2018年招商引资工作总结及2019年工作思路

2018年招商引资工作总结及2019年

工作思路

今年以来,我市高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,坚决贯彻落实"六争攻坚、三年攀高"和"双争双创"的决策部署,积极践行新发展理念,进一步提高站位、优化体系、聚焦重点、提升效能,招商引资工作取得了一定成效。

一、主要指标完成情况

1-12月,全市新批外商投资项目58个,同比下降15.94%;实到外资50074万美元,同比增长4.17%,完成全年目标(4.8亿美元)的104.32%。

宁波市外实到内资90.06亿元,同比增长25.05%,完成全年目标(78亿元)的115.46%。

浙商创业创新实到资金66.1亿元,同比增长46.82%,完成全年目标(51.92亿元)的127.31%。

二、运行特点及存在困难

(一)运行特点

1、内外资大项目数量不多、质量不高。外资新批项目数量不多,且规模较小,总投资3000万美元以上项目仅6个,注册资金1000万美元以上项目9个,且资金到位速度缓慢,实际到位资金只有8388万美元;今年新注册的余姚市外、宁波市外内资项目,分别为56和47个,新注册资金2000万元以上项目34个,其中宁波交工矿业有限公司等超亿元项目8个,但有3个项目为地产项目,项目质量不高。

2、产业投向以二、三产项目为主。实到外资中,三产项目占71.65%,二产项目占28.35%;宁波市外实到内资中,二产项目占42.77%,三产项目占57.23%,其中四大传统产业占8.12%,新兴产业占34.65%。

3、项目投资来源地不均衡。实到外资以香港地区为主,占比89.32%,欧美发达国家占比8.78%;宁波市外资金到位以省外投资为主,占宁波市外累计投资额的58.88%,且主要来自于上海、广东和江苏,占宁波市外累计投资额的36.73%。

4、浙商创业创新以今年新引进项目为主。浙商创业创新项目共35个,当年新引进项目29个,结转项目6个,其中外资项目4个,内资项目31个,当年新引进项目到位资金占总到位资金的94.19%。其中新增到位资金1亿元以上的浙商回归项目有舜宇外资融资项目、舜通集团发债项目、容百新能源项目等10个。

(二)存在困难

1、优质储备项目和龙头项目偏少。目前全市在谈项目共98个(外资12个,内资82个,合资4个),其中外资在谈项目仅占12.24%,有效储备严重不足,直接影响2019年的外资到位。从在谈项目的投资规模和项目质量看,支撑性大项目偏少,总投资3000万美元以上的在谈项目1个,与世界500强企业的在谈项目2个;今年新签约总投资1亿元以上的战略性新兴产业项目16个,500强企业(包括子公司)落户项目仅为4个。龙头项目严重缺乏,无法起到引领和快速拉动投资作用。

2、各种因素阻滞项目发展。受中美贸易战、资源要素保障、征地拆迁、优惠政策等因素的影响,客商投资意愿明显减弱,项目细节谈判周期显著延长,推进速度呈现减缓态势,部分投资计划暂缓。今年以来,已签约项目42个,其中未落地14个,签约项目落地有待加速。且从全市范围来看,普遍存在土地碎片化现象,不利于招商过程中产业的集聚发展和土地的集约利用,此外,部分已征用土地使用不充分和闲置现象也影响了有投资意愿的企业的发展空间。需要各地进一步在加强服务、资源要素供给、难题破解上下功夫。

3、基层招商力量薄弱,人才紧缺。尽管市委市政府高度重视招商引资工作,但始终存在招商引资最后一公里问题。基层招商人员基本为兼职,平时要应付较多日常事务,真正用于招商的人力和精力不够,且人员变动频繁,特别是经济开发区、千人计划产业园等大平台也存在招商人员紧缺现象。

4、对招商引资的重视度减弱。很多单位在"怎么招"、"招什么"中缺少深入思考,从招商引资信息系统中的数据报送和信息录入来看,各单位对每月数据更新及报送不够及时,对已推出的余姚市招商地图的使用也不够熟悉;对项目落户的基础条件不够重视,对项目开工的前期准备工作缺乏有效跟踪服务。另外,普遍存在等商现象,抢资本、抢项目、抢人才的意识不足,小分队招商、精准招商频率不高,发挥主观能动性不够。

