工商联职能商会党建等调研报告汇编-6篇(第3/3页)

（一）对商会组织党建工作重视不够

一是主管单位重视不够。个别基层党委、业务主管单位重视程度不够，不了解组建商会党组织的目的和意义，有应付了事的思想，有本就如此的错误认识，导致商会党建工作推进缓慢、落实效果不好。比如，有的未落实"应建必建"要求，不过问原因、不解决问题、不督促组建，任由商会一拖再拖；有的宣传指导不够，对党的路线、方针、政策宣传贯彻执行不好，导致有的商会对党组织认识不足，即使符合条件也不愿意组建；有的负责同志业务不精通，对商会党组织建设流程、内容不熟悉不掌握，不知道抓什么、怎么抓，工作中存在盲目性，导致有的商会想建不知如何建。二是商会自身重视不够。有的商会领导班子或商会党组织负责人思想认识不到位，认为社会组织性质特殊，是体制外的组织，建不建党组织没关系、抓不抓党建无所谓。有的忙于工作，没有时间认真学习党的基本知识，认为建立党组织只会给商会增添繁杂事务，不可能完成党的各项工作制度，对党组织组建或党的工作开展表现出不支持不配合不情愿的态度。

（二）对商会党组织的管理难度大

一是受地域、经济影响，x的基层商会整体实力不强，特别是乡镇（街道）商会基础差，经济实体少，缺乏工作经费，无专职工作人员，导致商会运行不正常，基本处于"僵尸"状态。有的没有相对固定的办公场所，例如，x市美业商会、x市蜡染协会等少数商会没有自己相对稳定的办公场地，支部有形化建设、活动场所建设等欠缺，一定程度增加了党的基层组织向商会覆盖和管理好商会党组织的难度。二是党员管理难。商会大多松散，商会会员和专职工作人员流动频繁，组织对个人的约束性差。有的党员甘当"口袋党员""隐性党员"，经常不参加组织生活、不按时交纳党费，淡忘了党员身份，逃避了党员的义务。有的受经济下行压力和事业发展艰难的影响，存在"先顾嘴再讲党性"的思想。有的组织关系不清楚，党员资料不齐全或找不到，组织关系转接困难。有的因为没有得到组织部门党员身份认定，不安心不放心履行党员义务。三是党员积极性不高。由于非公党员大多文化素质不高，又缺乏长期不懈的自我修养，放松自律、降低标准，参与党组织活动积极性受影响。有的长期在外地工作生活，但是组织关系仍留在原单位或原籍地，未持有流动党员证件，教育管理存在"两头落空"的情况。

（三）商会党组织的作用发挥有待提升

一是商会组织情况复杂，党建工作起步较晚、基础薄弱，工作能力不强，战斗堡垒作用不突出，党建工作与商会自身发展互促互融水平有待提高。二是工作经费不足。有些党组织党员较少，有的党员经济实力不强，有的组织关系不在商会党支部的党员基本上都把党费交到组织关系所在地，但是又在商会党支部参加学习和活动，形成了少数人交党费、多数人使用的情况，购买学习资料、开展主题党日活动等经费捉襟见肘。三是受人员、知识结构等影响，商会党务工作质量不高。支部委员学习领会经济管理方面知识较多，党务知识较为缺乏，甚至不清楚"三会一课"的内容，开展党建工作计划性、规范性、实效性较差，使得商会党建工作的作用发挥成为薄弱环节。

四、关于推进商会党建工作的思考与对策

商会党组织的建设，要在领导上高度重视、管理上理顺关系、职能上强化作用、制度上加强保障，以改革创新精神推进商会组织党建工作。

（一）提高政治站位，加强对商会组织党建工作的领导和指导

商会是市场经济条件下实现资源优化配置不可或缺的重要环节，是实现政府与商人、商人与商人、商人与社会之间相互联系的重要纽带。同时，商会也是松散型的社会组织，其内部管理、治理机构、诚信自律都不同于国家行政、企事业单位，入会自愿,退会自由，富有弹性。各级党委要高度重视，增强责任意识，承担领导责任，把商会党建工作纳入党的建设总体规划统筹推进。党委组织部门要加强业务主管部门党组织的领导，充分发挥党建"书记抓""抓书记"的作用。业务主管部门要认真思考"想建不知如何建""符合条件不愿建""作用不大不想建"的问题，加强教育引导转变观念，探索扶持商会党组织发展机制和长效机制，实现党建工作与商会发展工作同步推进，互相促进，才能更好实现党的组织覆盖和工作覆盖。

