市国资委2026年度上半年工作总结和下半年工作思路

〔*〕市国资委2026年度上半年工作总结和下半年工作思路

今年以来,市国资委深入贯彻落实省市"新春第一会"精神,紧扣市委"1361"思路举措,持续深化国资国企改革,坚定有力打好国企高质量发展组合拳。

一、上半年做法和成效

(一)国企改革纵深推进,企业活力不断迸发。一是加强国企改革顶层设计。结合中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步深化国资国企改革的实施方案和〔*〕书记批示精神、〔*〕市长3次调研市属国企会议精神,对标上海、深圳、宁波等先进地市国企改革经验,加快修订完善深化国企改革指导文件。二是优化市场化用工管理。修订市属国企用工管理工作指引,建立"用工总量绝对数、用工结构、人均效率"三维评估机制,强化动态监测和年度目标管控。围绕用工层级转换、干部选拔培育等6大方面开展"揭榜挂帅"项目试点。建立国企被借人员"事前报备、日常管理、按期返岗"闭环机制。三是完善考核薪酬分配体系。优化市属国企年度综合考核指标体系及计分规则,推动业绩考核与预算管理深度融合,进一步提升效益指标权重,建立三档式利润目标考核激励机制。优化各层级企业负责人薪酬结构,严格落实负责人扣薪和副职绩效年薪拉开差距等要求,推行绩效薪酬递延支付机制。

(二)布局结构持续优化,产业能级加速提升。一是优化主责主业。紧扣〔*〕"5+5+N"现代产业体系,分层分类编制市属国企产业发展三年行动计划。实施主业动态监测,开展虚假贸易专项整治,严禁开展与主业无关的贸易和融资性贸易,推动国有资本向核心优势产业集中。进一步厘清政企权责边界,研究起草市属国企承接政府性任务工作机制。推进大交通板块股权融合,加快推动市交运集团与市交发集团交叉持股。二是推动扁平管理。深入开展低效无效企业(股权)清理整治专项行动,完成9家市属国企全级次所属及参股企业摸排,逐家研判确定拟清理整治30家企业清单和处置方案。深化公用事业一体化改革,实现公用集团本级与水务板块融合运行,燃气集团管理层级由4级压缩至2级,进一步提升运营效率与决策协同能力。三是抢抓战新产业赛道。加大战新产业投资和布局,抢抓人工智能新赛道,累计建成超50个高质量数据集与语料库,4个项目入选省国资委人工智能成果清单,新增国家级高新技术企业1家(〔*〕数据集团),推动中国信息通信研究院数据基础设施评估检测中心落地〔*〕。推广研发准备金制度,1-5月,市属国企R&D经费投入1.15亿元,同比增长10.1%。

(三)服务大局坚定有力,国资担当充分彰显。一是抓项目扩投资。围绕参与强城攻坚、共富先行等重大战略任务,加快〔*〕高速、市域铁路〔*〕线、海上风电等重大项目建设,组建FGF产业集团,实现〔*〕园博园顺利开园、日均客流量达5.9万人,今年1-5月,累计完成总投资137.7亿元,其中固定资产投资额130.3亿元,〔*〕集团、〔*〕矿业等总部大楼签约落地〔*〕新城。二是抓基金强招引。牵头起草市属国企发展耐心资本工作指引,进一步完善"温创投"基金制度体系,指导储备直投项目170个,目前已完成投决项目11个,累计直投投资4.02亿元,撬动社会资本17亿元,子基金认缴规模11亿元,推动武汉瑞科美锂电池循环再生等头部项目落地〔*〕。三是抓资产促盘活。建立常态化资产清底机制,通过创新融资工具、资产集约经营、权证问题办理、租赁纠纷化解等方式持续推动国有资产提质增效。今年1-5月,盘活资产价值13.32亿元,形成国企收入7.47亿元,财政收入2.28亿元,完成珊溪水库reits项目国家发改委书面意见反馈答复;持续完善"国企停车一张网"建设,累计实现124个停车场集约化经营管理,涉及车位1.88万余个。

(四)国资监管有效穿透,制度机制建立健全。一是综合监督持续强化。创新开展国资系统内审监督体制改革,指导市属国企优化内审机构职能,完成内部审计、监督检查与责任追究职能整合归集。编制市属国企运营管理情况专项审计五年规划及2026年审计方案,启动新一轮32家所属企业专项审计,督促上轮审计问题整改,今年整改销号问题54个,实现增收止损770万元,追责问责30人次、其中6人扣薪处理。加快修订市属国企违规经营投资责任追究办法。二是治理体系日益完善。制定市属国企治理主体权责清单范本,进一步厘清企业党组织、董事会、经理层等治理主体的权责边界。严格全面预算管理,"二上二下"审核下达各市属国企主要经营指标目标值。聚焦工程建设等9个高频风险领域编制专项合规指南,研究起草合规审查工作指引,推动业务流程再造和AI智能合规审查应用,着力提升合规管理效能。三是风险防控从严从紧。制定市属国企司库体系建设三年行动方案,分类推进国企司库体系建设。健全完善全级次国企债务风险动态监测预警,下发风险预警125份,减少红色和橙色风险企业30户,未发生债务违约情况。严控非必要融资和债务增量,今年置换存量融资311.74亿元、全周期可节约利息4.08亿元,累计清理3年以上应收账款4.86亿元。