三、主要工作举措

(一)夯实招商基础,完善工作机制。一是扎实做好日常工作。完成招商手册、招商PPT和余姚招商宣传片的编印制作;排摸梳理2015年以来已签约招商引资项目情况;定期梳理全市招商引资重大在谈、在建项目,督促责任单位及时更新完善项目和客商信息,做好兴义、望谟对口扶贫协作相关工作;做好政务网办事指南与证明目录的衔接比对及办事指南的修改完善;完成网上办理事项清单的梳理。二是优化考核督查。牵头制定《2018年关于进一步强化招商引资"一号工程"的工作意见》,完成2017年度招商引资目标责任制考核工作、重点专项(招商选资)差异化工作考核及2017年度招商引资先进单位、服务优胜单位和先进个人名单的初步评选;完成全市招商引资目标任务的分解并联合市委督查考核办制定出台《2018年度招商引资工作目标管理考核实施细则》;完成2016年度招商引资"一号工程"专项资金支出的绩效评价工作;完成"十三五"招商引资规划的中期评估报告工作。今年新实施招商引资项目落户的量化评价,通过优化考核,督促各单位落实好项目的后续推进工作,切实提高招商引资质量和项目履约水平。三是健全日常工作机制。完善信息共享机制,健全以"三库一图"为核心的信息基础平台和共享化的信息沟通发布平台,构筑互联互通的信息体系。特别是今年推出的招商地图,运用"互联网+招商"手段,实现了全市招商资源共享;完善科学评判机制,通过专家决策评审、完善联席会议制度、委托第三方评估等方式,加快形成一套更为科学完善的招商评判流程;完善绩效考评机制,进一步强化考核任务完成,严格日常工作督查推进,切实提高项目落实绩效。

(二)围绕主导产业,重点攻坚推进。一是紧盯在谈项目。通过分组调研,排摸重点项目,筛选出投资意向性大的项目作为重点攻坚对象,进行针对性的接洽,并继续做好在谈项目的跟踪推进。今年以来,外出拜访客商80余批次,接待来访客商90余批次。其中重点接待或考察上海安徒生童话乐园有限公司、万科健康集团、中央新影集团、绿地集团、蓝城集团、联东U谷、中南高科、上海坤福生物科技、朝平智能科技、一方集团、杭萧钢构等。二是着力"招大引强"。围绕主导产业寻找合作契机,精准发力,重点瞄准世界500强和行业龙头企业,通过与国际知名咨询中介机构的合作,实现企业并购重组,增强企业实力。利用侨办,台办,商会、行业协会等人脉,增强招商影响力。鼓励我市有条件的企业,如行业独角兽等,通过国际知名金融中介机构,走出去投资并向国内外优质企业出让公司部分股权,引入境内外优质股本、管理、技术和市场。今年引进瑞成包装材料等15个浙商产业回归项目和舜宇外资融资等20个浙商资本回归项目。三是联动对接项目。对重点项目实行分管市长负责制,由市级领导、职能部门、落地单位三级联动;制定"重点产业引凤行动",组建智能制造业、文化旅游业、养老产业、教育产业、现代农业、商贸流通业、医疗健康产业、现代服务业等八大产业引凤行动办公室,每个办公室由一位市领导负责,一个市直部门牵头实施;加强与乡镇、街道联络沟通,组织小分队开展精准招商。如驻上海招商办会同朗霞街道多次开展小分队招商,赴上海、昆山等地就意向投资项目进行深入接洽。

(三)巧借重大平台,提升工作实效。一是用好重大平台。紧抓我市"中国制造2025浙江行动"县级试点示范区及智能经济示范区和"一带一路"发展所带来的机遇,充分发挥中意宁波生态园、千人计划产业园、余姚工业园区、智能光电小镇、高铁新城、机器人小镇、宁研院等"金名片"效应,积极做好配套平台及各项活动的服务工作。二是借力活动影响。利用机峰会、浙洽会、世界姚商大会、中东欧博览会、宁波市国际投资合作洽谈会、2018浙江台湾合作周、塑博会、世界"宁波帮?帮宁波"发展大会、欧洲宁波周、北京宁波投洽会等大型活动平台,努力挖掘项目源,推介我市投资环境,提升工作实效。机峰会上共有24个项目签约,总投资432.5亿元;姚商大会上共有17个项目签约,总投资202亿元。截止目前,共有总投资432.5亿元的24个项目在第五届机峰会上签约;总投资70亿元的2个项目在宁波市国际投资合作洽谈会上签约;总投资202亿元的17个项目在第二届世界姚商大会上签约;总投资30.95亿元的17个项目在第二十届塑博会上签约;总投资74.92亿元的5个项目在"宁波帮?帮宁波"大会上签约;总投资30.8亿元的4个项目在宁波(北京)投资合作洽谈会上签约。

