人民政协主要职能的实践与思考(第2/2页)

四、推进政协履行职能的规范化、制度化、程序化

规范化、制度化、程序化是人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要保证，对于促进决策的民主化、科学化、对于按照民主化和法制化紧密结合的要求推进我国的政治体制改革和社会主义民主政治建设都具有十分重要的意义。为此，第一，实现规范化、制度化、程序化的基本要求，应从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度出发，从维护团结和稳定的大局出发，从政协工作的实际出发，有计划地积极有序地推进。第二，规范化、制度化体现于相应的工作规定、工作程序以及工作方法之中。因此，在政协履行职能的各个方面和各个环节中，都应认真建章立制，并切实按制度办事，逐步减少随意性，逐步形成可操作的工作制度。有了制度，写在纸上，印在书上，挂在墙上，但更要切实实施，否则，与废纸无异。特别是《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，以建设有中国特色社会主义理论为指导，以宪法和政协章程为依据，总结政协70年来的工作经验，明确规范了政协履行主要职能的内容、形式、方法和步骤，是政协开展工作的指导性文件。要制定贯彻《规定》的实施细则，健全配套措施，在诸如政协会议、委员视察、提案、调研，反映社情民意等各项工作、各个环节建立健全一系列规章制度，做到有法可依、有章可循，违法必咎，违章必查。第三，要及时总结规范化、制度化、程序化建设的经验，推广成功的做法，使已有制度在实践中不断加以充实、完善。实践、总结，再实践、再总结，使认识不断深化，经验不断丰富，制度不断完善，工作不断提高。政协组织在自身严格执行规范化、制度化、程序化要求的同时，还要积极争取中共党委和政府的重视和支持，协助党政领导机关解决落实有关规定中的问题，共同把履行职能的规范化、制度化、程序化推向前进，从而逐步克服靠党政领导的"开明"过日子的被动局面。第四，要全面加强人民政协党的建设。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协这一制度安排和政治组织最本质的特征。中国特色社会主义进入了新时代，新时代有着新矛盾和新问题，更加需要增强社会凝聚力，形成实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴的磅礴力量。人民政协在其中有着不可或缺的作用。而要加强政协凝聚人心的作用，也就必须进一步加强政协党的建设。遵循把握正确方向，健全抓落实机制，压紧压实党建工作责任，修订完善党组议事规则、分党组工作规则、党支部工作规范等，构建政协党组、机关党组与专委会分党组、机关党委、党支部层层抓落实的党建工作格局，为推进伟大事业提供坚强政治保证。为此，要进一步增强中国特色社会主义道路、理论、制度、文化"四个自信"，提高政治觉悟，保持战略定力，在大是大非面前旗帜鲜，在大风大浪面前头脑清醒，始终坚定中国特色社会主义的正确方向。要进一步增强政治、大局、核心、看齐"四个意识"，坚持党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，保证全党令行禁止，形成思想和行动高度统一的整体。