关于新征程上国有企业党建工作与生产经营深度融合的调研报告

关于新征程上国有企业党建工作与生产经营深度融合的调研报告

国有企业必须跟着党走，做党最忠诚、最重要的拥护者，筑牢其"根"与"魂"，确保可持续健康发展。在企业的经营过程中，坚持党的领导是根本所在，是国有企业的根本政治原则与理念，不得摈弃；在国有企业的改革进程中，建立现代化制度是关键，应引起重视。国有企业的生存与发展需要党和国家的积极领导，作为贯彻执行党的方针路线的主要形式，党建工作应积极同生产经营活动相融合，在各项生产经营活动中广泛开展党建工作，指明正确的发展方向及路线，强化员工政治意识，稳定队伍，第一时间发现生产经营活动中存在的问题及风险，妥善处理，使党建能够同生产经营相融合。

一、国有企业党建工作与生产经营工作的关系

首先，党建工作同生产经营工作相适应。在各项党建工作中，国有企业应积极组建完善的党组织，而党组织的构建应切实考虑到企业经营现状，对内部组织架构进行深入优化，并优化运营、管理等相关制度，且对企业的具体发展进行动态化跟踪。国有企业开展党建工作时，应积极同生产经营工作相适应，互相积极配合，实现内部互动，共同致力于企业发展。

其次，党建工作与生产经营工作相融相促。国有企业开展运营的根本出发点在于获得经济效益、稳定发展与壮大，基于企业发展现状，通过充分论证研究出有效的运营及融资战略，调动企业潜在实力。总之，对于企业而言，生产经营工作是"主力军"，党建工作是企业开展各项工作的"后方"，能够调动广大员工工作的积极性，确保企业内部处于稳定状态，营造和谐、民主的文化氛围，有力地解决企业在生产经营过程中遇到的困难，进一步增强企业竞争力。

二、国有企业党建与生产经营的融合现状及原因分析

对于国有企业的生存与发展而言，生产经营与党建工作是两个关键点。在生产经营中，党组织的政治优势十分独特。现阶段，有的国有企业依然注重生产经营，党建工作流于形式，且支部建设同生产经营互相独立，基层党组织淡化、弱化情况仍有不同程度的存在，难以组织与领导各项经济工作，服务效率与质量较差。对此，分析党建工作同生产经营融合效果较差的原因在于以下几点。

（一）工作分工不同

对于党建工作而言，重点是开展"人"的工作，如培养技术人才，建设队伍，进行思想教育，构建企业文化，等等；而生产经营的重点在于"事"，主要包括材料物资管理、财务管理、安全管理等。从表面分析，二者之间的关联性及交叉点不明显，极易出现互相脱离的情况。

（二）二者的工作性质和特征不同

企业党建较为抽象、系统，短期内无法实现其价值；而生产经营活动比较具体，周期较短，短时间内便能获取成效。二者特征之间的差异极易导致重生产、轻党建的情况。

（三）对二者的考核评价方式不同

生产经营活动考评较为简单，均是能够量化的数据与指标，如收入、成本、利润、产量等，标准也比较固定。而党建工作考核标准十分复杂，主观性、多变性特征明显。所以，从考评体系角度分析，二者并无交叉点。

（四）党务干部兼职较多，行政干部为专职

在基层党组织中，负责人兼任党支部书记的情况较为常见，其致力于完成生产任务指标，在思想、行动方面重生产、轻党建，将大多数时间和精力投入生产活动，抓业务，忽视党务，有的甚至产生了党建"虚"、业务"实"的错误观点，导致其倾尽全力完成各项生产任务，但对党建工作往往不上心，应付了事。

三、党建工作与生产经营深度融合的有效路径

（一）凝聚思想共识，打造深度融合"强引擎"

积极践行全国国有企业党的建设工作会议精神及习近平总书记对国企党建的要求，严格落实"第一议题"制度，组织开展理论学习会议、"三会一课"、党建工作会、专题推进会、党务工作培训等，对党组织各项职能进行广泛宣传，再一次、反复地强调党的领导在企业经营问题、资源整合方面所发挥的作用，带领全部员工共同致力于企业改革与发展中。同时，嘱咐各党组织领导始终贯彻"抓好党建是本职"的原则，进一步提升政治地位，广泛开展党建工作，积极承担起主要责任，深入、紧抓党建工作，助力相关运营工作完成。

（二）强化基层建设，打造深度融合"基本盘"

1.打造过硬党支部

国有企业"体量"较为庞大，如长输管道企业，线长点多，为了促使党建工作同生产经营工作实现深度融合，应坚定不移地践行习近平总书记提出的"党的一切工作到支部"的指示，制定与实施"由上至下，由下至上"的互动机制。对于国有企业而言，党建工作与生产经营工作均以基层为切入点，基层党支部是这两项工作开展的重要堡垒，是二者深入融合的关键性阵地。党组织应贯彻执行"党的一切工作到支部"的思想，高度重视支部的自身建设。建设时，应立足于企业的行业特点、员工素质、经营方式等现状，针对性地优化支部运作模式，赋予自身特色，满足企业生产实践的工作机制。同时，引导基层党支部积极参与到企业内部重大事件的决策中，党委积极明确基层党支部相关决策事项，以此来提高决策的针对性、实践性与可操作性。

2.建设高素质党支部领导班子

企业基层党支部由于艰巨的生产任务，支部建设往往力不从心，且因生产任务具有动态化的特征，导致难以模式化党建工作与生产经营融合的相关标准。所以，在党建工作与生产经营工作深入融合的形势下，应立足于企业现状，尽量满足生产经营各项要求，对融合方式进行创新。新形势下，基层党支部因生产任务较为多样，支部成员往往无法集中，普遍采取"点对点"的沟通方式，而构建一种高素质、受到员工大力拥护的党支部领导班子，可将支部力量予以聚合，逐级确定责任，加强工作措施，促使支部积极发挥战斗力、创造力。