(四)优化招商方式,拓宽引资渠道。一是加强以企引企。进一步强化企业主体作用,充分调动企业招商积极性,有效发挥本地区龙头企业的带动作用,利用其合作关系或品牌知名度招引新企业、延伸产业链。如借助余姚吉利汽车项目的支撑作用,今年先后引进麦格纳、北京博萨、上海强毅、东莞豪斯特等多个汽配项目。同时利用召开宁波国际投资合作洽谈会的契机,聘请我市舜宇集团有限公司董事长叶辽宁、宁波江丰电子材料股份有限公司董事长姚力军、上海宝湾物流控股有限公司总经理冯海虹等6名企业家为招商大使,发挥企业家"以商引商"、"以企引企"作用,通过其丰富人脉资源及辐射带动能力,助推更多高端人才、优质项目汇聚余姚。二是探索基金招商。积极探索"母基金引进子基金、子基金引进项目"的产业链招商新模式,构建、完善财政资金与金融资源、社会资本之间的系统联动新机制。积极推进顶尖科学家领衔的"研究院+产业平台"的招商新模式,加速推动一大批高水平创新资源要素集聚姚城。如通过姚商基金介绍,成功引进宁波力松注塑科技有限公司、宁波敖英信息科技有限公司等项目。三是深化驻地式招商。充分发挥驻北京、上海、深圳招商办事处的作用,努力扩大余姚在外的知名度和影响力,在继续招引项目、推进落地的同时,抢机遇、抢人才、抢项目。截止目前,三个招商办事处已累计引进新能源汽车智能制造产业园、年产3000万平方米天然装饰木饰面皮项目、AI能量健康手表项目、高端汽车冲压件项目等22个(签约+落地)项目,总投资约188.2亿元(其中外资4110万美元)。四是利用闲置资产。通过盘活存量土地,有效破解招商引资用地难问题。如利用丈亭镇约96亩存量土地,引进总投资3亿元的万科物流项目,将建造总面积5.7万平方米的物流及供应链服务园区。

(五)完善招商环境,吸引四方客商。一是优化投资政策。在符合法律法规及相关政策的前提下,通过"一企一策"吸引客商。特别是针对一些大项目、好项目、龙头项目敢于让利,尽力使企业享受更多优惠。为进一步利用外资,促进外资增长,提高外资质量,宣传财税[2017]88号《关于境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税政策问题的通知》,鼓励境外投资者持续扩大在姚投资。二是深化服务工作。注重提高项目的服务针对性及含金量,建立"投资咨询、政策解读、战略规划、考察选址、审批陪同、后续拓展"等全流程服务规范,做好项目及重点客商的一对一、"妈妈式"服务;组织部分外资企业参加上级"外资企业分配利润再投资新政"专题宣讲会。积极开展"最多跑一次"服务行动,推进外资设立工商登记和商务备案"一口办理"工作,努力营造审批少、流程优、效率高、服务好、获得感强的营商环境,加快项目落地投产。2018年,共受理外商投资企业设立、变更备案302件。其中设立备案58件,变更备案244件,无审核转报件;配合完成2018年外商投资企业联合年报工作,共有698家外资企业参加,比上年增加20家,同比增长2.95%,参报率为86.49%。三是强化队伍建设。组织全局干部职工开展"红船精神"、"习近平总书记回信精神"、"八八战略"习近平新时代中国特色社会主义思想、《监察法》等学习,赴梁弄镇横坎头村、镇海防空博览园等地参观。此外,组织全市工贸干部培训班,积极参加全省商务系统属地受理制度改革部署和培训会议等各类业务学习,不断促进全市招商队伍的综合素质提升,努力营造风清气正的良好招商氛围。

四、2019年重点工作思路

2019年,招商引资工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大精神,拉高标杆、抢占高点、创新突破,深度参与"一带一路"建设和长三角一体化战略,深化招商引资"一号工程",围绕"大招商、精招商、准招商"工作重点,强化项目建设,提升开放水平,奋力推动招商引资工作高质量发展。

工作目标力争与2018年持平:

实到外资:2.5亿美元,争取完成宁波拟下达指标;

余姚市外实到内资:80亿元;

宁波市外实到内资:78亿元;

浙商创业创新实到资金:32亿元。

工作措施:

