调研报告：绿色农产品供给地建设存在问题及对策建议

调研报告：绿色农产品供给地建设存在问题及对策建议

近年来，〔…〕县认真贯彻落实中央和省、市关于绿色农产品发展决策部署，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，围绕三大特色产业，大力开发有机、绿色、无公害农产品，不断扩大GAP认证、出口创汇、绿色认证基地规模，累计完成绿色标准化果品基地认证〔…〕万亩，出口创汇基地认证〔…〕万亩，GAP基地认证〔…〕亩。但受县域自然条件、种植效益、物流运输、品牌创建等多重因素影响，绿色农产品供给基地建设仍存在一些困难和问题亟待解决。

一、存在问题

一是种植标准不够统一，优质产品较少。从实际情况来看，除规模较大的苹果示范园区、蔬菜种植基地外，大部分绿色农产品种植标准不够统一。一方面，个别群众没有充分考虑区域实际气候、水土等条件，随意引进或种植作物品种，致使玉米等粮食类作物种源呈现出多、杂、乱的现象，优质种源规模优势不明显。另一方面，个别种植户未严格落实绿色农产品生产技术要求，仍沿用传统方式种植，对农药、化肥使用及土壤监管还不够科学，产品质量不高。

二是精深加工水平较低，产业链条较短。绿色农产品覆盖范围广泛，既包括初级农产品，也包括精深加工农产品。从目前全县在售的农产品来看，绝大部分还是以卖鲜果或简包农产品为主，蔬菜、水果等农产品保鲜贮藏、精深加工、产品销售的龙头企业数量较少，示范带动作用不够明显，拉动农产品发展的能力不强，产业链条短，产品附加值不高，市场竞争力弱，制约了绿色农产品的长足发展。

三是物流体系不够完善，及时配送困难。除小麦等粮食作物外，大部分绿色生鲜果蔬产品受时令节气的影响，保质期较短，采收后需要第一时间精准配送到位。从全县范围内冷链仓储基地分布、车辆和运行路线来看，仓储基地、车辆依然较少，部分农产品由种植户自行运输到乡镇等集中点再进行冷链配送，打通服务群众最后一公里还有困难，致使部分绿色农产品在外运过程中出现损坏变质，增加销售成本。

四是品牌效应还不明显，市场开发不足。虽然个别企业申请认证了一批绿色食品认证品牌，但目前在售的农产品品牌优势不明显，没有特色优势农产品，且销售市场开发不够，在出口贸易等大范围市场内没有形成具有影响力的外销品牌优势。同时，品牌宣传缺乏科学有效的谋划和运作，深度和广度仍不够，对提高品牌形象和打造知名品牌，发展绿色高端农产品，缺乏积极主动性。

二、对策建议

一是加大扶持力度，筑牢产业发展基础。积极抢抓国家重大政策机遇，加强同省市有关部门的联系沟通，多方争取项目资金，加快推进重大项目建设，持续完善种植基地和乡镇、村电子商务物流配送点基础设施，购置冷链物流车辆，打通服务群众最后一公里。大力扶持物流运输企业和电商企业发展，出台支持绿色农产品物流配送体系建设扶持政策，对企业在冷链仓库建设、物流中转站点建设等项目申报、融资方面给予优先考虑，对于国家和省市支持的政策性资金，积极向农产品运输企业倾斜。发挥政府引导作用，搭建政银企、个人对接平台，对从事绿色农产品生产、加工、运输、营销的企业和个人给予低息或贴息贷款，放宽抵押贷款条件，支持绿色农产品发展。

二是健全服务体系，切实提升产品品质。加强县级绿色农产品检测机构建设，加快乡镇农产品速测点和市场、超市、重点加工企业检测点建设，建立市场准入制度，推行产品分级包装和标识管理制度，健全完善绿色农产品安全检测和追溯体系。持续抓好良种及先进适用技术引进和推广，加强种子执法和监管，全面推广测土配方施肥技术，强化化肥、农药等投入品使用管理，推进病虫害统防统治和绿色防控，提升农产品产量、质量和档次。扎实推进农产品主产区和周边区域污染防治，加快规模化畜禽养殖场区粪污处理设施建设与标准化改造，加强农业面源污染综合防治，加大农业废弃物资源化利用力度，为绿色农产品生长提供良好生态地域环境。

三是培育经营主体，加快产业集聚发展。持续深化农村"三变"改革和集体产权制度改革，大力推行"合作社＋基地＋农户"、"企业＋合作社＋农户"等经营模式，实现土地、资金、技术、劳动力等生产要素优化配置，提高绿色农产品产前、产中、产后组织化程度。积极发展新型业态，培育壮大专业合作社、家