关于工会工作的调研报告

关于当前我区工会工作的调研报告

为认真贯彻中共〔…〕要求，确保集中整治专项行动落实到实处、取得实效，区总工会从今年3月份开始，组成9个指导小组分片联系走访全区基层工会,对当前全区工会工作的现状进行了专题调研,调研采取召开企业主、职工座谈会、个别访谈等方式进行。现将工会近期调研情况进行如下汇报:

一、基本情况

从职工队伍来看,随着经济结构和产业结构的调整,投资主体的多元化、组织形式、经济方式、就业和分配形式的多样化,我区的职工队伍也在发生着深刻的变化,职工的思想意识、价值观念和取向也随着改革的深化、市场经济的变化而变化。通过与企业主、职工、工会干部交流,从总体上看,我区职工队伍的主流是好的,对不断丰富的物质文化的追求日趋强烈,在全区经济社会发展中发挥了主力军作用,特别是曾经得到过工会帮扶的职工,对工会组织的认同度较高。

二、调研中反映的问题及成因

通过调研走访的区城管局、〔…〕街道、〔…〕街道、〔…〕社区、〔…〕公司、〔…〕限公司等基层工会了解到职工群众最为关心的焦点、热点问题，以及基层工会工作中存在的问题和不足，主要表现在：

（一）

1、企业工会组织方面。非公有制企业工会组建任务仍十分艰巨，已组建的工会大部分作用发挥不理想，呈现"虚化"、"弱化"状态，边组建边流失的情况比较普遍。当前还有相当部分的非公有制企业没组建工会，企业主和职工对工会的认识不足，工会组建工作困难重重。去年，区总工会虽然下发"一函两书"等文件督促企业建立工会，但从调研中发现,部分基层工会和企业积极性还是不高。究其原因，一是职工在劳动力就业市场需求矛盾大的形势下，求生存与求工作岗位的观点优先，对主人翁政治地位和加入工会组织的热情客观上位置下移，意识蜕化。二是企业主的认识还不到位，大部分认为，企业生产经营赚钱是根本，经济效益优先，工会组织的建立与否无关紧要;企业建了工会就多一个"婆婆"，多一个部门约束;工会建立后要活动、要费用，企业显得不划算。同时，企业主认为工会和企业本是利益矛盾体，迫于形势，普遍是应付建会，对工会"给事做不给权用"，致使这些企业的工会成为"橡皮图章"、"一张纸的工会"现象极为普遍,从而使工会在职工中的负面影响增大。三是工会干部多数由企业主指定,端着企业主的饭碗，在经济利益上受制于企业主，再加上工会主席多数由行政人员兼职,依附于企业行政，工会干部的身份矛盾、职能不清，工会工作受到制约。

2、政府机关和街道级工会组织方面。政府机关和乡镇(街道)工会组织力量薄弱，素质参差不齐，由于均是兼职精力有限无瑕顾及工会工作，能应付工作就算不错了，没有足够的精力和时间去做好本地的工会工作，更没有时间去研究工会工作中出现的一些新情况和新问题，使基层工会组织的作用受到严重影响，没有很好地发挥工会组织应有的作用。

究其原因，当前政府机关工会干部和乡镇(街道)工会干部的人员配备与新的形势要求、繁重的工作任务很不适应,平均年龄偏大,年轻力量严重不足,创新意识较差,满足于现状,缺乏朝气、激情和新思维、新观念、新方法,有些好的工作思路和计划很难得落实下去。

(二)工会的维权机制建设在履行职责方面还有一定差距

1、民主管理、职代会制度建设呈弱化趋势。部分企业民主管理和职代会制度流于形式，落实不够，随意性大，从职代会召开的程序、内容和时间上，都不能完全按照规范要求去做，降低了职代会的严肃性和民主管理的参与性。

2、平等协商签订集体合同、工资集体协商制度建设实效不够。重合同、轻履行;重签订、轻协商;重范本、轻特色的现象较为普遍，不少职工对这两个制度不清楚也不关心，认为"不管用"，法律意识淡薄，有的甚至连自己是否签了合同、或签了多少年劳动合同都不知道。

3、职工权益维护有待加强。部分外来务工人员、户外工作的"八大群体"和农民工在工资、社保、医保、工伤保险等方面权益、女职工特殊保护的权益难以得到有效维护，权益受到侵害时不懂得用法律或找工会组织维护自己的权益。

三、聚焦问题，查摆问题，制定措施与方法

从调研的问题中，区总工会班子成员统一认识首先对照"十戒十做"要求、"四对标四整治"14个方面突出问题进行了认真查摆分析，查摆出4个问题进行整改：1、区总工会2018年以来"会议多、文件多"虽有政策，但是实施起来达不到效果。经研究制定整改措施：全年多项工作，以一个文件《工作要点》(见附件1)进行下发，减少会议，将多项工作压缩成一个会议，减少文件，多下基层进行现场指导;2、区总工会"检查多、考核多"。由于近年来〔…〕打造"全国文明城市"工会分管辖区所有窗口