关于深化“放管服”改革助推经济高质量发展调研报告

关于深化"放管服"改革助推经济高质量

发展调研报告

近年来，〔…〕新区以优化营商环境为抓手，大力实行"快审批、强服务"改革创新，持续抓好"放管结合"和"优化服务"，着力解决企业反映突出的痛点、堵点、难点问题，打造一流营商环境，促进经济社会持续健康发展。〔…〕新区今年前三季度地区生产总值增长〔…〕%，规上工业总产值增长〔…〕.〔…〕%，建筑业总产值增长〔…〕%，固定资产投资增长〔…〕.〔…〕%。

一、〔…〕新区"放管服"改革工作基本情况

（一）持续深化改革，"放管服"取得新成效

持续深入推进"集中行政许可权"改革。〔…〕新区从〔…〕年开始探索"集中行政许可权"改革，设立行政审批局，与〔…〕新区政务服务中心合署办公，将原来散落在各部门的行政许可事项集中一个部门，有效缩减审批时间。〔…〕年，实行工程报建"一窗受理"，前台工作人员窗口接件后立即移交业务科室，业务科室在窗口后台直接审批，实现了办理事项不出大厅即可办结，为项目建设提供了一站式快捷服务。

依申请事项全部进驻政务服务大厅，做到应进必进，一门进出。持续深入推进"一事通办"改革，截至目前，进驻区政务服务中心事项〔…〕项，进驻政务服务大厅事项比例〔…〕%，政务服务满意度达〔…〕.〔…〕%。积极构建政务服务"一张网"，〔…〕新区网上可办率达〔…〕%。全面推行使用工程建设项目审批管理系统平台，工程报建网上审批实现全流程、全覆盖。电子政务外网已建设完成，覆盖〔…〕新区所有社区，为信息共享奠定了基础。

（二）简化审批流程，项目"拿地即开工"形成新亮点

为进一步优化营商环境，缩短项目落地时间，〔…〕新区积极借鉴〔…〕先进地区的经验，〔…〕年底率先在〔…〕市实施"拿地即开工"服务建设项目尽早落地的措施，同时整合现有资源，在原有"一个部门管审批"的基础上，推进一窗受理工作，实现了一条龙服务。设立了工程建设项目报建"一窗受理"专区，企业开办发放营业执照、印章、发票实现了"一窗受理，半日办结"，工程建设项目报建"一站式"办结。出台了《〔…〕新区工程建设项目"拿地即开工"改革实施方案（试行）》，以"标准承诺+容缺后补"最大限度精简审批环节，变"先批后建"为"拿地即开工"，大大提高了办事效率。目前，已办理了育〔…〕等〔…〕个"拿地即开工"项目。

（三）创新服务方式，群众满意度实现新提升

创新服务方式，一改以往的"坐等审批"转变为"主动服务"，建立"一企一策"工作机制，"一对一"服务企业，有针对性地提供项目审批指导。出台《〔…〕新区项目技术服务工作方案》，成立〔…〕新区项目技术服务工作小组，根据业主需要及领导指示安排专人全程跟踪代办报建手续，为服务范围内的项目提供代办服务和技术业务指导服务。

（四）狠抓规范管理，服务水平再上新台阶

一方面是完善制度，规范服务流程。另一方面是加强培训，提升业务水平。

二、〔…〕新区"放管服"改革存在的问题

（一）审批事项委托授权不到位。目前〔…〕新区正在办理的行政审批事项包括规划在内（如：核发建设项目建设用地规划许可证和工程规划许可证等）共〔…〕项。但是，〔…〕新区至今仍然存在〔…〕市级对应部门行政委托授权不完善、行政审批法律依据不充分的突出问题。

（二）部门并联审批不到位。共享平台没有建成，不利于信息共享，影响审批进度。目前〔…〕新区所使用的信息平台都是自治区、〔…〕市建设的平台，各个行业之间的系统尚未接入广西一体化平台，造成一些事项还需要二次录入，不利于改革工作。

（三）专业技术人才配备不到位。一些干部还存在着能力不强、业务不精、服务不到位等突出问题。

三、下一步工作建议及对策

为进一步转变政府职能，提高行政效能，激发市场主体活力，服务经济社会高质量发展，下一步应认真学习先进地区在"放管服"改革方面的成功经验，在以下几方面努力：

（一）持续优化"双容双承诺"工作机制。持续优化"拿地即开工"工作措施，全面推行告知承诺制，明确工程建设项目审批豁免清单等，进一步优化审批流程，加快项目落地。

（二）加快审批档案电子化系统升级改造。有效提升科学管理城市、增强城市抗灾、防