关于数字经济产业人才“引育留”的调研报告

关于数字经济产业人才"引育留"的

调研报告

习近平总书记指出："发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。"不论是发展还是创新，都离不开人才这个最活跃的要素。当前，人才竞争不仅要"引得进"，还要"育得好""留得住"。新形势下，坚持系统观念，结合〔…〕区发展定位和区位优势，更好发挥政府的引导作用，深化"政产学研用"协同创新，打造精准引才、科学育才、用心留才的"强磁场"，形成〔…〕区独特的人才制度优势，对于打造数字经济产业人才聚集高地，凝聚〔…〕发展新动能具有重要的现实意义。

一、趋势与现状

数字经济产业人才主要是指以互联网为底层技术，以网络内容生产、网络信息传播、网络安全服务、网络金融支付、网络文化创意和移动互联网、物联网、大数据、人工智能、云计算、区块链等为主攻方向的数字经济管理和技术人才。据相关统计数据显示，未来〔…〕-〔…〕年中国需要〔…〕万大数据人才。但截至目前，中国大数据从业人员只有〔…〕万人左右，缺口高达〔…〕万人，尤其是"大数据+产业"的复合型人才面临严重供不应求的局面。此外，作为数字经济发展领军城市的北上深杭，数字产业发达，从业人员薪资待遇高，已经形成了区域人才聚集效应和虹吸效应。相比之下，与〔…〕近邻的〔…〕，面临着难以吸引人才、聚集人才和留住人才的困境。

20〔…〕年〔…〕月〔…〕日，在〔…〕市人才办统筹指导下，〔…〕市电子信息与大数据人才创新创业联盟（以下简称"联盟"）落户〔…〕区，成为唯一在中心城区落户的市级产业人才创新联盟。联盟由〔…〕区、〔…〕大学、〔…〕财经大学、〔…〕师范大学、〔…〕市大学软件学院以及〔…〕计算有限公司、〔…〕有限公司等〔…〕余家京津冀及沪深等多省市领军企业、院校共同发起成立。联盟旨在整合高校、企业等各类要素资源，形成大数据人才培养、技术研发、成果转化、推广应用的全链条产业生态，为〔…〕市数字经济产业发展提供动力。截至〔…〕年〔…〕月，新八大里数字经济产业聚集区已入驻企业〔…〕家，在〔…〕区注册企业〔…〕家，其中规上企业〔…〕家，涵盖电商、金融、技术、健康等多个板块；实现营业收入〔…〕.〔…〕亿元，税收达〔…〕万元，产业影响不断扩大，初步建成〔…〕市数字经济发展特色示范区。

二、做法与经验

1.主要做法。一是完善工作机制。建立联盟成员单位周例会、月推进会、重点工作定期报送等工作机制，联盟每月至少开展〔…〕次人才论坛、〔…〕次企业对接交流活动，定期开展人才、技术、研发等需求征集对接活动。做实秘书处工作机制，在数字经济产业创新中心（〔…〕大厦）派驻〔…〕名工作人员，专门从事项目对接、人才引进、政策落实等为企业提供"点对点""上门式"服务。

二是强化政策支撑。〔…〕区研究制定了关于进一步加快集聚高端人才行动计划方案和《〔…〕区引进培育电子信息与大数据人才实施办法》。建立完善重点项目人才引进目录，有针对性地引进区域发展急需的大数据顶尖人才、领军人才、企业经营管理人才、优秀青年从业人才等，做到精准引智、分类施策、科学管理。

三是丰富联盟生态。一方面着力引入高校及相关产业企业，扩大联盟现有成员数量；另一方面着力推进联盟向科技创新平台、金融机构等领域拓展，为产业的持续稳定发展提供全方位、多层次的服务支撑。联盟成立后，又有〔…〕所高校及职业学院、〔…〕个校友会、〔…〕个市级科创中心、〔…〕家银行、〔…〕余家企业单位相继加入，现已聚集了西安交通大学等〔…〕所高校、〔…〕余家领军企业、〔…〕位院士特聘专家。