3.充分发挥党员的先锋模范作用

对于国有企业的改革与发展而言，党建工作同生产经营融合是重大需求，也是从严治党的原则之一。作为企业的中坚力量，企业中的共产党员应积极发挥先锋模范作用，加快企业的稳定与发展。应重视党员管理，基于工作实际情况，对党员责任区予以明确划分，积极遵守岗位职责，高效率、高质量完成各项生产任务，下力气构建员工队伍，引导党员干部积极发挥领头、骨干的作用。另外，应广泛开展"党员示范岗""党员公开承诺""党员积分管理"等活动，积极激励优秀党员，为人民群众做好表率与示范。

（三）健全制度机制，打造深度融合"方向舵"

将"两个一以贯之"要求严格落到实处，在各个环节（企业决策、执行和监督）均坚持党的领导，在公司治理方面做进一步的完善，注重体制机制的构建，积极发挥出党组织制度化、具体化、组织化等效能，促使各党建工作能够深入融于企业治理与经营中。同时，积极践行"党建入章"，以治理结构为切入点，确保企业党组织的领导地位不被动摇；在领导机制方面，坚决做到"双向进入、交叉任职"；坚持党组织议事决策机制，其中的核心为"前置研究"，建立健全"三重一大"决策制度、拟定会议决策流程、前置研究清单，进一步明确各部分之间的议事规则，包括党委会、董事会、总经理办公会，明确议事"三张清单"，把每个治理主体之间的权责边界、议事范围弄清楚，在企业进行改革发展的过程中，使党组织的主导作用得到充分发挥。除此之外，还需制定《党组织落实全面从严治党主体责任清单》，并在第一时间进行修订，针对领导班子成员拟定"一岗双责"责任清单，督促企业党组班子成员严格落实自身职责。

（四）创建党建品牌，打造深度融合"加速器"

除了要做好抓基层、强基础、保基本等各项工作，还应积极开展党组织建设达标活动，打造示范党支部、特色党支部，将其示范带动作用充分发挥出来，起到以点带面的效果。同时，应把创建党建品牌的各项工作做好，包括顶层设计、组织实施及培优等，积极建立党建可视化品牌，把所有能够展示、认识及感知的视觉手段利用起来，在工作岗位与生产现场公开党员的身份形象、工作标准、工作业绩和考核结果，在企业改革进程中积极发挥党组织的领导效能。除此之外，还应充分结合培育新亮点和巩固老典型，把注意力放在创新创效活动上，将有效载体搭建起来，突出特色亮点，以更高的标准完成对党建精品的培育，从而使"一支部一品牌"成功形成。要不断总结提炼党建实践工作法，集合党建工作中的特色亮点、成熟经验和优秀成果，不间断地对可复制及能推广的创新成果进行培育，擦亮"品牌"，做好"效果"。

（五）激发工作活力，打造深度融合"强心针"

立足于企业实际情况，积极创新党建，使其更具活力。同时，组织丰富多彩、独具特色的党建活动，以党员责任区、示范岗、先锋队、突击队等作为载体，切实完成各项承诺，并对承诺实施情况进行评价。此外，应开展"互学互促"活动，各个党支部积极交流与沟通，汲取对方有益的做法，以此来弥补自身不足之处，并且做到跨行业、跨系统、跨地域地开展交流，敢于同优秀者进行"比拼"，争当强者，获取积极、广泛的传导效能；组织开展现场走访、职工座谈等多样化活动，切实掌握基层实际需求，竭尽全力解决问题；大胆革新思想，将生产经营融入党建活动中，组织形式多样、丰富的活动，如劳动比赛、岗位练兵、业务培训等，使党建能够深层次地同生产经营相融合。

（六）完善考核体系，打造深度融合"铁手腕"

制定《党员量化考核标准》，在考评内容中融入个人年度计划完成情况。企业各级党组织需要结合《党员量化考核办法》，制定与具体状况相吻合的党员考核评价指标体系，注重定性和定量之间的结合。同时，党委需要构建总揽总部各支部的一级指标项，并赋予其宏观控制性特点，然后将其作为党组织评先选优的主要依据。另外，各支部需要根据职能职责、重点工作等，完善与延伸一级指标项，在此基础上制定二级指标项，以此作为支部和党组织向上推优、自行评先选优的主要依据。评价指标需进行量化，若存在无法量化的内容，则需实施定性分析，促进考核评价合理性的提高。每年定期召开党员大会，进行民主评议与群众测评党员，再参考党员的日常考核情况，总结出年度考评结果。这样就能够结合党员考评分数，制定先锋、优秀、合格、基本合格和不合格5个等次，然后进行公示。对先进党员需给予适当奖励，不合格的则约谈，寻找原因，积极践行党员帮教措施。考核需要注重绩效导向，在评优晋级的过程中，重点考虑考核结果，进而调动党员履行义务的热情，发挥党员的先锋模范作用，为促进公司改革资产接收及转型发展贡献力量。

新时代下，国有企业应切实认识到党建与生产经营工作相融合的重大现实意义，从而使两者在融合进程中持续优化、大胆创新与积极优化。基于此，各党建工作人员应立足于企业现状，创新党建工作模式，使党建工作积极发挥出强大的优势，不仅能够迎合企业发展战略，还能同生产经营各项管理工作相吻合，真正实现党建强、发展强的目标，有力地促进企业高水准、可持续发展。