关于2023年数字经济高质量发展的调研报告

关于2023年数字经济高质量发展的调研报告

城市经济是以城市为载体和发展空间，以制造业和服务业等二、三产业为主要经济支撑的地区经济，目前我区高端制造业发展不足弱化了城市经济的产业承载力和要素聚合力。城市经济既要关注现代服务商贸业，也要重视数字经济发展战略中制造业数字化转型，让数智科技赋能成为城市经济发展"新引擎"，为城市经济夯实产业基础。

一、总体情况

（一）产业数字化指数逐级抬升

在《2022〔…〕省数字经济发展综合评价报告》中显示，〔…〕区数字经济发展综合评价综合指数得分85.4分，连续四年〔…〕数字经济发展水平综合评价均居首位。近年来招引的一批制造业类项目也为我区数字经济核心制造业发展提供强大后劲，产业数字化指数逐级抬升。

（二）新智造生态环境不断提升

不断完善工作体系，组建了数字经济创新提质"一号发展工程"工作组，设立9个专项工作组，充分发挥统筹协调作用。优化和深化政策，相继出台《〔…〕区数字经济专项扶持资金实施细则》、《关于推进创新驱动加快经济高质量发展若干政策》等政策，大科创政策不断迭代优化，全区累计共有136家企业（项目）获得政府数字化类补助，共发放财政补助资金2947.15万元。新智造公共服务能力不断提升，建立全区制造业数字化转型企业（项目）培育库，以"一企一档"推进制造业转型升级，引进数字研究院〔…〕分院，与〔…〕工业大学建立产业研究院，实达实"工业购"平台迭代升级并入选国家级制造示范平台，〔…〕区成功入选〔…〕省第二批企业数据管理标准贯标工作区域试点。

二、存在问题

相对大企业，中小企业作为最大群体、最具创新活力的主体，数字化转型实力和能力相对不足，面临诸多问题：

企业数智科技赋能能力相对不足。虽然近年来招商引进了一些好项目，但从统计数据看，智造新城数字经济核心制造业企业19家，平均营收3.23亿元，生态服务中心数字经济核心制造业企业4家，平均营收0.58亿元，我区企业链主型企业和示范带动性龙头企业缺乏。数字化转型需要持续投入资金投入和人力，也面临转型失败或收效甚微的风险，同时受宏观经济影响面临生存压力和数字化转型的倒逼压力，大部分企业主体存在"不愿转、不敢转、不会转"的问题，企业整体数智科技赋能能力相对不足。

数字化转型生态环境还存在不足。中小企业数字化转型周期较长，见效较慢，需要包括政府、产业、企业等多个市场主体在内的协同转型，为中小企业提供兜底保障程度较高的数字化生态系统环境。从实际操作中看，与中小企业相关业务开展的上下游企业、产业链之间的协同转型不够，数字化转型的集群效应不强。

数字设备更新与应用相对落后。我区企业数字化转型较快的更多是办公、信息集成等领域，在生产、服务等主要环节的数字化设备应用比例相对较低，在信息系统更新与数字设备应用等方面相对落后，缺乏进行数字化转型的软硬件基础，整体上还处在机械化和自动化向数字化过渡阶段。

缺乏优秀系统解决方案供应商。数字化浪潮下各类企业数字化转型服务商大量涌现，但绝大多数服务商缺乏制造业背景，多数商家更多地把大企业作为首选目标客户，而把向中小企业作为辅助业务，所提供的针对性服务品类非常有限。定位于专门向中小企业数字化转型服务的商家则少之又少，且服务能力普遍较弱，致使企业在数据资产的积累、维护及应用方面较为被动。

三、意见建议

今年全国两会政府工作报告提出"加快传统产业和中小企业数字化转型"，财政部、工业和信息化部联合开展在地级市层面开展中小企业数字化转型城市试点工作，我们要抓住这波由大到小的普惠机遇，针对中小企业数字化转型"轻量化应用、一站式数字化服务、生态级协作"三大共性需求，推进中小企业数字化转型，实现数字技术的普惠红利。

（一）因企制宜推进制造业数字化转型

按照"政府支持＋企业自主＋市场化运作"的思路，引导企业结合实际需求和既有条件，提供"一企一档"多维度的个性化诊断，帮助中小企业明确转型方向和思路，切实解决中小企业"不愿转、不敢转、不会转"的问题，满足中小企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等数字化需求。在光电和智能装备两大主导产业中积极培育链主型企业，充分发挥核心企业的关键带动作用，携手中小企业融入其数字化应用场景和产业生态的以大带小"链式"模式，实现从企业数字化到产业协作数字化。

（二）持续优化数字化转型生态环境

加大数字经济核心产业引进和培育力度，既要引进和培育带动性、引领性强的数字经济核心制造业项目，也要注重引进、培育、筛选一批合格的数字化产品和服务供应商，减少中小企业筛选甄别成本。以"服务企业、服务政府、服务产业"为目标，通过人工智能、大数据等信息技术手段，发挥行业组织公益性特色，整合优质服务机构资源，实现政策、信息、服务、社交的一站式综合服务。支持有条件的链主企业打造产业链、供应链的数字化平台，促进上下游协同，带动中小企业数字化转型。深入推进〔…〕省企业数据管理标准贯标工作区域试点工作，健全数据安全与监管体系，解决企业数字化转型中的数据安全隐患。

（三）出台专门针对中小企业数字化转型的扶持政策

设立并运行中小企业数字化转