(一)创新思路,坚定不移地推动专业招商

一是完善基础工作。完善招商引资"三库一图",丰富"招商地图"功能,继续做好投资指南等宣传资料的汇编,利用全市招商引资信息系统,做好在谈在建项目的收集、更新;利用闲置资产管理系统,做好资源要素的配置;利用全市招商地图,推介好项目。二是开展小分队招商和委托招商。瞄准欧美日、港澳台、北上深等重点国家(地区)和城市,加快引进高端、新兴和带动能力强的重大项目,以及国内外500强、央企国企等,高位推动,全力出击,开展小分队敲门招商;充分利用国内外各种中介机构,如当地商会、华侨组织、科研院所等,沟通联络国内外知名企业,借助其专业能力委托招商;三是推进创新资本招商。整合资金设立产业投资基金,支持重点产业招商项目。加强与长江经济带产业基金合作,积极开展产业项目投资、产业基金合作和金融人才培养等多方位的合作;整合现有的产业扶持资金(基金),积极扶持企业上市,助力资本招商。重点吸引全国金融机构和在外浙商姚商投资和参与各类产业基金,推进创新资本招商。四是引资与引智相结合。尤其在引进外资时,要将重点放在调整外资投资结构上,应按照鼓励、允许、限制、禁止四种类型来考虑对外资的要求,鼓励和允许外资进入急需发展的项目,限制和禁止外资进入那些生产能力已经过剩的项目。注重把引进资金与引进先进技术、先进现代管理经验和高素质人才相结合,以此提高我市企业素质和市场化水平。

(二)突出重点,主题鲜明地实施产业招商

一是围绕重点产业。全面推进接轨大上海、融入大湾区,聚焦智能制造等重点领域,推动智能经济与互联网、大数据、人工智能的深度融合,培育智能终端产业发展;促进已落户企业积极引进合作伙伴和上下游配套企业落户,引进一批延伸产业链的招商项目,形成引进一个、带来一批的联动效应。二是支持传统产业改造升级。用新技术新业态新模式全面升级改造传统产业。大力支持传统产业技改升级,用好用足国家政策,大力支持嫁接重组,壮大企业实力;大力支持平台整合,实现产业上下游结合降低成本;大力支持价值链组合,赢得竞争优势;大力支持相关产业融合,增强产业间关联度,力推企业上市,培育知名品牌。三是落实重点产业引凤行动。配合八大产业引凤行动办公室做好项目洽谈的统筹工作,沟通协调相关部门解决项目推进过程中遇到的各类难题。

（三）科学谋划,以点带面地延展招商幅度

一是强化平台招商。以中意宁波生态园、浙江"千人计划"产业园为龙头,加大余姚工业园区、高铁新城、机器人小镇、智能光电小镇等现有重点平台的推介力度,以园招商、以商建园、以园聚企、以企促园。二是借力重大活动载体。利用宁波周、机峰会、浙洽会、姚商大会、塑博会、北京投洽会等重大活动载体,着力招引一批高大上的项目。三是开展定向招商活动。突出重点招商区域,精心研究谋划一批小型化、主题化和针对性强的招商推介活动,扩大我市知名度;四是加强驻地式招商。继续发挥三个驻外招商办事处的排头兵作用,做好北上广深等重点区域资源的排摸收集与对接,精准筛选项目,积极引进实用型并具有未来发展空间的项目。五是推动在谈项目落户。切实加大项目推进力度,及时研究解决问题,力促在谈项目早签约、签约项目早落地、落地项目早投产。狠抓金影像(余姚)云创产业城、阳明古镇、静缦小镇、华讯方舟地效翼船项目等重点在谈项目的跟踪推进。

（四）完善保障,持之以恒地优化营商环境

一是完善招商体制机制。建立健全招商谈判机制、项目评估机制和项目评价体系,招商预审机制朝市场化方向发展,并加强顶层设计,科学谋划,切实把招商引资嵌入到产业转型升级、新兴产业培育等工作的方方面面,加快经济驱动模式转换。合理分解年度任务目标,规范考核材料审核,层层传导压力。二是创优政务环境。进一步简化手续,缩短时间,做好项目全程服务工作,力促项目尽快注册、落地、开工、达产。三是提高人员素质。进一步提高全市招商人员的服务水平,广泛征求投资者意见,采取多种方式了解投资者的需要,做好投资商的后勤保障及后续服务工作,力争以规范、优质的服务为我市外向型经济的高质量发展服务。四是强化宣传,营造氛围。切实强化宣传,加强相关单位负责人重视招商、带头招商的意识,动员各方力量,充分利用各种信息、渠道参与招商,力争我市招商引资工作高质量发展。