(五)党的领导全面加强,党建引领焕发活力。一是压紧压实党建责任。扎实推进市属国企新时代基层党建强基赋能三年行动计划,复制推广所属企业党建工作十二条意见试点经验,完善党组织前置研究事项清单,健全完善国企党组织书记抓基层党建领衔工作清单机制,持续提升国企党建规范化水平。起草混合所有制企业全生命周期党建工作指引,推动市属国企出资的32家混改企业党的组织和工作覆盖率100%。二是持续深化党业融合。深化项目党建"四联"机制,围绕"强城行动"三张清单确立系统"强城先锋"项目13个,通过理论联学、问题联处等机制破解征迁、审批等堵点难点;出台《关于进一步加强在温央企党组织属地管理的工作指引(试行)》,建立"需求-资源"双向清单对接机制,央地党建联建有序推进。三是坚决筑牢清廉防线。坚持抓机关带系统,全面推进树立和践行正确政绩观学习教育,将正确政绩观教育纳入党员教育培训必学内容,分层分类开展专题研讨和警示教育。出台深化"清廉国企"建设若干举措,加快探索建立国企领域"三不腐"清廉指数,聚力打造"清廉国企"。高质量完成中央巡视反馈涉国企问题整改提升和国资系统突出问题整治督导,进一步健全国资监管制度体系,堵塞廉政风险漏洞。

二、下半年工作思路和打算

下半年,我委将紧扣市委"1361"思路举措,制定出台深化国资国企改革指导文件,突出企业市场属性和效益导向,聚焦深化改革、优化布局、服务大局、强化监管、党建引领等领域开展"五聚焦五提升"行动,持续提升国企战略功能和核心竞争力。

(一)聚焦深化改革,持续提升国企经营活力。一是完善现代化治理体系。建立健全"一表多单"权责清单,进一步厘清股东会、董事会、党组织、经理层等治理主体的权责边界、决策机制、会议程序等。持续推进分类授权放权,完善授权评估与动态调整机制并落实到位。完善董事会规范运行、考核评价等制度体系,健全董事会3大专门委员会。二是深化市场化用工管理。进一步优化市属国企用工管理工作指引,建立集团"年度用工总量控制目标"审核备案和季度监测评估机制。加快推进组织人事"揭榜挂帅"项目,完善管理人员末等调整和不胜任退出机制,开展员工市场化退出试点2个以上。三是优化考核激励机制。强化对市属国企各层级负责人薪酬业绩的刚性约束,健全企业负责人薪酬与经营效益、综合考核评价、员工工资增减"三挂钩"联动约束体系,落实集团副职负责人薪酬差异化管理。持续推进内部收入分配体制改革,完善中长期激励"试点+储备"梯次培育机制。

(二)聚焦优化布局,持续提升国企产业能级。一是推动产业结构提档升级。进一步优化市属国企功能分类,根据功能定位优化明晰各层级国企主责。制定市属国企产业发展方案,抢抓人工智能、低空经济等战新产业和未来产业赛道,完成战新产业投资25亿元以上。清理整治亏损、低效企业(含参股)30家以上。规范市属国企承接政府性任务的工作机制。二是提升国有资本投资效率。鼓励市属国企以股权投资方式投向优质企业或项目,参与央企、省企、头部民企等在创新领域和高成长性企业的跟投。做强做优温创投等国资基金群,建立适应基金投资特点的考核机制,全年完成基金投资10亿元以上。探索新股权合作模式投资优质民营企业,加强国企资源禀赋与民企灵活机制的优势互补。三是强化国企科技创新。全面推行研发准备金制度,推动市属国企研发经费投入同比增长15%以上。对新设的科技型、创新型、研发型企业,设置合理培育期和容亏度,在人员配置、工资总额等方面予以政策支持。支持市属国企积极开放"人工智能+""低空+"及各业务领域场景,推动科技成果转化。

(三)聚焦服务大局,持续提升战略支撑功能。一是强化重点领域保障。巩固提升市属国企在城市更新建设、交通物流体系、现代商贸服务等领域的支撑作用,加快苍泰高速、市域铁路S3线、海上风电等重大项目建设,全年完成总投资250亿元以上。推动市属国企之间以市场化方式加强业务协作和产业链分工,建立健全资源要素市场化配置机制。二是优化共同富裕市域先行支撑。深化市属国企与山区海岛县结对帮扶工作,与山区海岛县合作完成项目投资额20亿元以上。深化公用事业一体化改革,进一步明晰市县两级市政公用设施建设管理事权,加快燃气和环保产业的一体化布局。三是深化国有资产盘活增效。开展国有资产核查清底专项行动,探索建立跨企业、跨板块闲置资产高效流转机制,推动"温资找房"平台实现交易100宗以上。通过创新REITs等资产证券化融资方式,安置房地下停车库确权等多种途径,力争完成资产价值34.65亿元、国企收入11.88亿元、财政收入3.96亿元的高线目标。

(四)聚焦强化监管,持续提升风险防范能力。一是强化债务风险防控。构建"国资委+集团本级+所属企业"三级债务管理体