县纪委监委关于派驻机构集中办公运行机制试点工作的情况总结

〔*〕县纪委监委关于派驻机构集中办公运行机制试点工作的情况总结

为深入贯彻纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设要求,推动派驻监督从"有形覆盖"向"有效覆盖"深度转变,自2025年以来,〔*〕县纪委监委积极探索并稳步推进派驻机构集中办公运行机制试点工作。通过资源整合与机制创新,初步构建了集中统一、协同高效的派驻监督新格局,"派"的权威与"驻"的优势得到进一步彰显。现将试点工作情况总结如下。

一、试点工作基本情况

试点工作启动以来,〔*〕县纪委监委坚持高点定位、系统谋划、一体推进,紧扣关键环节,精准发力,确保改革任务落地见效,派驻监督整体质效实现显著提升。

(一)强化组织领导,夯实改革根基

〔*〕县纪委监委将派驻机构集中办公视为深化纪检监察体制改革的关键举措,成立由主要领导牵头的工作专班,统筹负责场所选址、规划改造、人员入驻等核心工作,确保各项任务有力有序推进。在组织架构上,明确由一名纪委副书记分管、一名纪委常委协管派驻机构的领导模式,建立定期听取工作汇报、研究解决重大问题的制度,层层压实工作责任,为集中办公的高效、有序、规范运行提供了坚强的组织保障。在推进物理空间集中的同时,一体化开展机构设置优化与人员力量调配,科学划定各派驻纪检监察组的监督范围与权责边界,确保监督资源与监督对象实现精准匹配。同时,结合公务员招录、公开遴选等多种渠道,及时为派驻机构补充政治素质高、专业能力强的年轻干部,队伍结构持续优化,监督力量得到实质性增强。

(二)整合力量办案,彰显协同优势

集中办公的核心在于力量的聚合与效能的倍增。〔*〕县纪委监委着眼于破解以往派驻机构力量分散、"单兵作战"的困境,构建起"室、组、地"统筹联动的工作机制,推动监督执纪执法力量从简单的"物理相加"迈向高效的"化学反应"。全面优化升级"纪检监察室+派驻机构+乡镇(街道)纪(工)委"协作区工作模式,将信访受理、线索处置、审查调查等环节"打包入片",形成监督执纪执法"一盘棋"格局。在此模式下,一般性问题线索由"组内"或"组组"协同办理,有效提升了日常监督执纪效率;对于复杂疑难案件,则启动"室组"联动机制,由经验丰富的纪检监察室指导、协同派驻机构进行攻坚;而面对重大职务违法犯罪案件,则果断采取"室组地"联合办案模式,实现上下联动、多方协同,形成强大工作合力。为应对专业性强、突破难度大的案件,创新实施专班式模块化作战,依据干部专业特长、办案经验等因素,组建审查调查、案件审理等多个专业人才库,按需选优配强专案组人员,确保案件查办的高质量与高效率。自2025年实行集中办公以来,各派驻机构合力效应初步彰显,全年共处置问题线索120余件,立案审查调查35件,监督执纪执法的规模效应与震慑效应显著增强。

(三)提升监督质效,激发履职潜能

试点工作以提升派驻监督的精准性与有效性为目标,充分发挥派驻监督"探头"和"前哨"作用。立足集中办公新形势,聚焦深化改革、优化营商环境、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等中心工作和重点领域,积极探索"融入式"日常监督、"交叉式"专项检查、"点穴式"精准核查以及"大数据"智慧监督等多种创新模式。这些新模式的运用,有效破解了过去监督触角延伸不够、监督力量用力不均、监督重点不突出等难题,使监督更加贴近实际、更具深度。通过构建信息共享平台,各派驻机构能够及时互通在监督中发现的苗头性、倾向性问题以及行业性、领域性风险,实现了由"单点监督"向"联动预警"的转变,监督的预见性和主动性大幅提升,推动监督工作从"有形"向"有效"深度转化。

(四)加强队伍管理,锻造过硬铁军

〔*〕县纪委监委坚持严管与厚爱结合,以集中办公为契机,全面加强对派驻干部的统一领导与管理。在硬件保障上,实现了对派驻机构人、财、物的统一调配与管理,确保资源高效利用。在队伍建设上,将派驻机构干部与机关干部视为"一家人",一体化推进教育培训、交流任用与考核评价。通过定期组织政治理论学习、业务技能竞赛和"以案代训"实战练兵,派驻干部的政治素养和履职能力得到系统性提升。集中办公模式也为干部间的学习交流创造了便利条件,形成了比学赶超、互助共进的良好氛围,有效增强了队伍的凝聚力、向心力与战斗力,为纪检监察事业高质量发展注入了新的活力。

二、存在的问题与挑战

在试点工作取得阶段性成效的同时,对标新时代纪检监察工作高质量发展的更高要求,集中办公运行机制在实践中也暴露出一些需要持续关注和破解的深层次问题。

(一)制度机制的衔接尚需磨合

当前的协同工作机制,如"室组地"联动,虽然在实践中展现出强大威力,但在具体操作层面的制度规范仍有待细化。例如,在联合办案中,关于案件管辖权划分、主导责任界定、证据材料移交、办案成本分担等方面的具体实施细则尚不够明晰,偶尔存在职责交叉或协调成本较高的情况。此外,现行的考核评价体系对于体现团队协作成果、精准衡量干部在联合监督或联合办案中的实际贡献方面,尚缺乏足够精细化的指标设计,可能在一定程度上影响干部参与协同工作的积极性。

(二)人员管理的深层矛盾有待破解

尽管实现了集中办公与统一管理,但部分派驻干部的行政编制、工资关系等仍归属于原单位或派出单位的模式在一定程度上依然存在。这种"根"与"人"分离的状况,可能导致派驻干部在思想上存在"两头靠"的顾虑,对其完全独立、大胆地开展监督工作可能构成潜在制约。长期来看,这种管理体制上的深层矛盾若不能得到有效疏通,可能会影响派驻监督的权威性和彻底性,使得部分干部仍有"派驻机构是客、驻在单位是家"的错位认知。

(三)能力素质的结构性短板日益凸显

随着监督执纪执法工作的专业化、精细化程度不断提高,特别是大数据监督等新技术的应用,对派驻干部的综合能力素质提出了更高要求。在集中办公后的协同作战中,暴露出队伍整体在特定领域的专业能力存在结构性短板。例如,在面对涉及金融、工程建设、信息技术等领域的复杂案件时,缺乏足够数量的复合型专业人才,导致监督的深度和案件查办的精准度受到一定限制。如何快速弥补这些专业能力上的短板,是确保集中办公模式效能持续释放的关键挑战。

三、下一步工作打算

针对试点工作中发现的问题与挑战,〔*〕县纪委监委将坚持问题导向,持续深化改革,在固强补弱、提质增效、淬火成钢上狠下功夫,推动派驻机构集中办公运行机制向更高水平、更深层次发展。

(一)聚焦制度建设,实现机制体系化运行

持续完善协同工作机制,研究出台《〔*〕县纪委监委派驻机构协同监督执纪执法工作规程》,对"室组地"联动模式的启动条件、职责分工、协作流程、成果运用等进行全面、细致的制度化规定,确保协同工作权责清晰、流程顺畅、高效规范。同步优化考核激励体系,探索建立以团队协作成效为重要维度的绩效考核办法,将联合监督检查、联合审