（二）厘清组织关系，优化对商会党组织的管理和服务

商会党组织建设是党的建设的重要组成部分，关系到夯实党的群众基础，扩大党的工作覆盖面，需要我们进一步增强责任感和紧迫感，积极探索适应商会特点和规律的新思路新办法。针对当前非公有制经济党员同志的管理难题，首要任务应厘清组织关系。一要厘清商会党组织隶属关系。关于解决工商联所属商会党组织"怎么管"才科学、合理的问题，迫切要求"顶层设计"理顺管理体制。要坚持"党委统一领导、组织部门牢头抓总、工商联党委（党组）负责落实、民政部门党委（党组）协同配合"的党建工作管理体制。各级工商联要尽快成立直属商会党委，建立起商会党组织隶属于商会党委、商会党委隶属于组织部门或直属机关工委的隶属关系，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的责任体系，为商会党建工作提供组织保障。二要厘清商会党员组织关系。各商会党支部、工商联直属商会党委要主动提醒商会"口袋党员""隐性党员"核实组织关系所在地，主动帮助党员根据工作需要就近转移组织关系或办理流动党员证，便于党员正常参加组织生活，交纳党费，履行党员权利义务。各级组织部门应高效配合商会党员转接组织关系，对入党资料不齐全或找不到的情况进行分析研判，是否认定为正式党员给予明确答复。

（三）强化职能作用，把商会党组织的政治优势转化为商会发展优势

一要抓好商会党支部标准化规范化建设。各基层党委、工商联要经常性深入商会内部调查研究，找准商会党支部工作推进缓慢的真正原因和症结所在。对存在党支部班子配备不齐不强、发展党员不规范、工作停滞、流于形式、党员宗旨意识不强、先锋模范作用发挥不明显的党支部派出党建工作指导员，定期参加支部组织生活和主题党日，指导支部加强自身建设，抓好党员教育管理，发挥应有作用，着力整顿软弱涣散党支部，努力实现基本组织设置规范化、基本队伍建设标准化、基本制度执行规范化、基本任务落实规范化、基本保障配套规范化。二要力求创新，丰富组织生活内容和载体。一方面，要从会员的职业特点和内在需求出发，围绕党委政府的中心工作，按照"小型、业余、灵活、多样"的原则，利用学习强国、党员微信群等现代信息技术，开展"网上主题党日"、党员互动交流活动；开展"社会组织帮百村""我为群众做件事"等志愿服务，使组织生活既体现党员先进性的要求，又对党员的工作、学习和生活有帮助，努力实现党的活动和党的工作始终为商会发展需要、为业主所理解、为员工所拥护、为党员所欢迎。另一方面，要考虑商会党员人数少、流动大、难管理，文化水平普遍偏低和忙于生产的实际，创新符合商会组织价值取向的党建工作思路，探究更加符合商会自身特点的标准化规范化要求，引导商会"务实"性开展党组织工作，围绕促脱贫攻坚、促乡村振兴等系列重点工作，不断强化党组织领导基层治理、引领产业发展、引导乡风文明的领导核心作用。

新时代下发挥基层商会作用的思考与建议（6）

新时代下，基层商会的发展正面临着重要的机遇期，分散在乡镇的广大中小企业迫切需要依靠商会组织这一平台诉求利益，各级工商联也需要通过基层商会这个"抓手"将工作延伸到乡镇。如何加强和改进商会工作，发挥好基层商会作用，对各方进一步服务好地方经济社会发展有着十分重要的意义。本文结合x市及x毛南族自治县基层商会发展的一些现状和存在的不足，就发挥基层商会作用的方法与途径，提出几点思考和建议。

一、基层商会发展现状

（一）基层商会组织网络日趋健全

以x县为例，该县首家基层商会洛阳镇商会于2006年成立。目前，全县x个乡镇已全部成立基层商会。各基层商会主要吸收属地内具有一定规模的民营企业为会员，现共有会员企业x家。这x个基层商会均配备会长、副会长及执委，其中，会长、副会长由当地民营企业家担任，商会秘书长、副秘书长由基层工作经验丰富、在企业界有一定威望的同志担任。

（二）基层商会规范化建设日渐完善

x县自2009年开展基层商会"五有五好"规范化创建活动以来，各基层商会软硬件配套更趋完善。基层商会办公场所得到落实，设施齐备，各项规章制度、组织网络上墙公布，统一规范。基层商会通过"捐、拨、筹"等办法筹措商会活动经费，保障日常开支。各基层商会的工作台账记录齐全，全面反映商会日常工作，还体现了商会在开展活动、维护权益、行业自律、提供服务等方面的业绩。