四是促进融合发展。联盟成立以来，先后组织开展大数据产业峰会、校企对接会、银企对接会、联盟企业项目推介会等〔…〕余场活动。加强区校合作，撮合高校和联盟企业"张揭榜"〔…〕个，帮助企业解决发展难题。争取到〔…〕eBay全国跨境电商创新创业大赛（华北赛区）落户〔…〕区举办，〔…〕个省市、〔…〕所院校、〔…〕支团队、超过〔…〕名学生报名参赛，集聚吸引从事跨境电商的高端人才来津。依托第五届世界智能大会，在〔…〕平行论坛、十大产业人才创新创业联盟新闻发布会上，发布重磅技术成果---"海河智链"，先后与航天软件评测〔…〕中心等〔…〕家企业代表签约，目前项目均已落地，投资总额超〔…〕亿元，预计年产值〔…〕亿元，带动就业近千人，进一步提升了联盟的影响力和知名度。

2.主要经验。一是党建聚才。〔…〕区在大力支持和推进大数据发展的同时，引导企业加强党建引领，突出党建"红色引擎"作用，强化高素质人才政治归属感和身份认同感。比如，〔…〕落户〔…〕市〔…〕区网信大厦后，及时成立了党支部；〔…〕（〔…〕）医疗科技有限公司在线下养老服务中，注重党员亮身份、亮承诺；〔…〕津贸通〔…〕贸易集团在招聘时，强调党员优先；众娱传媒（〔…〕）文化股份有限公司运用大数据手段提升党建科学化水平，着力打造"智慧党建"。

二是产业引才。聚焦互联网企业关注的诸多问题，制定了《关于支持新八大里数字经济产业聚集区建设的若干措施》，调整相关财税支持政策，以〔…〕大厦、〔…〕大厦、〔…〕产业园等楼宇为载体，加快推进新八大里商务商业区数字经济产业聚集发展，对大数据企业产生了一定的虹吸效应，大数据人才也随之而来。

三是环境留才。〔…〕区针对大数据人才特点，围绕〔…〕大厦、〔…〕大厦、〔…〕自创区等大数据产业聚集区，按照"〔…〕分钟生活圈+〔…〕分钟工作圈"原则，整合新八大里优质资源，高质量打造〔…〕区大数据人才公寓等服务设施，营造便捷、舒适、健康、有活力的生活环境，在全区形成关心重视人才、有利于人才发展的良好舆论氛围。对于高层次人才开通"引进绿色通道"，提供一对一、一站式服务，提高服务效率，解决人才保障的后顾之忧。

四是合作育才。〔…〕区与联盟发起单位之一的〔…〕师范大学签署区校合作框架协议，〔…〕师范大学将充分发挥现有市级"数据分析与信息服务发展学科群"的特色优势，使科研成果加快转化、使人才前置培养精准对接。对于高校优秀大数据专业人才，采取定向培养方式，从〔…〕市及联盟合作高校考取大数据相关专业本科院校学生中，选择品学兼优、毕业后有意愿到〔…〕区大数据企业或科研单位工作的学生，与〔…〕区大数据企业签订定向就业协议。鼓励支持企业和各类创新主体加大人才开发投入和培养力度，建立更加开放的创新创业人才引进和培育机制，形成多元互动的人力资源服务体系。

三、思路与建议

1.进一步处理好人才资源配置中政府与市场的关系。做好人才工作要正确处理好政府与市场的关系。一方面，用人单位是人才市场的主体，要充分尊重市场规律，发挥用人主体在引人、育人、用人、留人等方面的主导作用，激发市场主体的创造活力；另一方面，要明晰政府的职责边界和角色定位。党管人才是人才工作的重要原则，主要体现在管宏观、管政策、管协调、管服务。〔…〕区政府要立足区情、解放思想，加快转变职能，不越位不缺位、及时补位，推进人才管理制度改革和政策创新。进一步增强人才工作各级部门之间的大局意识和服务意识，完善工作协同机制，提高惠及企业及人才等各项政策落实的质量，培育良好发展环境，提供优质公共服务，推进社会公平正义。要深入研究〔…〕区数字经济产业特点和人才需求格局，制定差异化的人才发展战略，突出本区的比较优势。

2.进一步处理好引才、育才与留才的关系。一是打造产业人才数据库精准引才。〔…〕区作为〔…〕市党政机关所在地，区位条件优越，资源禀赋良好，要深度融入京津冀协同发展，因地制宜地大力集聚产业急需的领军人才和青年才俊，在对接京津冀、服务京津冀中加快推进〔…〕高质量发展。由政府牵头，委托专业智库、知名猎头、中介服务机构等第三方机构参与，充