决村民诉求，做到了零上访。但也存在一些问题。如：基础设施不完善的问题，〔…〕村由于基础较差，尚有部分道路因为资金问题没有进行硬化，导致雨季时部分道路泥泞，影响村民出行。村民还存在吃水难的问题。

二、存在的主要问题

一是党员入党积极性不高、后备力量不足、工作动力不足。调查中发现〔…〕村因地理位置偏远、经济发展较为落后，年轻人多选择外出务工。加上基层党员名额有限等原因，入党比例较低、年轻党员较少。基层组织应该加强对后备干部的培养，选拔和培养优秀人才，这样才不会导致优秀干部资源不断流失。

二是党员结构不合理。从调查数据来看，〔…〕村和〔…〕村村干部、党员代表在文化素质、年龄结构等方面还有一些问题。在文化素质方面，初中水平占绝大多数，接近50％，而大学及以上学历才占2％左右；年龄结构方面，〔…〕村和〔…〕村村两委成员大都是老干部，年龄接近五十岁，年轻大学生或村干部较少，造成人员断档。

三是村务公开有时流于形式。增强村务管理的透明度，是有效防范部分村干部假公济私等腐败行为的重要手段。〔…〕村和〔…〕村都存在村务公开不及时、不全面的问题，一些群众关心关注的信息没有及时公开，没有在村务公开栏中充分体现。

四是基层党组织创新力不强。一些村干部认为基层担子重、压力大、报酬低，工作动力不足。村干部对于如何发展集体经济认识不足、思路不宽、方法不多，失地农民没有稳定的收入来源，还有"坐等靠"的思想，造血功能不足。专业培训不够，外出打工缺乏必要的劳动技能，收入不高。

三、整改措施和努力方向

1、建强村支两委班子，发挥战斗堡垒作用。一是要坚持村级组织建设工作例会制度、村干部定期述职制度和村级组织建设工作目标考核制度，做到村级组织建设工作定期研究、定期汇报、定期考核，从而形成村级组织建设工作横向到边，纵向到底，上下联动，齐抓共管的工作机制，确保全村各项工作任务及时有效地落实到位。二是要注重从大中专毕业生、经商办企业人员、复退军人中选拔培养懂政策、有技术、能经营、会管理的人才担任村民组长，吸纳到党员队伍中来，增强工作合力。三是进行"设岗定责"，围绕村务管理、财务监督、公益事业建设、政治思想教育四大类事务设置岗位，引导党员主动参与到村务管理中来。

2、加强干部管理，提高整体素质。一是要强化教育培训，提高村干部的整体素质。村干部工作难以开展，除了客观原因外，主观原因跟某些村干部整体素质水平不高也有很大关系。一些村干部对习近平新时代中国特色社会主义思想缺乏系统学习，理论学习与实践需要不适应，思想观念、知识水平与时代发展不适应，发展经济和做群众工作的实际本领与实际工作要求不适应，这些越来越成为制约农村改革、发展、稳定的重要因素。因此，提高村干部队伍整体素质就成为搞好基层工作的首要之举。建议结合实际，采用多种形式，有计划有步骤有重点地对村干部进行社会主义基本理论、政策法规、