（三）基层商会作用日益显现

据悉，x市各基层商会大多采用单独组建、行业统建、区域联建等形式建立商会党组织，并依托商会平台，指导会员企业开展党建工作，推动企业科学发展。通过举办座谈会、培训班等方式，为党委、政府与非公经济人士搭建沟通平台，发挥会员中人大代表和政协委员的作用，积极建言献策；通过表彰先进、宣传典型等方式，引导非公经济人士积极履行社会责任，推进企业文化建设，引导企业凝聚人心、促进和谐。

同时，基层商会按照"服务立会、服务兴会"的理念，为会员企业提供经贸、人才、咨询、融资等服务，组织会员企业参加各类经贸考察和招商推介活动，为企业寻商机、展实力、拓市场搭建平台；组织会员企业参加人才招聘和校企合作洽谈会，引进急需紧缺人才；协调组织相关职能部门开展各种政策法律咨询活动，为企业及时掌握和运用政策提供帮助；协调组织各种银企对接活动，缓解中小企业融资难问题。

此外，基层商会还引导广大非公有制经济人士积极参与光彩事业、精准脱贫和社会公益事业，自觉履行企业社会责任。

二、基层商会发展中存在的问题

近年来，乡镇商会结合区域特点，推动商会发挥不少作用，取得一定成效，但与党委、政府和广大非公经济人士对商会的期待还存在不小距离，主要表现在三个方面：

（一）认识不足，影响基层商会作用的发挥

长期以来，一些乡镇党委、政府将基层商会当作普通的民间社会团体看待，关心、支持、指导不到位，不少企业家甚至认为基层商会工作就是集中开会、召集捐款。

（二）基础不强，制约基层商会的发展

基层商会基础保障较弱，制约了基层商会的总体发展。从商会组织和人员配备情况来看，部分商会领导成员组织、参与商会活动少，不能有效发挥其模范带头作用；个别商会领导格局不高，只看中自身企业利益，造成商会工作进展被动；多数商会的秘书长身兼数职，难以做到统筹兼顾。从办公经费情况来看，多数商会经费较缺，活动开展较少，形不成凝聚力。从商会会员来看，部分基层商会会员较少、广泛性不够，影响力不强。

（三）活力不够，基层商会服务能力弱

基层商会作为一个无行政职能的民间社团组织，在争取资源、构建自身等方面缺乏必要的资源和手段，政府部门在转移一些宜于商会、协会承担的职能方面还不到位，难以为广大会员提供实实在在的服务。同时，基层商会工作人员水平不高、创新不足，在协调和维护会员企业合法权益的能力不足，为会员企业办实事、办成事难度较大，民间认可度不高，社会公信力弱，话语权有待提升。

三、充分发挥基层商会作用的对策建议

针对基层商会发展中存在的问题，需要从提高思想认识、建立有效机制、夯实工作基础等方面入手，积极探索、加强引导，不断增强基层商会活力和凝聚力，才能充分发挥基层商会的作用。

（一）提高认识，形成工作合力

乡镇商会是工商联工作向基层延伸的组织保障，建议上级工商联和党委、政府加强对基层商会工作的指导和引导，为基层商会作用发挥搭建坚实的舞台，使之能够紧密联系广大会员企业，强化企业间、行业间的交流合作，密切企业和政府之间的联系。同时，宣传部门要加强对基层商会作用的开展深入宣传，形成社会认可、领导重视、部门支持、非公经济人士积极参与的良好氛围。

（二）创新探索，建立有效机制

结合各地实际，探索建立征询对话、合作联动、委托授权、经费保障机制。建议党委、政府及有关部门定期组织有关部门与商会、行业协会进行对话沟通；在制订相关经济政策、举办重大经济活动及非公经济人士政治安排等重大课题时，征询商会及会员代表的意见；指导支持商会建立和完善统计分析、研究、协调等基础性工作体系，开展课题研究，审议采纳相关研究成果和政策建议；结合深化行政管理体制改革，将适宜商会、协会承接的行业管理与协调、社会事务管理与服务等职能，逐步转移给商会、行业协会，以拓展其发展空间，更好发挥作用；在编制年度财政预算方案时，将商会工作经费纳入预算范围，帮助基层商会解决资金不足问题。

（三）增强活力，夯实工作基础

选准配强商会班子。吸纳懂政策、有能力、社会形象好、公信力强且热心商会工作的企业家担任领导班子成员，增强商会的凝聚力和战斗力。配备综合素质高、业务能力强且善于与企业家交流的秘书队伍。注重吸收新的社会阶层代表人士及科技创新型企业、农业龙头企业和服务型企业入会，扩大会员覆盖面。建立会员淘汰机制，对长期不履行商会会员义务、不参加活动的会员，要及时进行清理，增强商会工作的严肃性。对会员企业开展全面的调查摸底，并在此基础上建立会员企业数据库，掌握会员企业的基本情况，提升服务企业的精准度。