关于全市交通秩序管理情况的调研报告

关于全市交通秩序管理情况的调研报告

交通秩序是城市文明的"晴雨表",近年来，〔…〕交通基础设施网络发展迅速，道路通达能力显著提升。为进一步提升交通秩序管理实效、助力文明城市创建，我们启动了城区交通秩序管理调研工作，在全面了解情况、充分征求意见的基础上，邀请相关职能部门及部分学校召开了座谈，总结了交通秩序管理的现状，分析了存在的问题，也形成了一些思考和建议。

一、基本情况

近年来，〔…〕市政府及相关部门坚持以"保安全、保畅通、树形象"为主线，多措并举强化城区交通秩序管理，为保障城区道路交通安全畅通发挥了积极作用。一是交通安全形势平稳向好。积极应对机动车、非机动车保有量不断增加的现实问题，定期召开相关职能部门联席会议，研究道路交通安全形势，制定重点工作任务分解表，督查推进工作落实，有效压降道路交通事故发生。近三年来，城区道路交通事故呈逐年下降趋势，道路交通安全形势持续稳定。二是交通设施建设有序推进。围绕完善城市路网结构、加快提升主次干路通行能力，新建、改造完成伍子胥大道、工农北路等城市道路，渠化改造建委岗、万博岗等〔…〕个交叉道口。积极推进交安设施隐患排查整治，施划出新交通标线〔…〕万平方米。规划建成公共停车场、临时停车场〔…〕个，道路交通建设水平和承载能力得到提升。三是交通组织优化成效初显。立足提升道路通行效率、保障出行安全，定期对重点区域开展"马路会诊"，通过设置限行、禁停、"禁左"、右转"红月"等方式，逐点制定优化方案。积极开展酒驾、超载、超员等交通违法行为集中整治，今年以来查处各类交通违法行为〔…〕起。相关做法得到上级认可，交警大队先后被表彰为全省超限超载运输治理工作优秀集体、〔…〕市危化品运输安全管理工作先进单位，自主研发的"仪安行"APP获全省公安机关优秀移动警务应用奖。四是交通文明宣传持续开展。坚持以交通秩序整治为抓手助推文明城市创建，组织〔…〕支志愿队伍、〔…〕多名志愿者走上街头开展文明交通劝导。强化青少年交通安全教育，在实验小学建立青少年交通安全宣传教育基地，辖区交警常态化走进校园讲解安全出行常识。多渠道开辟文明城市创建工作曝光台，今年以来曝光各类交通违法行为〔…〕余起。积极拓宽宣传载体，拍摄的短视频《被忽略的安全守护》获中国警务视频"公益宣传奖"。

二、存在问题

1.规划建设存在不足。城市道路改造工作缺乏规划层面的系统指导，路网先天不足，内部道路等级不高，东西向的通行能力明显弱于南北向，城区部分路段甚至仅有双向两车道，通行效率明显欠缺。城区断头路较多，交通微循环不够通畅。S125穿城而过，常有大货车、危化品车辆过境，高峰时段交通压力集中，容易发生拥堵现象和安全事故。

2.泊位资源配置不优。保守统计，全市机动车保有量已超过〔…〕万辆，城市停车资源日益稀缺，停车难成为城市建设和管理的一大短板。城区停车资源缺乏，时空分布不均现象较为明显，现有停车资源难以满足实际需求。停车泊位的周转率相对偏低，城区一些主干道沿街停车位施划后，经常被附近的居民、商户长期占用，周转率长期处于较低水平。

3.综合治理力度不均。在学校周边警力配置不够优化，城区除实验小学外，其余学校在高峰时段基本都只配备了一名辅警执勤，高峰时段人流、车流大量聚集，通行比较困难。同时，目前城区仍存在从事载客运营的非标电动三、四轮车，该部分车辆无法上牌、购买保险，加之驾驶员多为下岗职工、残疾人等群体，事故隐患、赔偿难度较大。

4.文明宣传力量不强。机动车不礼让行人、摩托车和电动自行车驾驶员不佩戴头盔等交通违法行为仍然不同程度存在，社会信用体系建设不足，交通失信者的违法成本低，交通违法行为屡禁不绝。文明交通志愿劝导活动时紧时松，培训管理制度不够健全，个别志愿者精神面貌不佳、责任落实不到位，文明劝导的作用发挥不够明显。

三、对策建议

1.坚持系统谋划，进一步破解"协调难"。一要完善管理体制。充分发挥市道路交通安全管理委员会的组织、协调、指导作用，加强对各相关职能部门的协调，进一步明确"谁来规划、谁来建设、谁来管理、谁来维护"的问题。强化职能部门的牵头指导和城发集团等国有企业的建设主体作用，努力实现方案最优化、效益最大化。二要完善规划体系。坚持以规划为统领，深入研究、科学判断城市交通的发展趋势，抓紧编制城市综合交通专项规划，推动各项规划有机衔接、深度融合。围绕完善城市路网结构，结合新城开发和老城改造，合理制定城区新建、改造道路分年度实施方案，最大限度打通断头路、畅通微循环。三要完善交安设施。尽快出台关于加强市区道路交通安全设施建设和维护工作的实施意见，明确交警部门对交安设施设计方案的审核权限，超前开展调查研究，确保交安设施与道路、学校、医院等政府投资的重大项目同步设计、同步施工、同步验收、同步使用。健全完善交安设施定期巡查、及时修复、常态保养工作机制。统筹推进主次干道中央分隔护栏安装工作，统一把关颜色、式样、高度，打造安全、美观的道路交通环境。

2.坚持疏堵并举，进一步破解"停车难"。一要在建设上下功夫。科学制定城市停车设施专项规划，合理确定停车场的场址和规模。结合老旧小区改造，科学利用地下空间和棚户区改造腾让出的地块，优先建设公共停车场。鼓励和引导社会资本参与停车场建设运营。重视优化路权分配，合理划分机动车道、非机动车道与人行道，做到既能保障机动车通行效率，也能兼顾行人和非机动车出行安全。二要在管理上下功夫。积极营造停车收费、少停快走、低碳出行的社会氛围，建立健全城区路面及停车设施收费管理制度，科学设置收费梯度，解决"僵尸车"和无办事需求车辆长期占用公共泊位现象。慎重施划城区主干道两侧路面及路牙上的机动车泊位，对挤占盲道、消防通道的泊位及时进行清理。三要在整合上下功夫。积极推行机关事业单位休息日开放内部停车场，并根据各单位运转状况，对泊位数进行动态调整。充分整合、精准调配公共停车场、临时停车场、机关事业单位、住宅小区等停车资源，探索开发智慧停车管理系统，努力实现全市静态交通"一张网"。根据道路停车实际情况，通过施划海绵车位、潮汐车位等方法，推动停车资源高效利用、错时共享。

3.坚持标本兼治，进一步破解"治理难"。一要强化重点区域整治。保持对重点区域的严管态势，加强对交通枢纽、学校、医院、大型商超等公共场所周边的交通秩序管理，合理设置停车区域、施划停车泊位。针对城区中小学、幼儿园以及工农北路、天宁大道、北